湖南省測繪管理條例
2013-08-08 15:40:17 來源: 湖南測繪局
(1996年2月1日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，1997年4月2日湖南省第八屆人民代表大會務委員會第二十七次會議修正)
第一章總則
第一條為加強對測繪工作的管理，保障測繪工作順利開展，根據《中華人民共和國測繪法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區域內從事測繪活動或者涉及測繪活動的單位和個人，均須遵守本條例。
第三條測繪工作實行城鄉統一管理和分級、分部門管理相結合的原則。
省人民政府國土測繪行政主管部門(以下簡稱省國土測繪行政主管部門)負責管理全省的測繪工作，其他有關部門應當按照各自職責，做好本部門的測繪工作。
設區的市、自治州人民政府和地區行政公署以及縣級人民政府管理測繪工作的部門（以下簡稱市、州、地、縣測繪行政主管部門）負責管理本行政區域內的測繪工作。
第四條對遵守測繪法律、法規，在測繪工作和測繪科學技術研究以及保護測量標志等方面作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者測繪行政主管部門給予表彰、獎勵。
第二章測繪規劃及其實施
第五條省國土測繪行政主管部門負責編制全省測繪事業發展規劃，制定本省基礎測繪、地籍測繪和其他重大測繪項目的計劃，作為全省國民經濟和社會發展計劃的組成部分，按照有關規定經省人民政府批準，報國務院測繪行政主管部門備案，并組織實施。
市、州、地、縣測繪行政主管部門負責編制本地區測繪事業發展總體規劃，制定限額以下基礎測繪和其他重要測繪項目的計劃，作為本地區國民經濟和社會發展計劃的組成部分，按照有關規定經同級人民政府批準，報省國土測繪行政主管部門備案，并組織實施。
第六條省人民政府其他有關部門編制本部門專業測繪規劃，報省國土測繪行政主管部門備案后，組織實施。
第七條以測繪為目的需要進行航空攝影或者遙感測繪的，應當報省國土測繪行政主管部門審查批準。
第八條縣級以上人民政府應當采取措施保證基礎測繪規劃的實施，并根據財力狀況，增加對基礎測繪的投入。
第三章測繪資格認證及任務登記
第九條凡承擔測繪任務的單位和個體測繪業者，應當具備國家和省規定的資質條件，取得測繪資格證書。
第十條測繪資格證書分為甲、乙、丙、丁四級。
申請甲級測繪資格證書的單位，應當向省國土測繪行政主管部門提出申請，經省國土測繪行政主管部門簽署意見，報國務院測繪行政主管部門審批。
申請乙級測繪資格證書的單位，應當向市、州、地測繪行政主管部門提出申請，經審查合格后，報省國土測繪行政主管部門批準。
申請丙、丁級測繪資格證書的單位和個體測繪業者，應當向縣級人民政府測繪行政主管部門提出申請，經審查合格后，逐級上報省國土測繪行政主管部門批準。
第十一條從事經營性測繪活動的單位和個體測繪業者，應當憑測繪資格證書依法辦理工商和稅務登記手續，領取有關證照。
第十二條省人民政府其他有關部門管轄系統內的單位承擔本部門業務范圍內的測繪任務，由該部門按照國家有關規定進行測繪資格審查；承擔本部門以外的測繪任務的，必須符合本條例第十條、第十一條的規定。
第十三條省外來本省承擔測繪任務的單位，必須持有甲、乙級測繪資格證書，到測繪項目所在地測繪行政主管部門驗證備案后，方可進行測繪活動。
第十四條從事測繪活動的單位和個體測繪業者，應當按照測繪資格證書規定的測繪業務范圍承擔測繪任務。測繪人員進行測繪時，應當持有測繪工作證件。
第十五條承擔測繪任務的單位和個體測繪業者，施測前應當按照規定到省國土測繪行政主管部門或者市、州、地、縣測繪行政主管部門辦理測繪任務登記。
第一章總則
第一條為加強對測繪工作的管理，保障測繪工作順利開展，根據《中華人民共和國測繪法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區域內從事測繪活動或者涉及測繪活動的單位和個人，均須遵守本條例。
第三條測繪工作實行城鄉統一管理和分級、分部門管理相結合的原則。
省人民政府國土測繪行政主管部門(以下簡稱省國土測繪行政主管部門)負責管理全省的測繪工作，其他有關部門應當按照各自職責，做好本部門的測繪工作。
設區的市、自治州人民政府和地區行政公署以及縣級人民政府管理測繪工作的部門（以下簡稱市、州、地、縣測繪行政主管部門）負責管理本行政區域內的測繪工作。
第四條對遵守測繪法律、法規，在測繪工作和測繪科學技術研究以及保護測量標志等方面作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者測繪行政主管部門給予表彰、獎勵。
第二章測繪規劃及其實施
第五條省國土測繪行政主管部門負責編制全省測繪事業發展規劃，制定本省基礎測繪、地籍測繪和其他重大測繪項目的計劃，作為全省國民經濟和社會發展計劃的組成部分，按照有關規定經省人民政府批準，報國務院測繪行政主管部門備案，并組織實施。
市、州、地、縣測繪行政主管部門負責編制本地區測繪事業發展總體規劃，制定限額以下基礎測繪和其他重要測繪項目的計劃，作為本地區國民經濟和社會發展計劃的組成部分，按照有關規定經同級人民政府批準，報省國土測繪行政主管部門備案，并組織實施。
第六條省人民政府其他有關部門編制本部門專業測繪規劃，報省國土測繪行政主管部門備案后，組織實施。
第七條以測繪為目的需要進行航空攝影或者遙感測繪的，應當報省國土測繪行政主管部門審查批準。
第八條縣級以上人民政府應當采取措施保證基礎測繪規劃的實施，并根據財力狀況，增加對基礎測繪的投入。
第三章測繪資格認證及任務登記
第九條凡承擔測繪任務的單位和個體測繪業者，應當具備國家和省規定的資質條件，取得測繪資格證書。
第十條測繪資格證書分為甲、乙、丙、丁四級。
申請甲級測繪資格證書的單位，應當向省國土測繪行政主管部門提出申請，經省國土測繪行政主管部門簽署意見，報國務院測繪行政主管部門審批。
申請乙級測繪資格證書的單位，應當向市、州、地測繪行政主管部門提出申請，經審查合格后，報省國土測繪行政主管部門批準。
申請丙、丁級測繪資格證書的單位和個體測繪業者，應當向縣級人民政府測繪行政主管部門提出申請，經審查合格后，逐級上報省國土測繪行政主管部門批準。
第十一條從事經營性測繪活動的單位和個體測繪業者，應當憑測繪資格證書依法辦理工商和稅務登記手續，領取有關證照。
第十二條省人民政府其他有關部門管轄系統內的單位承擔本部門業務范圍內的測繪任務，由該部門按照國家有關規定進行測繪資格審查；承擔本部門以外的測繪任務的，必須符合本條例第十條、第十一條的規定。
第十三條省外來本省承擔測繪任務的單位，必須持有甲、乙級測繪資格證書，到測繪項目所在地測繪行政主管部門驗證備案后，方可進行測繪活動。
第十四條從事測繪活動的單位和個體測繪業者，應當按照測繪資格證書規定的測繪業務范圍承擔測繪任務。測繪人員進行測繪時，應當持有測繪工作證件。
第十五條承擔測繪任務的單位和個體測繪業者，施測前應當按照規定到省國土測繪行政主管部門或者市、州、地、縣測繪行政主管部門辦理測繪任務登記。
列入全國基礎測繪規劃、專業測繪規劃的測繪任務，省國土測繪行政主管部門接到規劃編制部門的任務安排通知后，即可進行，不再另行登記。
第四章測繪技術質量管理
第十六條從事測繪活動應當采用全國統一的測繪基準、測繪系統和測繪技術標準。
第十七條大城市、中等城市和大型建設項目需要建立相對獨立的平面坐標系統的，應當向省國土測繪行政主管部門提出申請，經省人民政府批準，報國務院測繪行政主管部門備案，并與國家坐標系統相聯系。
第十八條下列項目的技術設計書，必須經省國土測繪行政主管部門審批：
(一)三、四等大地測量；
(二)比例尺1∶5000、測區面積50平方公里以上，比例尺1∶10000、測區面積100平方公里以上，比例尺小于1∶25000(含1∶25000)、測區面積400平方公里以上的地形圖。
四等以下大地測量和比例尺大于1∶5000地形圖的技術設計書，由市、州、地測繪行政主管部門審批。
第十九條測繪單位對土地、建筑物、構筑物以及地面上其他附著物的權屬界址線測繪，應當按照國家有關技術標準進行。
第二十條承擔測繪任務單位和個體測繪業者，應當使用合格的測繪儀器，并按照《中華人民共和國計量法》和國家其他有關規定定期進行計量檢測。
第二十一條省國土測繪行政主管部門對基礎測繪成果實施質量監督。
縣級以上人民政府技術監督行政主管部門或者其授權的測繪產品質量監督檢驗機構，負責測繪產品的質量監督檢驗工作。
第五章地圖編制出版管理
第二十二條編制普通地圖的，或者編制專題地圖需要直接進行測繪的，應當取得相應的測繪資格證書。
第二十三條出版或者展示未出版的繪有國界線的地圖，跨省、自治區、直轄市行政區域的地圖，以及臺灣、香港、澳門地區地圖(含圖書、報刊插圖、示意圖)，在地圖印刷或者展示前，應當將試制樣圖一式兩份由省國土測繪行政主管部門報國務院測繪行政主管部門審核。
出版或者展示未出版的本省行政區域范圍內的地方性地圖(含圖書、報刊插圖、示意圖)，在地圖印刷或者展示前，應當將試制樣圖一式兩份報省國土測繪行政主管部門審核。
第二十四條編制、出版、復制地圖必須遵守國家保密法律、法規的規定。公開的地圖不得表示國家秘密和內部事項，內部地圖和保密地圖不得公開發行、展示。
第二十五條送往境外編制、出版、復制的地圖，不得涉及國家秘密，并須經省國土測繪行政主管部門批準，或者由省國土測繪行政主管部門報國務院有關部門批準。
第二十六條編制、出版各種地圖，其內容表示應當按照國家有關規定執行。
第二十七條編制出版公開的地圖，應當選用最新資料作為編制基礎，并根據地形地物變化情況，對所出版的地圖及時補充或者更改。
第六章測繪成果管理
第二十八條本省完成的測繪成果應當按照國家和省有關規定，分別向省國土測繪行政主管部門和市、州、地、縣測繪行政主管部門無償匯交目錄或者副本。
第二十九條省國土測繪行政主管部門和市、州、地、縣測繪行政主管部門應當定期編制本行政區域內測繪成果目錄，并向有關使用單位提供。
第三十條測繪成果實行有償使用，其收費標準按照國家和省物價、財政部門的規定執行。
任何單位和個人不得提供不合格的測繪成果。
第三十一條測繪成果的復制、轉讓或者轉借，必須經提供該測繪成果的所有者同意，并承擔保密義務。
第三十二條本省行政區域的位置、面積、高程、深度、長度等重要地理信息數據，由省國土測繪行政主管部門審核并同其他有關部門會商后，報省人民政府批準發布。
第七章測量標志保護與管理
第三十三條測量標志受法律保護。任何單位和個人不得擅自移動、損毀測量標志，不得侵占永久性測量標志的用地。
第四章測繪技術質量管理
第十六條從事測繪活動應當采用全國統一的測繪基準、測繪系統和測繪技術標準。
第十七條大城市、中等城市和大型建設項目需要建立相對獨立的平面坐標系統的，應當向省國土測繪行政主管部門提出申請，經省人民政府批準，報國務院測繪行政主管部門備案，并與國家坐標系統相聯系。
第十八條下列項目的技術設計書，必須經省國土測繪行政主管部門審批：
(一)三、四等大地測量；
(二)比例尺1∶5000、測區面積50平方公里以上，比例尺1∶10000、測區面積100平方公里以上，比例尺小于1∶25000(含1∶25000)、測區面積400平方公里以上的地形圖。
四等以下大地測量和比例尺大于1∶5000地形圖的技術設計書，由市、州、地測繪行政主管部門審批。
第十九條測繪單位對土地、建筑物、構筑物以及地面上其他附著物的權屬界址線測繪，應當按照國家有關技術標準進行。
第二十條承擔測繪任務單位和個體測繪業者，應當使用合格的測繪儀器，并按照《中華人民共和國計量法》和國家其他有關規定定期進行計量檢測。
第二十一條省國土測繪行政主管部門對基礎測繪成果實施質量監督。
縣級以上人民政府技術監督行政主管部門或者其授權的測繪產品質量監督檢驗機構，負責測繪產品的質量監督檢驗工作。
第五章地圖編制出版管理
第二十二條編制普通地圖的，或者編制專題地圖需要直接進行測繪的，應當取得相應的測繪資格證書。
第二十三條出版或者展示未出版的繪有國界線的地圖，跨省、自治區、直轄市行政區域的地圖，以及臺灣、香港、澳門地區地圖(含圖書、報刊插圖、示意圖)，在地圖印刷或者展示前，應當將試制樣圖一式兩份由省國土測繪行政主管部門報國務院測繪行政主管部門審核。
出版或者展示未出版的本省行政區域范圍內的地方性地圖(含圖書、報刊插圖、示意圖)，在地圖印刷或者展示前，應當將試制樣圖一式兩份報省國土測繪行政主管部門審核。
第二十四條編制、出版、復制地圖必須遵守國家保密法律、法規的規定。公開的地圖不得表示國家秘密和內部事項，內部地圖和保密地圖不得公開發行、展示。
第二十五條送往境外編制、出版、復制的地圖，不得涉及國家秘密，并須經省國土測繪行政主管部門批準，或者由省國土測繪行政主管部門報國務院有關部門批準。
第二十六條編制、出版各種地圖，其內容表示應當按照國家有關規定執行。
第二十七條編制出版公開的地圖，應當選用最新資料作為編制基礎，并根據地形地物變化情況，對所出版的地圖及時補充或者更改。
第六章測繪成果管理
第二十八條本省完成的測繪成果應當按照國家和省有關規定，分別向省國土測繪行政主管部門和市、州、地、縣測繪行政主管部門無償匯交目錄或者副本。
第二十九條省國土測繪行政主管部門和市、州、地、縣測繪行政主管部門應當定期編制本行政區域內測繪成果目錄，并向有關使用單位提供。
第三十條測繪成果實行有償使用，其收費標準按照國家和省物價、財政部門的規定執行。
任何單位和個人不得提供不合格的測繪成果。
第三十一條測繪成果的復制、轉讓或者轉借，必須經提供該測繪成果的所有者同意，并承擔保密義務。
第三十二條本省行政區域的位置、面積、高程、深度、長度等重要地理信息數據，由省國土測繪行政主管部門審核并同其他有關部門會商后，報省人民政府批準發布。
第七章測量標志保護與管理
第三十三條測量標志受法律保護。任何單位和個人不得擅自移動、損毀測量標志，不得侵占永久性測量標志的用地。
第三十四條在永久性測量標志安全控制范圍內，不得進行采礦、取土、挖沙、采石、爆破、射擊等危害測量標志安全和使用效能的活動；未經測繪行政主管部門批準，不得架設高壓電線、建立微波站、雷達站、廣播電視臺(站)等影響測量標志使用效能的建筑物、構筑物，并不得埋設地下管道、電纜等。
第三十五條工程建設應當避開永久性測量標志。確實無法避開需要拆建或者使該測量標志失去效能的，建設單位應當取得設置該測量標志單位的同意，并報省國土測繪行政主管部門批準。拆建測量標志的費用由建設單位承擔。
第三十六條省國土測繪行政主管部門和市、州、地、縣測繪行政主管部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處，應當加強對本轄區內測量標志的保護和管理，定期進行檢查、維護。維護費用，按照省人民政府有關規定執行。
第八章法律責任
第三十七條未取得測繪資格證書經營測繪業務的，或者在測繪資格證書核準的范圍以外承擔測繪任務的，由省國土測繪行政主管部門或者市、州、地、縣測繪行政主管部門責令停止測繪活動，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十至百分之百的罰款。
第三十八條施測前未按照規定進行測繪任務登記的，由省國土測繪行政主管部門或者市、州、地、縣測繪行政主管部門責令停止測繪，限期補辦登記手續。
第三十九條不匯交測繪成果目錄或者副本的，由省國土測繪行政主管部門或者市、州、地、縣測繪行政主管部門按照管理權限責令限期匯交。
第四十條未經測繪成果所有者同意，擅自復制、轉讓或者轉借測繪成果的，按照有關法律、法規的規定處理。
第四十一條測繪成果質量不合格給用戶造成損失的，由測繪單位承擔賠償責任；測繪成果質量連續兩次不合格，給用戶造成損失的，除承擔賠償責任外，由省國土測繪行政主管部門或者市、州、地、縣測繪行政主管部門責令限期整頓，視情節輕重降低其測繪資格證書等級或者吊銷測繪資格證書。
第四十二條損毀、擅自移動測量標志，侵占永久性測量標志用地，或者危害永久性測量標志安全和使用效能的，由省國土測繪行政主管部門或者市、州、地、縣測繪行政主管部門責令停止侵害，賠償損失；違反治安管理處罰條例的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條未取得相應測繪資格擅自編制地圖、未按規定報送試制樣圖或者地圖內容表示不符合國家有關規定、未經批準擅自從事地圖出版活動或者超越批準的出版范圍出版地圖的，分別按照《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》的有關規定處理。
在測繪活動中，違反其他法律、法規規定的，按照有關法律、法規的規定處理。
第四十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。
第四十五條測繪管理工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章附則
第四十六條本條例自一九九六年五月一日起施行。
第三十五條工程建設應當避開永久性測量標志。確實無法避開需要拆建或者使該測量標志失去效能的，建設單位應當取得設置該測量標志單位的同意，并報省國土測繪行政主管部門批準。拆建測量標志的費用由建設單位承擔。
第三十六條省國土測繪行政主管部門和市、州、地、縣測繪行政主管部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處，應當加強對本轄區內測量標志的保護和管理，定期進行檢查、維護。維護費用，按照省人民政府有關規定執行。
第八章法律責任
第三十七條未取得測繪資格證書經營測繪業務的，或者在測繪資格證書核準的范圍以外承擔測繪任務的，由省國土測繪行政主管部門或者市、州、地、縣測繪行政主管部門責令停止測繪活動，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十至百分之百的罰款。
第三十八條施測前未按照規定進行測繪任務登記的，由省國土測繪行政主管部門或者市、州、地、縣測繪行政主管部門責令停止測繪，限期補辦登記手續。
第三十九條不匯交測繪成果目錄或者副本的，由省國土測繪行政主管部門或者市、州、地、縣測繪行政主管部門按照管理權限責令限期匯交。
第四十條未經測繪成果所有者同意，擅自復制、轉讓或者轉借測繪成果的，按照有關法律、法規的規定處理。
第四十一條測繪成果質量不合格給用戶造成損失的，由測繪單位承擔賠償責任；測繪成果質量連續兩次不合格，給用戶造成損失的，除承擔賠償責任外，由省國土測繪行政主管部門或者市、州、地、縣測繪行政主管部門責令限期整頓，視情節輕重降低其測繪資格證書等級或者吊銷測繪資格證書。
第四十二條損毀、擅自移動測量標志，侵占永久性測量標志用地，或者危害永久性測量標志安全和使用效能的，由省國土測繪行政主管部門或者市、州、地、縣測繪行政主管部門責令停止侵害，賠償損失；違反治安管理處罰條例的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條未取得相應測繪資格擅自編制地圖、未按規定報送試制樣圖或者地圖內容表示不符合國家有關規定、未經批準擅自從事地圖出版活動或者超越批準的出版范圍出版地圖的，分別按照《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》的有關規定處理。
在測繪活動中，違反其他法律、法規規定的，按照有關法律、法規的規定處理。
第四十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。
第四十五條測繪管理工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章附則
第四十六條本條例自一九九六年五月一日起施行。
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