第一章　總則　　

第一條　為加強基礎測繪計劃的統(tǒng)一監(jiān)督管理，保障國民經濟和社會發(fā)展對基礎測繪成果的需求，根據《中華人民共和國測繪法》和有關法律法規(guī)，制定本辦法。　　

第二條　本辦法適用于縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門、測繪行政主管部門開展基礎測繪計劃編報、組織實施和監(jiān)督管理工作。　　

第三條　本辦法所稱基礎測繪計劃包括基礎測繪中長期規(guī)劃和基礎測繪年度計劃。基礎測繪計劃納入同級國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。　　

第四條　國家對基礎測繪計劃實行分級管理。國務院發(fā)展改革主管部門和測繪行政主管部門負責全國基礎測繪計劃的管理；縣級以上地方人民政府發(fā)展改革主管部門和測繪行政主管部門負責本級行政區(qū)域的基礎測繪計劃管理。　

第五條　基礎測繪計劃是政府履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據，基礎測繪工程項目和基礎測繪政府投資必須納入基礎測繪計劃管理。 　　

第二章　基礎測繪中長期規(guī)劃　　

第六條　基礎測繪中長期規(guī)劃是政府對基礎測繪在時間和空間上的戰(zhàn)略部署及其具體安排，其主要任務包括加強重大問題研究，理清發(fā)展思路，做好重大工程項目的篩選和指標論證；其規(guī)劃期應當根據基礎測繪工作特點、經濟建設、社會發(fā)展和國防建設的實際需要合理確定，一般至少為五年。　　

第七條　國務院測繪行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門，根據國家經濟建設、社會發(fā)展、國防建設等需要，按照國務院發(fā)展改革主管部門編制國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的要求，編制全國基礎測繪中長期規(guī)劃，報國務院批準后組織實施。　　

縣級以上測繪行政主管部門會同同級人民政府其他有關部門根據國家和上一級人民政府的基礎測繪中長期規(guī)劃和本級行政區(qū)域經濟社會發(fā)展的實際需要，編制本級行政區(qū)域的基礎測繪中長期規(guī)劃，并報本級人民政府批準。　　

第八條　基礎測繪中長期規(guī)劃原則上應當包括如下內容：發(fā)展目標、任務、布局、項目、規(guī)劃實施的保障措施等，應當有布局示意圖和規(guī)劃項目表，全國基礎測繪中長期規(guī)劃還應當包括簡明、準確的發(fā)展方針。發(fā)展目標應盡可能量化；任務明確，重點突出；布局原則要清晰，明確重點發(fā)展的區(qū)域及重大項目；，保障措施要具有科學性和可操作性。　　

第九條　列入基礎測繪中長期規(guī)劃的基礎測繪項目，由同級政府通過財政資金和固定資產投資保證實施，并根據項目前期工作的開展情況分別納入基礎測繪年度計劃或者跨年度基礎測繪專項計劃中組織實施。　　

第十條　基礎測繪中長期規(guī)劃應當按照下列程序進行編制：　　

(一)測繪行政主管部門研究確定基礎測繪中長期規(guī)劃編制工作方案，會同有關部門開展相關重大問題研究工作。　　

(二)起草規(guī)劃文本。　　

(三)測繪行政主管部門組織參與規(guī)劃工作的各有關部門對規(guī)劃內容進行會商，并將會商后的規(guī)劃與相關規(guī)劃進行銜接。　　

(四)對規(guī)劃指標、規(guī)劃項目等規(guī)劃內容進行論證。　　

(五)規(guī)劃編制完成后，測繪行政主管部門按程序報同級人民政府批準。　　

第十一條　基礎測繪中長期規(guī)劃的編制過程應當公開，采取適當?shù)男问綇V泛聽取社會各界的意見建議，并委托有資質的咨詢機構或專家組對規(guī)劃草案進行評估論證。　　

第十二條　縣級以上地方測繪行政主管部門會同有關部門編制的基礎測繪中長期規(guī)劃，在獲同級人民政府批準后30個工作日內，報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。　　

第十三條　全國基礎測繪中長期規(guī)劃在獲批準后2個月內，縣級以上地方測繪行政主管部門組織編制的中長期規(guī)劃在報上一級測繪行政主管部門備案后2個月內，除有保密要求的，測繪行政主管部門應在測繪行業(yè)報紙或政府相關網站上公布規(guī)劃文本的部分或者全部內容。　　

第十四條　在規(guī)劃實施過程中，應當適時開展規(guī)劃評估工作，評估內容應主要圍繞規(guī)劃提出的主要目標、重點任務和政策措施進行，對規(guī)劃執(zhí)行效果和各項政策的落實情況做出分析評價，并針對環(huán)境變化和存在的問題，提出調整和修訂規(guī)劃的意見。評估報告和規(guī)劃調整方案應及時提交規(guī)劃批準機關審批。　　

第十五條　縣級以上測繪行政主管部門會同有關部門調整后的基礎測繪中長期規(guī)劃，應按規(guī)定程序上報備案和公布。 　　

第三章　基礎測繪年度計劃　　

第十六條　基礎測繪年度計劃是基礎測繪中長期規(guī)劃的年度實施計劃。　　

第十七條　國務院發(fā)展改革主管部門會同國務院測繪行政主管部門，根據國民經濟和社會發(fā)展年度計劃編制要求和基礎測繪中長期規(guī)劃以及當年國家經濟建設的實際需要，編制全國基礎測繪年度計劃。　　

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革主管部門會同同級測繪行政主管部門，根據本級行政區(qū)域基礎測繪中長期規(guī)劃和當年經濟建設的實際需要，編制本級行政區(qū)域的基礎測繪年度計劃。　　

第十八條　全國基礎測繪年度計劃由國家級基礎測繪計劃和地方級基礎測繪計劃組成。　　

第十九條　列人國家級基礎測繪年度計劃的內容主要包括：　　

(一)全國統(tǒng)一的大地基準、高程基準、深度基準和重力基準的建立和更新。　

(二)全國統(tǒng)一的一、二等平面、高程控制網，重力網和A、B級空間定位網的建立和更新。　　

(三)全國1：100萬、1：50萬、1：25萬、1：10萬、1：5萬和1：2．5萬系列比例尺地形圖、影像圖的測制和更新。　　

(四)組織實施國家基礎航空攝影、獲取基礎地理信息的遙感資料。　　

(五)國家基礎地理信息系統(tǒng)的建立和更新維護。　　

(六)國家基礎測繪公共服務體系的建立和完善。　　

(七)需中央財政安排的國家急需的其他基礎測繪項目。　　

第二十條　列入省級基礎測繪年度計劃的主要內容原則上應包括：　　

(一)在國家統(tǒng)一的大地控制網和空間定位網的框架內建立本省統(tǒng)一的平面控制網、高程控制網和空間定位網。　　

(二)測制省級基本比例尺地形圖和影像圖。　　

(三)建立省級基礎地理信息系統(tǒng)。　　

(四)組織實施省級基礎航空攝影、獲取基礎地理信息的遙感資料。　　

(五)按基礎地理信息更新周期，對基本比例尺地圖及其數(shù)據庫進行更新維護。　　

(六)省級基礎測繪公共服務體系的建立和完善。　　

(七)省級政府部門及其他有關部門急需的其他基礎測繪項目。　　

第二十一條　市、縣級基礎測繪年度計劃的指標內容，由各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革主管部門會同同級測繪行政主管部門確定，并報國務院發(fā)展改革主管部門和測繪行政主管部門備案。　　

第二十二條　納入基礎測繪年度計劃的基礎測繪項目應符合基礎測繪中長期規(guī)劃要求，并已按有關規(guī)定履行完基礎測繪項目立項程序。　　

第二十三條　國家和省級基礎測繪年度計劃指標體系由國務院發(fā)展改革主管部門和測繪行政主管部門統(tǒng)一研究制定，市、縣級基礎測繪年度計劃指標體系由省級發(fā)展改革部門和測繪行政主管部門研究制定后報國務院發(fā)展改革主管部門和測繪行政主管部門審查批準。　　

第二十四條　根據測繪科學技術發(fā)展水平的實際要求，應當及時對基礎測繪年度計劃指標體系進行調整，其中國家和省級基礎測繪年度計劃指標體系由國務院發(fā)展改革主管部門和測繪行政主管部門統(tǒng)一調整，市、縣級基礎測繪年度計劃指標體系由省級發(fā)展改革主管部門和測繪行政主管部門提出調整意見后報國務院發(fā)展改革主管部門和測繪行政主管部門批準。　　

第二十五條　基礎測繪年度計劃編制按照下列程序：　　

(一)國務院測繪行政主管部門根據國民經濟和社會發(fā)展年度計劃編制要求和全國基礎測繪中長期規(guī)劃，組織編制并提出全國基礎測繪年度計劃建議，報國務院發(fā)展改革主管部門。　　

(二)縣級以上地方測繪行政主管部門根據國民經濟和社會發(fā)展年度計劃編制要求和本行政區(qū)域基礎測繪中長期規(guī)劃，組織提出本行政區(qū)域基礎測繪年度計劃建議，報經同級發(fā)展改革主管部門平衡后，在10個工作日內由測繪行政主管部門和發(fā)展改革部門分別報上一級測繪行政主管部門和發(fā)展改革主管部門。　　

(三)國務院發(fā)展改革主管部門對上述計劃建議進行匯總和綜合平衡，編制全國基礎測繪年度計劃草案，作為全國國民經濟和社會發(fā)展年度計劃的組成部分，正式下達給國務院測繪行政主管部門和省級發(fā)展改革主管部門。　　

(四)市、縣級基礎測繪年度計劃的編制程序由省級發(fā)展改革主管部門會同測繪行政主管部門研究確定。 　　

第四章　組織實施與監(jiān)督評估　　

第二十六條　國務院測繪行政主管部門負責國家級基礎測繪計劃的組織實施；縣級以上地方政府測繪行政主管部門負責本級基礎測繪計劃的組織實施。　　

國務院測繪行政主管部門要對全國基礎測繪年度計劃的實施進行指導。　　

第二十七條　縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門會同同級測繪行政主管部門對基礎測繪中長期規(guī)劃和年度計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。　　

第二十八條　縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門逐級向上一級測繪行政主管部門上報基礎測繪年度計劃執(zhí)行情況，并抄送同級發(fā)展改革主管部門；國務院測繪行政主管部門根據各地上報情況進行綜合評估，并將結果報國務院發(fā)展改革主管部門。

第五章　附則　　

第二十九條　本辦法由國務院發(fā)展改革主管部門和國務院測繪行政主管部門負責解釋。　　

第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。