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    GPS實時監控系統在交通領域的應用

    2013-12-12 21:22:26 來源: 測繪論壇 作者:
    聊聊

    隨著科學技術在經濟社會中越來越廣泛的運用,科技已成為推動各行業發展的直接和重要動力;在道路交通管理工作中,無論在道路監控、重點車輛管理、警務現代化等各個領域,科技支撐力度不斷上升。在重點車輛管理工作中,GPS實時監控系統已得到廣泛運用,并取得良好的管理效果。

      為此,不斷加強GPS實時監控系統的建設運用,推進公安交警信息化建設,促進公安交通管理工作持續健康發展就成為我們工作中要把握的重點和努力方向。下面,筆者結合河南省信陽市自20109月推行對客車、校車、危險品運輸車等重點車輛GPS安裝運行以來的工作實際,就全面貫徹落實省、市領導交通事故預防工作要求,充分運用GPS監控平臺創新管理模式,遏制重點車輛交通違法苗頭,排除安全隱患,提升管理效能,預防減少事故,試作淺顯探討。

      GPS實時監控系統的重要性

      GPS實時監控系統的基本功能。GPS實時監控系統是一種依托空間衛星、地面控制、接收終端共同作用的全球精度定位系統,具有精度高、全天候、高效率、多功能等顯著特點,在各個領域有著廣泛的運用范圍。特別是在重點車輛道路交通管理中發揮著越來越重要的作用,也是提高重點車輛交通安全管理科技化、信息化水平的有效手段?蛙嚒⑿\嚒⑽kU品運輸車等重點車輛安裝GPS具有以下功能:

      實時在線監控:利用全球衛星定位系統功能,對車輛進行精確定位,通過3G網絡實時將車輛運行情況、駕駛員及車內圖像傳輸至監控平臺。

      定時追蹤:可按照事先設定時間或間隔,傳回回復追蹤信息。

      狀態查詢:可以通過指令查看車輛狀態,包括車輛運行狀態、各類信號狀態、車門及設防狀態。

      緊急報警:當司機遇到緊急情況時,如搶劫、車禍等,只要司機按下緊急按鈕12秒鐘,車載GPS就會自動向總監控平臺發送求救信號。

      超速報警:只要車輛超過速度上限,設備就會發出報警信息,提醒駕駛員減速。

      斷電報警:GPS安裝后,如果駕駛人非法拆除或惡意損壞,設備就會發出報警信息轉告平臺,自動啟用備用電池。

      遠程設置:公司可根據車輛行駛里程要求對GPS進行設置、修改。

      語言功能:當車輛超速、超員、疲勞駕駛時,監控平臺可向該車發出語言信息,提醒駕駛人,還具有短信群發功能。

      車輛歷史軌跡回放:可根據需要對每臺車輛行駛軌跡回放和調出,查閱需要時間的車輛運行情況,方位及當時處置情況等,幫助事故分析。

      遠程遙控停車:如車輛遇到特殊情況時,可根據相關部門指令,可遠程關閉發動機,迫使車輛無法工作。

      GPS實時監控系統在公安交通管理工作中的作用。GPS實時監控系統一般由監控終端平臺、監控平臺和車載平臺三級監控網絡平臺構成,具有全天候、實時、全程監控的功能。在重點車輛的交通管理中,通過GPS車輛管理系統對重點車輛運行線路、超速超員、疲勞駕駛、亂停亂放等交通違法行為進行時實監管,有效解決管理手段單一、被動管理效果差、警力資源不足、社會化管理合力不夠等問題,增強駕駛員遵章守法的自覺性和企業的主體責任意識;通過電話、短信預警和行駛軌跡記錄回放,提升交通違法行為的預防和查處能力,促進管理部門和運營主體之間信息互通,發揮管理合力。

      GPS實時監控系統的運用現狀分析。在當前重點車輛交通管理工作中,依據過去傳統的管理方式,往往存在管理不到位、對交通違法行為不能適時發現和查處、動態監管不夠的情況,同時也存在警力不足、執法成本大的問題,交通安全管理效果不好,導致發生大量交通事故。隨著科技強警步伐的加快,GPS實時監控系統在重點車輛管理中得到推廣運用,但在GPS實時監控系統的實際建設運用中,因交通管理水平、科技強警水平和工作經費等原因,一些地區和部門的建設運用力度還遠遠不夠。為此,信陽市交警支隊在運用GPS監管車輛工作中,不斷探索運用GPS實時監控系統,認真總結管理系統運用方法和工作經驗,積極探索管理使用中的新方法、新舉措,更好地服務于全市經濟社會發展,為預防交通違法、杜絕重特大交通事故的發生再邁出新步伐。

      GPS實時監控系統

      運用的具體做法 按照“干在實處、管出實效、走在前列”的工作要求,支隊以全面提升公安交警信息化運用水平為目標,在客車、校車和危化品運輸車等重點車輛的管理中,通過建設運用GPS實時監控系統,取得了明顯成效。201232日,全省交通管理工作會議暨推進道路管控工作現場會在信陽召開,對信陽運用GPS監控重點車輛的經驗做法在全省進行了推廣。

      正視現狀,夯實重點車輛動態監管基礎。信陽位于鄂豫皖三省交接處,素有“三省通衢”之稱。道路通車里程2.4萬公里,擁有機動車78萬余輛,駕駛員85萬余人。全市有42家客運公司、7家危運公司、6家貨運公司和25家出租車公司。而信陽只有交通警察679人,警力嚴重不足。面對異常艱巨的交通管理任務,必須立足于人、車和運輸企業的源頭,加強對車輛運行過程的監督管理和事前控制,而運用GPS平臺進行重點監管無疑是一個行之有效的措施。

      其一是學習借鑒外地經驗。GPS平臺動態監控,是一個新的管理手段,能否發揮作用,能否不增企業的負擔,是首要一道應該破解的難題,為此,支隊先后組織業務骨干赴廣東中山、深圳等地參觀學習借鑒他們先進管理模式,最終確定由支隊建立平臺,無條件吸納兼容各企業GPS監控技術,無條件做到通信運營商不變,GPS技術終端不變,監控平臺技術支持不變,無條件的利用GPS平臺為運輸企業提供管理服務。

      其二是取得用戶理解支持。GPS是一種新科技,企業搭建平臺、客戶端安裝使用,涉及到費用和對交通違法行為的查處,運輸企業和車主都有顧慮和觀望情緒,推廣工作難度相當大,為解決這道屏障,支隊先后四次召開信運、弘運、危運等具有代表性的運輸企業會議,邀請移動、網通、GPS廠家參加征求意見,就運用GPS平臺對客車、校車、危運車輛監管進行探討研究,經多次政策講解、會議推進,取得了運輸企業的理解和支持,促使運輸企業由最初的消極抵制變為理解、支持、配合。

      其三是強力推進GPS安裝。根據《道路交通安全法》和三部局加強二車一危車輛動態監管的要求和規定,為保證GPS的安裝和使用,經過宣傳周知、公告明示之后,信陽決定從20109月在全市開展重點車輛安裝GPS工作,明確提出從201111日起,所有7座以上營運客車、校車、危險品運輸車必須全部安裝具有行駛記錄功能的衛星裝置或者是衛星定位裝置,否則一律不予辦理車輛登記入戶、轉戶和年度檢驗,參加春運的客運車輛一律不予核發《春運證》。通過宣傳發動,科學規劃,嚴格標準、行政監督等一系列強有力的措施,確保全市重點車輛安裝GPS。

      其四是實行臺帳登記制度。為做到“底數清、情況明”,對已安裝GPS的車輛逐臺填寫《信陽市行駛記錄功能衛星定位裝置安裝卡》,保障安裝GPS的車輛不失控不漏管。截止目前,信陽五臺車以上的運輸單位和客運場站、11個縣區交警大隊和交警支隊三級GPS監控信息平臺全部建成使用,共安裝GPS4656臺,其中客運車輛3802臺,危運車輛314臺,校車189臺,半掛式牽引車351臺,安裝率為100%。

      警企聯動,做實重點車輛動態管控。在動態監管過程中,信陽支隊充分調動企業的主人翁意識,落實企業主體責任意識,利用駕駛人員的自律意識,實現交警部門與企業互動管理。

      其一是建立“四級監控”網絡體系。信陽投資50余萬元,建成市交警支隊GPS監控中心。各大隊、各運輸企業也相繼建成了GPS監控平臺,并且將有關數據全部接入交警支隊終端平臺。實現市交警支隊對全市運輸公司、對縣區交警大隊;市級運輸公司對各縣區級運輸公司;各縣、區交警大隊對各縣區級運輸公司;縣區級運輸公司對管轄車輛的四級聯網監管。全市上下形成了GPS監控重點車輛的“四級監控”網絡體系。

      其二是落實“三級查處”的動態管控體系。首先是市交警支隊對所有安裝GPS的車輛在工作日內實行時實監控,對GPS監控的違法行為每日進行記錄,落實臺帳登記,要求市級運輸公司、縣區交警大隊對所轄有違法行為的企業進行處理;其次是縣區交警大隊每日對GPS監控車輛實行“一日一過濾,每半月匯總上報制度”,保證監控平臺時實運作,及時查緝所轄企業的交通違法行為,及時監督運輸企業GPS監控平臺晝夜24小時值守情況,對交通違法較多、監守職責不落實的,追究企業法人的主體責任,查處交通違法行為人;再次是企業保證GPS平臺24小時有人值守,落實企業的主體責任,對發現和交警部門傳遞的交通違法行為依照內部規定予以處理。對違法行為較多和多次處罰不改的駕駛人,納入重點管理,直至取消其聘駕資格、調整崗位或解聘。交警部門與運輸企業通過GPS監控平臺,不斷加強合作,形成了工作合力,達到了企業增效,實現了安全與效益的雙贏。

      其三是實現三大功能。通過交通安全聯席會議,積極加強與轄區客運場站的協作,建立完善GPS實時監控系統管理制度,并逐步探索,形成了公安交警部門執法監管、企業內部自律監管模式,實現三大功能:實現GPS監控平臺重點車輛運行軌跡的實時監管,預防了越線運輸、隨意停車、站外經營,規范客運市場管理;實現對超速、超員、疲勞駕駛等交通違法行為在第一時間提醒,提前預警,將違法行為消除在萌芽狀態;實現為追究企業主體責任,查處駕駛員的違法行為提供處罰證據的功能。

      運用監控結果,依法依規從嚴落實責任。規范管理,強化GPS平臺監控作用,是做好重點車輛交通事故預防工作的前提條件。信陽在逐步完善GPS實時監控系統的使用、日常監管、違法處理等相關管理制度的同時,要求各縣區交警大隊的GPS監控平臺值守人員對客運車輛的日常運行情況進行實時監管,切實強化責任,對因監管不到位的將追究相關領導和責任人的責任。

      其一是落實管理責任。支隊監控中心每天進行重點車輛動態監控的統計分析,對發現的重點車輛交通違法每天匯總,及時轉遞相關大隊,由大隊向運輸企業通報追處,同時追究企業主體責任。這種從支隊到大隊再到運輸企業的分級管理模式形成一個整體,駕駛員遵紀守法意識明顯增強,交通違法發生率大幅下降。

      其二是健全管理機制。實行交通違法行為抄告制度,將重點車輛交通違法信息抄告安監、交通運輸部門,主動協調、匯報、商請政府職能部門依據自己職責權限,按照相應的法律法規,對GPS平臺監控的交通違法行為予以處罰。協調商請市運管局在增駕道路運輸資格審查時,對有超員20%、超速50%12個月內有三次以上超速違法記錄的駕駛人不予審核通過,駕駛員不得考取大客車駕駛證準駕資格;在春運期間實行一日一查,督促運輸企業對駕駛員處理到位,對經處罰不改又違法的駕駛員,實行責任倒查。

      其三是推進責任追究。各縣區大隊會同交通運輸、安監和教育主管部門迅速對轄區內客運企業及場站、校車及承租車輛逐一開展隱患排查,與法人代表逐一簽訂交通安全責任書,對所有運輸企業法人、安全主管、客貨運、校車駕駛人開展一次面對面的教育,筑牢防線,減少事故的發生。

      其四是實行道路客運企業黑名單制度。支隊不定期通過GPS監控平臺對全市客運車輛違法情況進行抽查,督促運輸企業對駕駛員處理到位,對經處罰不改又違法的駕駛員,實行責任倒查,對GPS監控數據定期進行分析研判,建立駕駛員管理數據庫,對符合道路客運企業黑名單條件的,錄入黑名單。

      其五是嚴厲追究客運企業主體責任。支隊通過GPS監控平臺對全市客運企業所屬的客運車輛超員違法兩次以上的企業進行網上巡查過濾,對符合依法追究主體責任的客運企業共48家,已全部追究到位,同時安排轄區大隊對違法人員進行為期一周的教育培訓,經考試不合格的企業要予以解聘。2011118日上午早8時許,支隊GPS監控中心發現從羅山縣到信陽市的一輛大型客車行駛軌跡異常,立即安排浉河區勤務大隊查處。經檢測駕駛員曹某屬飲酒后駕駛營運機動車,被處罰15日拘留,罰款5千元,吊銷機動車駕駛證,且5年內不得重新取得機動車駕駛證。

      事實表明,運用先進的GPS技術創新行業管理,起到了積極的作用。2011年,信陽客車沒有發生一起重特大事故,發生的一般事故28起,同比下降了28.2%;校車發生事故2起,同比下降50%;危運車沒有發生一起交通事故;駕駛人的自律意識明顯增強。從去年5月起,重點車輛疲勞駕駛從日均3起下降為零,臥鋪客車凌晨2點到5點未停駛從日均6起下降為零,超速違法由9月份的2604起下降到20125月份的884起,下降了66.05%;企業主體責任感明顯提高,借助動態監管平臺,實行聯帶責任追究,GPS監控到的交通違法行為95%以上都被企業內部依規依章處理,企業法人的主體責任更加彰顯,自我管理措施更加有力。

      GPS實時監控系統

      運用的幾點啟示 正視問題要全面。要樹立現代交通理念和科學管理理念,增強科技意識,把科技運用滲透到交通管理業務和隊伍建設的方方面面,要深入分析重點車輛管理上的薄弱環節,信陽在推廣運用過程中,發現GPS監管車輛在運用中還存在一些不足:其一是信息資源不能共享。過境客車無法納入本市GPS監管范圍,如“7.22”特大燃燒事故客車屬山東管轄,我們無法運用GPS進行監控;其二是通過3G網絡實時傳輸圖像,能對超員、客車違法上下人、亂停亂放等違法行為進行抓拍,但使用3G費用太昂貴;其三是缺少相應電子地圖,高速、國道、省道難于分別設置相應的超速報警值,客車違法上下人、亂停亂放等交通違法行為難于監管;其四是農村客運車輛尚未安裝使用衛星定位裝置,不能切實加強對車輛的動態監管。

      監控建設要完善。要選準突破口和切入點,科學謀劃GPS實時監控系統建設,要通過創新管理模式,提高管理成效。信陽運用GPS監管重點車輛雖然取得了階段性成效,但運用科技手段加強社會管理創新工作只有起點,沒有終點。我們要做的工作還很多,要不斷完善系統,及時與運營商加強聯絡溝通,解決遇到的新情況新問題,拓展功能,最大限度地發揮資源作用。

      運行機制要健全。要堅持軟硬件建設并重的原則,在系統硬件建設的同時,建立完善GPS實時監控系統管理工作運行機制,會同運輸單位推進運用管理和配套制度建設,做到按照制度工作、按照制度監督、按照制度考核,完善的運行管理機制和優良的系統功能是實現最優、最大化管理效能,為道路交通安全管理工作提升奠定堅實的基礎。

      監管運用要到位。強化科技運用的最終目的是借助科技手段提升交通管理水平,GPS實時監控系統建設,就是要在加強運用、增強管理效果上下工夫。信陽在重點車輛管理上,突出動態監管作用,適時開展交通安全提示,及時發現和查糾違法行為,定期通報駕駛人遵守交通法規情況,并依托與企業的溝通聯系機制定期調度安全運營情況,確保日常監督管理到位。

      下一步信陽將拓寬運用范圍、優化系統功能,逐步探索GPS管理系統向出租車、公交車、教練車、九座以下的小客車等車輛管理上全面推廣運用,進一步把科技管理運用到車輛安全管理和交通秩序管理的多個層面,推進動態監管縱深化發展。

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