1 引言

    近年來，測繪高新技術的迅速發展推動了傳統測繪業向現代地理信息產業轉換，各種地形圖的生產由傳統的大、小平板測繪逐漸被電子平板測繪和數字攝影測量替代，地圖縮編和專題圖的編繪由手工轉為計算機輔助制圖，地圖印刷中的計算機輔助排版方興未艾，國內外的GIS系統軟件爭先亮相。這些活動都是在計算機上完成的，其直接產品都是數字，計算機在測繪系統的普及應用使測繪產品走上了數字化的道路，從而給資料檔案管理部門帶來一個嶄新的課題。本文結合上海市測繪院的“數字化地圖圖檔管理系統”和“地圖查詢檢索系統”，談談對數字化地圖的管理。

2 數字化地圖的特點

數字化地圖，是指以數字形式表示地理要素和相關信息，并可儲存在磁帶、磁盤、光盤、計算機硬盤等介質上的地圖。作為資料檔案，它同傳統的以紙張、薄膜等為介質的地圖比較，有以下特點：
    ●數字化地圖具有高度的科學技術性
數字化地圖的信息載體是高度技術性的電磁設備，如果沒有外界的破壞或差錯的影響，能夠正確地儲存地圖信息；數字化地圖的產生、儲存、閱讀、修改、復制和傳輸，都必須借助于計算機技術、存儲技術、網絡技術等，離開了高度技術含量的技術設備，數字化地圖無法保存和傳輸；數字化地圖的分類編目和檢索，必須建立在科學、嚴密、合理的數據庫管理系統軟件基礎之上。
    ●數字化地圖易于復制，數據備份方便。
    ●電磁介質存儲信息量大。
    ●數字化地圖不能從存儲介質上直接看到
表示數字化地圖信息的數據存儲在介質內部，不能從介質外部直接看到地圖信息，查閱數字化地圖必須借助于計算機和相應的圖形瀏覽軟件。
    ●數字化地圖易被修改、且修改后不留痕跡，不易被檔案管理人員發現
易于修改是數字化地圖一大優點，但數據信息修改后并不會給存儲介質帶來外部的痕跡，不易被檔案管理人員發現。

3 數字化地圖給資料檔案管理帶來的新問題

上海市測繪院自八十年代末開始生產數字化地圖以來，經過不斷完善生產流程，擴大生產規模，數字化地圖已成為重要測繪產品之一。隨著庫存量增大，由于數字化地圖的固有的特點，沿用傳統的資料檔案管理方法已無法滿足數字化地圖管理的需要。
    ●更新設備：數字化地圖的儲存、閱讀方法都和傳統的檔案資料有本質的區別，必須借助于計算機才能完成，因此需要更新設備。在數字化地圖管理的初期，我院資料檔案室采用軟盤存儲數字化地圖，每張磁盤儲存一幅數字化地圖，每幅數字化地圖分A、B盤存儲在兩張磁盤里，至1997年6月，僅數字化地形圖一項，資料檔案室就歸檔了6869幅，占用13738張磁盤，6個磁盤柜，一間庫房。其它數字化地圖，如GIS圖、1：2000掃描圖、道路圖、專題地圖等，如果也這樣管理的話，則所需設備的數量將會翻兩翻，甚至三翻。
    ●數據的偶然丟失：一般情況下，軟盤可以正確地存儲數字化地圖的數據信息，但是，當軟盤受到外界的偶然事件的影響而損壞時，導致整幅數字化地圖數據的丟失。由于軟盤內的地圖信息不能直觀地看到，而且庫存的磁盤數量龐大，所以發現這些損壞的磁盤十分困難。
    ●借調頻繁，操作困難：數字化地圖的應用領域日益擴大，在工程任務、地圖編輯、專題圖制作等方面的使用率越來越高，相應地借用、調閱的頻率和數量也越來越大，資料檔案管理部門操作起來相當困難。
    ●保存歷史版本：“二、三、四”的更新周期（指1﹕500、1﹕1000、1﹕2000地形圖的更新周期分別為二年、三年、四年），產生了一版版的老的數字化地圖，即數字化地圖的歷史版本。不同版本的歷史地圖相比較，可以反映上海市基礎地理信息的發展、變化情況，有保留價值。
    ●保存圖歷信息：數字化地圖除具有地理要素外，還有許多相關信息，如作業員、檢查員、驗收員、作業日期等圖歷信息，這些是測繪生產管理中必不可少的重要信息，需要和數字化地圖一起保存。

4 建立完善的資源數據庫是數字化圖檔管理科學化的基礎

以上新情況是挑戰，也是一種機遇。上海市測繪院資料檔案室與科研所合作開發了“數字化地圖圖檔管理系統”，成功地建立且實時維護著上海市1：500、1：1000、1：2000數字化地形圖的資源數據庫。
4.1資源數據庫的構成
    數字化地圖圖檔管理系統的資源數據庫由圖形數據、相關信息數據、項目數據構成。
    ●圖形數據
    上海市測繪院現有的數字化地形圖根據類別分為1:500、1:1000、1:2000三大類；根據版本不同分為當前圖和歷史圖；另外，被借出的地形圖成為外借圖。其結構如下：


圖1  上海市測繪院數字化地形圖管理結構圖
    ●相關信息數息
    指每幅數字化地形圖的相關信息，如：地形圖的類別、圖幅號，與作業時間有關的成圖日期、更新日期，與借調操作有關的借出者工號、預借周期、借出日期，版本號等。 
    ●項目數據：指定義各種圖形數據路徑的數據，它把相關信息數據和圖形數據鏈接起來。
4.2數字化地圖圖檔管理系統的功能
通過“數字化地圖圖檔管理系統”，建立資源數據庫，實現了數字化地圖存儲、登錄、歸檔、借調的計算機管理，使資料檔案室進行數字化地圖圖檔管理的操作速度大大提高。

5 數據通訊和共享，使數字化地圖管理再上臺階

如果說建立資源數據庫可使數字化地圖有序化，使資料室本地的操作效率提高，那么，實現數字化地圖數據的網絡通訊和共享將會使資料檔案室同院內其他部門間的協作更富有成效，使數字化地圖資源數據庫信息及其管理過程中產生的其他信息在更廣闊的領域內應用，因此，在設計“數字化地圖圖檔管理系統”的時候，引入了網絡的概念。
上海市測繪院數字化地圖生產管理流程如下圖所示：
圖  上海市測繪院數字化地圖生產管理流程圖
業務處下達數字化地圖生產任務，并了解生產進度；生產部門執行具體的生產任務，并送交質檢處檢查驗收；質檢處檢查生產質量，并送交資料檔案室歸檔；資料檔案室接收圖形數據及圖歷信息等相關信息登錄入庫。這樣，就完成了一幅數字化圖的“計劃－生產－驗收－入庫”的過程。如果業務處下達的是數字化地圖修測任務，則生產部門首先申請借圖，資料檔案室將資源數據庫中原圖形數據鎖定后，復制一份傳送到生產部門，然后與上面一樣經過生產－檢查、驗收，修測后的圖形數據和相關信息都送交資料檔案室，資料室把資源數據庫中的原圖形數據和相關信息封存至歷史庫中，修測后的圖形數據和相關信息存入當前庫中。
根據以上情況，本系統首先將資源數據庫存儲在網絡服務器上，然后設計了圖檔管理員、業務處、生產作業員、質檢處四類網絡用戶。“圖檔管理員”用戶主要功能是建立、維護資源數據庫，包括登錄、借調、歸檔等操作。“業務處”用戶能夠查詢、瀏覽資源數據庫的當前庫的記錄和圖形。“質檢處”用戶可以瀏覽外借庫中的圖形數據及相關信息，并可填寫修測圖的相關信息，申請歸檔，待“圖檔管理員”用戶確認后更新當前庫中的信息。四類用戶通過網絡通信和共享技術，相互協作，共同實現以上功能。
    資料數據庫存儲在網絡服務器硬盤上，提高了數據的穩定性，同時取消用來存儲和備份的大量軟盤，節約了存檔空間；數字化圖數據和相關信息通過網絡在部門間傳輸，縮短了信息在傳輸途徑中的時間，提高了效率；四類用戶通過共享資源數據庫中的當前庫，可以同時瀏覽當前庫中的信息以及借調過程中產生的借條信息，有利于發揮數據庫信息的價值，更有利于生產管理。這樣“數字化地圖圖檔管理系統”使全院的數字化地形圖生產的各個環節和資料檔案室的圖檔管理溶為一體，從而使資料檔案室數字化地圖的管理水平上升了一個臺階。

6 發揮數字化信息的優勢，從數字信息中獲取更大的價值

世界信息產業的發展經歷了這樣一個過程：20年代，信息產業界關心的是如何提高本地信息的處理速度和效率；而80年代，人們的注意力轉移到了通信和數據共享，于是網絡應運而生；進入90年代，產業界面臨的最大挑戰是：如何從信息中獲取價值。
同樣，上海市測繪院在資料檔案室建立并有效地保存和維護了數字化地圖資源數據庫，在院內局域網上實現通訊和數據共享以后，也面臨著發揮數字化信息的最大效益的問題。自開始生產數字化地圖以來，數字化地形圖在上海市城市建設中發揮了巨大的作用。例如，經過對1：500數字化地形圖的基礎地理信息的編輯，生成了上海市區1：500 GIS圖，繪制了多種彩色專題地圖，為多項市重點工程的設計和施工提供了直觀的基礎地理資料。

6.1 統計相關信息，輔助生產決策
數字化地圖的相關信息，如作業日期、作業者、版本號等，能夠反映數字化生產的過程和狀況，“數字化地圖圖檔管理系統”根據相關信息定義統計條件，對資源數據庫進行處理，所得數據有助于了解生產現狀，掌握生產進度，進行生產決策。

6.2 利用數字地圖，幫助查詢檢索，提高服務效率
隨著市政及公路、鐵路、碼頭、機場等各種基礎設施建設的步伐逐年加快，大比例尺地圖的使用頻率越來越高，更新周期越來越短，因此資料庫中大比例尺地圖的借閱、地圖的藍曬以及地圖的修測、修繪及重測業務量急驟上升。這些工作要根據實地位置來確定相應地圖圖幅號的問題，特別是對于那些不熟悉上海城市坐標系和地圖分幅的客戶，在地圖索引圖面前將會無所適從，束手無策。為此，上海市測繪院開發了“地圖查詢檢索系統”。
    “地圖查詢檢索系統”有三項功能：
    ●檢索圖幅號
    在地形圖的業務中，常常需要客戶提供圖幅號，“檢索圖幅號”功能可以幫助用戶根據熟悉的行政區劃、地名、道路名和地形，檢索出需要的圖幅號。
    ●查詢地形要素
如果用戶知道一點的坐標，想了解周圍的地形，或者知道一條道路的名稱，想看一看兩側的地貌，地圖查詢檢索系統可以幫助用戶如愿以償。
    ●輸出功能
    顯示當前位置的坐標、圖幅號；顯示拼幅的地形圖；顯示、打印圖幅號清單；噴繪數字化地形圖；復制地形圖數據；顯示兩點間的概略距離等；
    “地圖查詢檢索系統”借助大屏幕觸摸屏、網絡等現代信息傳輸工具和科學的管理方法提供有效的地圖查詢手段，不僅有利于院內職工查詢基礎地圖要素，也有助于顧客迅速確定所需的地圖的圖幅號，而且促進生產業務的開展。

7 資料管理部門的前景展望

    展望未來，測繪資料檔案管理部門已經不僅是手工提供控制點、地形圖的窗口，而且是行駛在信息高速公路上的一輛快車。
    目前，測繪系統正快馬加鞭，不斷加大科技投入力度，引入大容量、高效率的網絡系統，布設傳輸性能優越的光纜。上海市測繪院已經加入上海市科技網，成為全球INTERNET信息高速公路上的一個節點。
    進入信息公路以后，資料檔案管理部門提供測繪服務的方式就又有一幅截然不同的景象了。
    首先，可以在信息公路上向社會提供一種免費瀏覽的公共基礎地理信息服務，如省市道路交通指示圖、商業網點指示圖、醫療衛生指示圖，以及基礎地形圖的種類、分布現狀、更新狀況等，讓測繪事業服務于公眾，也讓公眾了解測繪事業。
    其次，可以在信息公路上向社會提供一種免費瀏覽的商業信息，給地圖集、地圖冊、掛圖、專題圖等在網上做廣告，讓公眾熟悉測繪產品，并根據需要在信息公路上發出需求信息。
    最后，可以在信息公路上完成測繪服務手續，并向客戶發送測繪產品。
    具有了以上功能，測繪資料檔案管理部門就可以進行電子商務了。

參考資料
1、《數字化圖檔管理系統研究報告》 上海市測繪院