南京路步行街路口，一名交警正在給違規(guī)騎車人開罰單。

保安對騎上中山東一路的騎車人進(jìn)行勸阻，并告之將車停到白線內(nèi)。

 前天，黃浦區(qū)公布非機(jī)動車禁限區(qū)域，外灘、淮海路、新天地、豫園等區(qū)域均在其中。不少人將這一舉動理解為是黃浦治理共享單車亂投放、亂停放的舉措。
    昨天是禁限區(qū)域的首個“執(zhí)行日”，記者實地走訪了多處，看看禁限效果如何。
    違騎者不少，目前處罰是酌情處理
    昨天12時許，記者從陜西南路出發(fā)沿著淮海中路往東步行，這條路從陜西南路至西藏南路約2公里，是黃浦區(qū)公布的禁騎、禁投、禁停區(qū)域。 “這里不能騎車，抓到一次最高要罰款50元。”在淮海路的一個小路口，記者看到違騎者不少，一名交警在兩分鐘內(nèi)就攔下5輛在機(jī)動車道上騎行的共享單車。 這名交警說，淮海中路（陜西南路至西藏南路段）一直不允許騎車，共享單車出現(xiàn)后，在機(jī)動車道上騎車的現(xiàn)象變多了。淮海中路上的每個主要路口，現(xiàn)在都有交警或協(xié)管員維持秩序，對違規(guī)騎行者，按照相關(guān)規(guī)定可處50元罰款。
    黃浦交警支隊事故審理大隊大隊長王健表示，黃浦區(qū)此次公布的禁限區(qū)域本來就禁限，針對所有非機(jī)動車，并非只針對共享單車，只是由于現(xiàn)在共享單車數(shù)量較多，這次增加了在這些禁限區(qū)域禁投或限投的規(guī)定。“因為本來這些區(qū)域就不能騎車或限制騎車，自然對這一區(qū)域的共享單車投放也應(yīng)限制。在這些區(qū)域禁停與禁騎的規(guī)定一直都有，如今我們是加強(qiáng)管理力度。”記者昨天步行在淮海路的兩公里區(qū)間，至少碰到三波交警與交通協(xié)管員在執(zhí)勤。
    記者了解到，黃浦區(qū)規(guī)定，在禁停區(qū)域禁止集中投放共享單車；在限制性區(qū)域，共享單車投放量不得超過停放站點(diǎn)總量的三成；在適宜停放區(qū)域，共享單車投放不得超過停放點(diǎn)總量的六成。
首個“執(zhí)行日”，不少市民對這一規(guī)定并不了解。一名在淮海路附近上班、騎著共享單車的市民表示困惑：“沒聽說淮海路被劃為禁騎區(qū)域啊，難怪今天路上騎車的人變少了。”正是考慮到市民的知曉率可能不高，記者在淮海路上看到的幾位交警，并沒有對騎行者進(jìn)行當(dāng)場罰款，大多只是口頭警告，讓騎車者到人行道上推車離開這一區(qū)域。“我們要加大宣傳力度，讓更多市民知曉這些規(guī)定。其實很多人被我們勸阻后，會主動繞行到可以騎行的支路上。”
    不過，在位于南京東路的禁騎區(qū)域，交警對違騎者的處罰力度似乎要加大不少。昨天18時，記者在靠近河南中路的南京東路步行街上，看到四五輛非機(jī)動車騎車人被交警攔下，并一一開具罰單。該交警指著路口的“禁騎自行車”標(biāo)志說，南京路步行街一直都是明確禁止騎車的，只要有這個標(biāo)志的區(qū)域都禁騎，但有不少外地游客和市民不知曉，因此處罰也是酌情處理。“對于確實不了解且改正態(tài)度好的市民進(jìn)行勸告，對于態(tài)度惡劣且違反紅燈、越線等規(guī)定的就會處罰。”他表示，現(xiàn)在是人流高峰，執(zhí)法能達(dá)到“罰兩個嚇倒一大片”的效果。
    超出“電子圍欄”會發(fā)出警告提示
    記者發(fā)現(xiàn)，在交警執(zhí)法的同時，一些騎行者的不文明行為仍時有發(fā)生。比如，有被攔下的騎行者，在交警面前按指示推著車走到人行道上，但沒推出幾米又在人行道上騎了起來；有的則“躲貓貓”，看到交警過來，就上了支路，然后又繞回到禁騎道路上；還有些騎車人騎到這里知道禁騎了，就索性把共享車子往路邊一放，淮海路上滿是成堆的共享單車。
    對非機(jī)動車亂停放、亂騎行的執(zhí)法成本高，的確是個難題。王健說，清明假期三天，黃浦對非機(jī)動車亂騎行加大處罰，共處罰1500多起，其中六七成是共享單車。對亂騎行執(zhí)法，現(xiàn)在主要靠增加人力、加大管理與處罰力度。對亂停放，接下來還是希望與共享單車企業(yè)一同探索對違停用戶進(jìn)行處罰的方式。
    其實，共享單車亂停放可能即將從技術(shù)上得到解決。已在上海投放4萬輛車的小鳴單車負(fù)責(zé)人余長標(biāo)說，小鳴單車已設(shè)計出規(guī)范用戶停車的“電子圍欄”，用戶在“電子圍欄”外停車，單車會發(fā)出警告提示，無法成功鎖車。這一“電子圍欄”本月會在上海市中心進(jìn)行試點(diǎn)，未來有望推廣。
    黃浦在一些區(qū)域設(shè)置禁限后，是否會影響到市民出行？“除了淮海中路主干道以外，其他橫向支路都是可以騎車的，并不影響出行。”一名住在淮海路附近、經(jīng)常騎自家自行車出門的老爺叔說，淮海中路上本來就沒有設(shè)置非機(jī)動車道，如果在機(jī)動車道上騎車，汽車和自行車近在咫尺，汽車的速度相對快得多，對騎車人來說非常危險。
    在限制投放與停放的人民廣場區(qū)域，有市民對禁限表示歡迎，“人民廣場區(qū)域過去經(jīng)常有很多來不及清理的共享單車，擠占人行道路，走路不得不繞行，不太方便”。
    電子地圖動態(tài)顯示區(qū)域內(nèi)停車點(diǎn)
    昨天下午，黃浦區(qū)相關(guān)職能部門、街道負(fù)責(zé)人與在區(qū)域內(nèi)共享單車投放大戶摩拜單車、ofo 以及小鳴單車負(fù)責(zé)人召開第三次溝通會，多方協(xié)商出加強(qiáng)共享單車管理的新方案。
    區(qū)市政綜合管理委員會辦公室副主任周嵐表示，黃浦有500多條道路，50%以上是中小道路，規(guī)劃有1500個停車點(diǎn)，可停放15萬輛非機(jī)動車。其中，自行車可停放7萬輛，但大部分是居民的私家自行車。可供共享單車停放的停車位是2萬個，但現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)有共享單車3萬輛。黃浦區(qū)本身是旅游大區(qū)，人流車流密集，即將到來的“五一”假期預(yù)計還會有更多共享單車涌入。目前區(qū)內(nèi)尚有大量亂停放的共享單車，且每天處于流動狀態(tài)，黃浦區(qū)希望共享單車企業(yè)能在未來一周內(nèi)進(jìn)行“自我清理”，如果企業(yè)無法完成清理，可委托區(qū)相關(guān)部門代為“清理”。
    黃浦區(qū)此前已與共享單車企業(yè)進(jìn)行過協(xié)商，昨天不少共享單車企業(yè)當(dāng)場表示支持。黃浦區(qū)還與幾家共享單車企業(yè)簽訂一份協(xié)議書，共享單車投放方承諾遵守禁限規(guī)定、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)單車管理等，政府則承諾挖掘更多共享單車停放點(diǎn)、牽頭協(xié)商解決共享單車發(fā)展中的突出矛盾等。
    區(qū)建管委負(fù)責(zé)人常磊表示，黃浦還將進(jìn)一步探索與共享單車企業(yè)共管共治共享單車的機(jī)制。目前，黃浦正在開發(fā)電子地圖，可動態(tài)顯示區(qū)域內(nèi)非機(jī)動車停放點(diǎn)的信息，將共享給共享單車企業(yè)，引導(dǎo)他們進(jìn)行科學(xué)合理的投放。
    專家提出單車法律地位一致性原則,禁限規(guī)定應(yīng)方便出行,不能只考慮管理方便。