龍江測繪地理信息局“證照分離”改革成效初顯
“證照分離”改革實施以來,黑龍江測繪地理信息局(簡稱黑龍江局)充分落實省委省政府的相關(guān)部署,遵循《黑龍江省全面推開“證照分離”改革實施方案》要求,積極開展測繪地理信息行業(yè)“證照分離”改革,取得了一定成效。
一是推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。目前,全省測繪資質(zhì)管理工作主要通過“黑龍江省測繪地理信息市場服務(wù)與監(jiān)管平臺”開展,用戶可通過黑龍江局官方網(wǎng)站的平臺鏈接完成在線注冊和資質(zhì)申請材料提報,工作人員通過平臺完成網(wǎng)上受理和資質(zhì)審批工作,測繪單位可選擇以郵政快遞的方式收取測繪資質(zhì)證書,基本實現(xiàn)了“最多跑一次,只見一次面”的辦理效果。
二是壓縮審批時限。在業(yè)務(wù)審批過程中,黑龍江局通過減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效率,將《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定的“自受理之日起20個工作日內(nèi)做出行政許可決定”的審批時限壓縮至15個工作日。2018年11月10日至今,共有12家單位通過網(wǎng)上審批獲得測繪資質(zhì),總體審批時限少于15日。
三是精簡審批材料。按照《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》(國發(fā)〔2015〕58號)要求,黑龍江局在初次申請測繪資質(zhì)審批中不再審驗ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、測繪工程項目質(zhì)量檢驗合格證明、測繪計量器具檢定等3項中介服務(wù)事項的相關(guān)材料;測繪單位申報人員可通過“微信”“支付寶”等手機APP掃描省市場監(jiān)管局網(wǎng)站“電子營業(yè)執(zhí)照服務(wù)專區(qū)”二維碼的方式出示電子營業(yè)執(zhí)照信息,從而實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照的在線獲取和核驗,提高了審批工作效率。
四是抓好網(wǎng)上公示環(huán)節(jié)。針對“測繪資質(zhì)認(rèn)定”這項行政許可,黑龍江局修訂了《測繪資質(zhì)認(rèn)定辦事指南》,對審批名稱、審批部門、法律依據(jù)、提交材料、審批時限、審批流程等作出了規(guī)定,公布在黑龍江測繪地理信息局官方網(wǎng)站上;業(yè)務(wù)辦理進度登錄“黑龍江省測繪地理信息市場服務(wù)與監(jiān)管平臺”即可查看;行政許可和行政處罰完成后,相關(guān)信息公布在“信用黑龍江”平臺上,供社會公眾查閱。
五是做好培訓(xùn)指導(dǎo)工作。開展2018年度全省測繪資質(zhì)單位綜合培訓(xùn),重點圍繞“證照分離”背景下,測繪單位的測繪資質(zhì)申請、升級,市(地)測管部門的丙、丁級測繪資質(zhì)審批等方面進行了講解和培訓(xùn),累計培訓(xùn)1300余人次,強化了測繪單位資質(zhì)平臺應(yīng)用的技能水平,加深了對測繪資質(zhì)相關(guān)政策的認(rèn)識和理解。
六是加強事中事后監(jiān)管。在“證照分離”改革實施之前,黑龍江局每年組織開展綜合執(zhí)法檢查和測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查,其中包括資質(zhì)巡查、測繪成果保密檢查,明確了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式和監(jiān)管措施。2018年,黑龍江局綜合執(zhí)法檢查小組采取“雙隨機一公開”的方式,于4月中旬至9月對全省97家資質(zhì)單位開展了檢查,大部分測繪資質(zhì)單位能夠依法依規(guī)開展測繪地理信息活動。通過檢查,各市(地)測繪地理信息主管部門日常監(jiān)管水平穩(wěn)步提升,有助于在全省測繪地理信息領(lǐng)域營造統(tǒng)一、公平、有序的良好發(fā)展環(huán)境,在全省測繪單位中產(chǎn)生了良好的反響。為了加強企業(yè)自律管理,黑龍江局采取測繪單位自查和測管部門實地檢查相結(jié)合的方式,在全省范圍內(nèi)開展測繪單位自查工作,對技術(shù)人員、社保繳納信息進行重點篩查,推進企業(yè)信用承諾制的進一步落實。
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