“像保護大熊貓一樣保護耕地”,珠海市以習近平生態文明思想和習近平總書記關于自然資源管理的重要論述為指導,持續加大土地監管和執法力度,通過“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”,堅決守住耕地保護“紅線”,為推動“二次創業”加快發展保駕護航。

一. 抓源頭嚴防,在前端治理上下功夫

加強規劃的引領作用,落實最嚴格的耕地保護制度。積極推進珠海市國土空間總體規劃,引導土地合理開發,為構建集約高效的國土集聚開發空間格局創造有利條件。

嚴格控制新增建設占用耕地,通過省、市、區、鎮(街)層層簽訂耕地保護責任書,落實耕地保護具體責任,全力夯實全市耕地保護管理體制。

深化土地利用計劃指標管理,保障重點項目用地需求。貫徹落實支持實體經濟發展、擴大對外開放、鄉村振興等重要戰略,優先保障基礎設施用地、新興產業用地、民生項目用地,加強用地要素保障,防止出現未報即用、邊報邊用問題。

2019年全市已獲批用地報批項目53個批次,用地面積316.40公頃;已供地109宗、面積461.83公頃。

二. 抓過程嚴管,在執法巡查上下功夫

依托廣東省自然資源在線巡查系統,以日常執法巡查為抓手,充分發揮其在發現和處置違法用地上的“前哨”作用,建立執法監管常態化工作機制,推進執法關口前移、重心下移,及時將問題發現在初始、解決在萌芽。珠海市自然資源局通過每周通報、定期分析研判、專人跟蹤事件,壓實基層執法巡查責任。

2019年以來,全市自然資源系統開展土地執法巡查時間1.57萬小時,巡查距離21.52萬公里,及時制止和處理土地違法事件82宗,涉及土地面積111.08畝,其中耕地15.31畝,有效發揮了巡查工作“早發現、早制止、早處理”的功能,并強化對重點工程項目用地的服務和監管。

通過開展排查,及時發現項目用地中的苗頭性、傾向性問題,把監管融入服務、以服務帶動監管,預防和處理重點項目未批先建、先行推填土問題,及時協調解決用地手續等問題。

三. 抓后果嚴懲,在查處整治上下功夫

堅決遏制農地非農化亂象,組織全市開展“大棚房”問題專項清理整治工作,對36宗違法占用耕地99.74畝的“大棚房”問題違法違規建設,全部從嚴整改到位,守住農地姓農底線。

堅持“及時消除違法狀態”的目標導向,以拆除設施、復耕復綠和補辦手續等非立案處理方式為主要整改方式,突出土地執法監管的實效。圍繞土地衛片執法檢查,組織各區開展違法用地全面排查和集中治理,利用政府主導和部門聯動的優勢,鐵腕整治違法用地。

2019年以來,全市整治違法用地圖斑223宗,整治違法用地面積960.3畝,其中復耕復綠面積805.62畝。落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度,堅持嚴格規范公正文明執法,按照“嚴起來”的要求,依法查處違法案件,對8宗涉嫌犯罪案件移送公安機關偵辦,嚴厲打擊涉土涉礦違法犯罪活動。