編者按 新冠肺炎疫情防控期間，浙江省杭州市規(guī)劃和自然資源局、廣東省自然資源廳、江蘇省自然資源廳、河南省自然資源廳、貴州省自然資源廳等地方自然資源部門紛紛出臺(tái)有力措施，一手抓疫情防控，一手抓土地等自然資源要素供給保障，努力推動(dòng)形成防疫情、促發(fā)展“兩手抓、兩不誤”的格局，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　杭州局 推出保障服務(wù)企業(yè)10條措施 

　　2月11日，浙江省杭州市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控保障服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的通知》，推出服務(wù)保障企業(yè)10條措施。

　　——統(tǒng)籌資源要素保障。對(duì)疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生和民生設(shè)施項(xiàng)目占用耕地，符合相關(guān)規(guī)劃的，由市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。緊急醫(yī)療防控用地?zé)o法避讓需臨時(shí)占用永久基本農(nóng)田的，按照臨時(shí)占用的相關(guān)規(guī)定先行辦理。優(yōu)先做好防疫和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等用地計(jì)劃指標(biāo)保障。其中，新建非營利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施所需用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先安排落實(shí)。

　　——開辟審批綠色通道。對(duì)疫情防控相關(guān)的項(xiàng)目辦理建設(shè)用地預(yù)審與選址意見書、用地規(guī)劃許可證等手續(xù)的，開通“綠色通道”，實(shí)施“容缺受理”機(jī)制。按照“特事特辦、急事急辦”的原則，在浙江省政府啟動(dòng)重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)后，與疫情防控工作相關(guān)需要緊急使用土地的，可以先行用地，并在疫情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)。積極推進(jìn)地鐵、鐵路西站等重大工程和亞運(yùn)會(huì)配套重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。

　　——延長審批許可時(shí)效。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地、臨時(shí)建設(shè)工程、建筑物臨時(shí)改變房屋用途可在原審批期限的基礎(chǔ)上再順延2個(gè)月。采礦許可證到期但仍有可采資源儲(chǔ)量的，直接辦理延續(xù)審批手續(xù)。服務(wù)指導(dǎo)礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障市場砂石料資源供應(yīng)。對(duì)不按照開發(fā)利用方案開采等問題進(jìn)行停產(chǎn)整頓的礦山，經(jīng)企業(yè)自查完成整改的，在企業(yè)做出承諾后可直接復(fù)工，規(guī)劃資源部門后續(xù)依承諾進(jìn)行補(bǔ)驗(yàn)。

　　——調(diào)整出讓時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)正在掛牌出讓的地塊，各地規(guī)劃資源部門可根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匦蝿?shì)和實(shí)際需要，暫停網(wǎng)上交易活動(dòng)，待疫情消除后再按規(guī)定重新掛牌或繼續(xù)掛牌出讓，其中涉及亞運(yùn)會(huì)配套項(xiàng)目可繼續(xù)組織實(shí)施出讓。對(duì)已成交的地塊，按掛牌文件約定應(yīng)在2020年1月31日至2020年2月20日期間簽訂《成交確認(rèn)書》《土地出讓合同》的，經(jīng)競得人申請(qǐng)，簽訂時(shí)間可順延21天。

　　——調(diào)整合同履約要求。已簽訂《土地出讓合同》的地塊，按合同約定應(yīng)在2020年1月31日至2020年2月20日期間繳納土地出讓金的，經(jīng)受讓人申請(qǐng)，該期土地出讓金可順延21天繳納。已交付尚未開工或竣工的地塊，疫情持續(xù)期間不計(jì)入企業(yè)自身原因的開竣工違約責(zé)任。經(jīng)建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)，可順延地塊開竣工時(shí)間，具體順延時(shí)間由各地規(guī)劃資源部門按規(guī)定調(diào)查后報(bào)屬地政府確定。

　　——減免土地相關(guān)費(fèi)用。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)改變國有土地上房屋用途從事商業(yè)等經(jīng)營性活動(dòng)、利用國有劃撥土地上房屋出租或以劃撥方式取得的經(jīng)營性國有土地繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)營性活動(dòng)的，經(jīng)屬地政府同意，建設(shè)用地使用權(quán)人可申請(qǐng)減免2個(gè)月土地年收益。減免承租儲(chǔ)備土地用于臨時(shí)經(jīng)營的企業(yè)2個(gè)月租金，免收用于防疫工作的承租儲(chǔ)備土地租金。

　　——優(yōu)化規(guī)劃許可流程工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制，實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證即時(shí)辦理。2020年6月底前需開工的一般企業(yè)投資項(xiàng)目及政府投資項(xiàng)目，工程規(guī)劃許可審批實(shí)行告知承諾制審批，由建設(shè)單位出具符合有關(guān)法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的書面承諾后，事前審查改為事后審查。通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP、“杭州辦事服務(wù)”APP實(shí)施網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦，對(duì)確需提交的紙質(zhì)原件，可在提供電子材料后先行辦理，待疫情結(jié)束后再補(bǔ)交紙質(zhì)原件。

　　——強(qiáng)化征地拆遷保障。因疫情防控原因，可以適當(dāng)延長房屋補(bǔ)償實(shí)施方案涉及的凍結(jié)公告期限，并通過電話、微信等方式申請(qǐng)延期或?qū)嵭蓄A(yù)約辦理。對(duì)尚未或正在開展拆房的工地，積極鼓勵(lì)拆遷主體順延拆房開竣工時(shí)間；疫情持續(xù)期間，拆房工地一律暫停拆房工作，避免人員聚集。

　　——提升登記服務(wù)水平。倡導(dǎo)辦事企業(yè)通過“全程網(wǎng)辦”方式辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，對(duì)于急需資金開工復(fù)工的企業(yè)辦理抵押貸款的，通過“預(yù)約辦”“郵寄辦”“專員辦”等方式，實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)，加快辦理。強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理，指導(dǎo)督促不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)進(jìn)一步壓縮廠房類等項(xiàng)目外業(yè)調(diào)查時(shí)限，加快不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果報(bào)送，確保企業(yè)盡快辦妥不動(dòng)產(chǎn)登記。與疫情防控相關(guān)的登記業(yè)務(wù)，一律實(shí)行特事特辦，即時(shí)受理并以最短時(shí)間辦結(jié)發(fā)證。

　　——深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)。全市各級(jí)規(guī)劃資源部門及黨員干部要深化“走親連心三服務(wù)”活動(dòng)，深入基層指導(dǎo)企業(yè)做好防疫，了解疫情對(duì)企業(yè)運(yùn)行帶來的影響，幫助企業(yè)解決規(guī)劃和自然資源保障等方面問題，同時(shí)做好穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展政策的宣傳和解讀，確保服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展相關(guān)政策落地落細(xì)落實(shí)，幫助企業(yè)克服疫情影響，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，順利渡過難關(guān)。

　　廣東廳 出臺(tái)8項(xiàng)保障服務(wù)臨時(shí)措施 

　　2月7日，廣東省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間自然資源保障服務(wù)工作的通知》，制定出臺(tái)8項(xiàng)臨時(shí)舉措，執(zhí)行期為自發(fā)布之日起至疫情結(jié)束。

　　——規(guī)定疫情防控相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等急需使用土地的，可以先行使用土地。在廣東省政府公告疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，疫情防控相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于永久性建設(shè)用地的，可同步辦理規(guī)劃、用地等手續(xù)，并在疫情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)；屬于臨時(shí)用地的，要督促有關(guān)單位在疫情結(jié)束后恢復(fù)原狀并交還原土地使用者。

　　——優(yōu)先保障疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源等在建和新建項(xiàng)目所需用地計(jì)劃指標(biāo)。優(yōu)先保障疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等在建和新建項(xiàng)目所需用地計(jì)劃指標(biāo)。其中，新建非營利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施所需用地計(jì)劃指標(biāo)由省統(tǒng)籌解決；其他項(xiàng)目所需用地計(jì)劃指標(biāo)由市、縣統(tǒng)籌優(yōu)先安排，確有困難的，廣東省將給予支持。

　　——科學(xué)合理安排應(yīng)急疫情防控項(xiàng)目選址，盡量使用存量建設(shè)用地，少占或不占耕地。對(duì)疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目，在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，不占用有關(guān)規(guī)劃禁止建設(shè)區(qū)的前提下，可視作對(duì)選址有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，按符合規(guī)劃先行辦理相關(guān)手續(xù)，在疫情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完善有關(guān)規(guī)劃修改手續(xù)。

　　——強(qiáng)化資源要素保障，推動(dòng)重大項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)疫情防控形勢(shì)下重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中面臨的新情況、新問題，強(qiáng)化資源要素保障，穩(wěn)定海砂供應(yīng)市場，高質(zhì)量做好用地用林用海保障服務(wù)，推動(dòng)重大項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。

　　——疫情防控期間，暫不開展國有建設(shè)用地使用權(quán)（含“三舊”改造項(xiàng)目）履約監(jiān)管工作。適當(dāng)調(diào)整國有建設(shè)用地使用權(quán)（含“三舊”改造項(xiàng)目）履約監(jiān)管工作，疫情防控期間暫不開展實(shí)地履約巡查。對(duì)于受疫情影響未能按期交地、動(dòng)工、竣工的，疫情持續(xù)期間不計(jì)入違約期。

　　——推廣不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“不見面”網(wǎng)上辦理模式。引導(dǎo)群眾和辦事企業(yè)盡可能采取網(wǎng)上預(yù)約、線上申請(qǐng)等方式辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”線上服務(wù)，抓緊在本地不動(dòng)產(chǎn)登記公眾號(hào)發(fā)布線上申請(qǐng)、預(yù)約的操作步驟，指導(dǎo)群眾和企業(yè)線上辦理。加大對(duì)疫情防控的支持力度，凡是與疫情防控相關(guān)的企業(yè)、人群的登記業(yè)務(wù)，一律簡化流程，優(yōu)先從快辦理。對(duì)因疫情防控急需辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記籌集資金的，即到即辦，確保受理當(dāng)天辦結(jié)。

　　——對(duì)疫情防控相關(guān)項(xiàng)目開通行政審批“綠色通道”。對(duì)疫情防控相關(guān)的能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等項(xiàng)目辦理用地預(yù)審和規(guī)劃選址、用地報(bào)批、“三舊”改造等手續(xù)要開通行政審批服務(wù)“綠色通道”，加快組卷上報(bào)，提高審查效率，確保在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

　　——全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。充分發(fā)揮廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和廣東省土地管理與決策支持系統(tǒng)作用，辦理報(bào)省級(jí)審核審批的用地預(yù)審和選址、用地報(bào)批事項(xiàng)，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。對(duì)按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，可通過在線平臺(tái)或電子郵件提供電子材料后，先行辦理，待疫情結(jié)束后再補(bǔ)交紙質(zhì)材料原件。

　　江蘇廳 調(diào)整土地出讓和供后監(jiān)管 

　　2月7日，江蘇廳下發(fā)《關(guān)于防控疫情期間調(diào)整土地出讓和供后監(jiān)管有關(guān)工作事項(xiàng)的通知》，要求各地高度重視疫情防控期間土地供應(yīng)工作，一方面根據(jù)疫情防控需要切實(shí)做好用地保障，另一方面根據(jù)市場需求調(diào)整土地供應(yīng)時(shí)序，確保土地市場平穩(wěn)運(yùn)行。

　　——適當(dāng)調(diào)整出讓的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)于已發(fā)布出讓公告的地塊，各地可根據(jù)防控疫情的形勢(shì)和實(shí)際需要，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，中止出讓程序；本地區(qū)疫情消除后需繼續(xù)出讓的，相應(yīng)的報(bào)名申請(qǐng)、開標(biāo)、拍賣、掛牌截止等重要環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)可依次順延。中止出讓和繼續(xù)出讓程序按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　——適當(dāng)延長成交地塊合同備案時(shí)限。對(duì)于已網(wǎng)上成交的地塊，按規(guī)定進(jìn)行成交公示，簽訂出讓合同可根據(jù)實(shí)際情況需要，通知競得人適當(dāng)延遲簽訂日期。

　　——適當(dāng)調(diào)整履約監(jiān)管方式。各地根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目情況和防控疫情需要，從即日起可暫不開展實(shí)地履約巡查；待本地區(qū)疫情消除后，及時(shí)恢復(fù)正常的履約監(jiān)管。對(duì)于受本次疫情影響未能按期交地、動(dòng)工、竣工的，疫情持續(xù)期間不計(jì)入違約期。

　　——適當(dāng)延后資料上報(bào)時(shí)限。中止出讓、延期成交、未按期履約交地、開竣工等各類批準(zhǔn)、證明材料，可在江蘇省政府公告疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期結(jié)束后，上報(bào)備案。

　　河南廳 出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)措施 

　　2月12日，河南省自然資源廳召開專題會(huì)議，研究出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)系列措施。

　　——全力確保登記業(yè)務(wù)有序開展。要求各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)群眾主動(dòng)申請(qǐng)的不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)，積極受理，按時(shí)辦結(jié)，既保障群眾生命安全和身體健康，又精準(zhǔn)高效滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

　　——積極服務(wù)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全力支持和推動(dòng)受疫情影響的各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的不動(dòng)產(chǎn)登記需求，分門別類予以及時(shí)解決，特別是加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)平穩(wěn)健康發(fā)展。對(duì)保障疫情防控工作的醫(yī)療衛(wèi)材等企業(yè)提出的不動(dòng)產(chǎn)登記需求，優(yōu)先辦、抓緊辦，在依法依規(guī)的前提下，采取容缺辦理、綠色通道等便利措施，提高登記效率，全力支持疫情防控工作。

　　——全面實(shí)行網(wǎng)上“一條龍”登記。依托不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上便民服務(wù)系統(tǒng)，全面實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、預(yù)約、資料審核、業(yè)務(wù)查詢和證書郵寄等便民服務(wù)，積極推進(jìn)企業(yè)抵押登記“不見面”辦理，提升服務(wù)便捷性，盡可能減少人員聚集。做好網(wǎng)上登記操作步驟、材料清單及相關(guān)要求的宣傳公示，指導(dǎo)企業(yè)和群眾線上辦理業(yè)務(wù)。

　　——切實(shí)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口管理。嚴(yán)格落實(shí)地方政府行政服務(wù)工作安排，科學(xué)合理安排窗口服務(wù)模式、服務(wù)時(shí)間。不動(dòng)產(chǎn)登記大廳開放的市、縣強(qiáng)化窗口衛(wèi)生防疫管理，配備口罩、洗手消毒液、槍式溫度計(jì)，對(duì)來窗口辦理業(yè)務(wù)人群加強(qiáng)體溫監(jiān)控、人員登記，定時(shí)對(duì)柜臺(tái)、自助服務(wù)設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行清潔消毒，設(shè)置等待區(qū)域1米線，確保窗口人員自身健康的同時(shí)，為群眾提供安全服務(wù)。

　　貴州廳 強(qiáng)化各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署落實(shí) 

　　貴州省自然資源廳科學(xué)部署疫情防控工作的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)當(dāng)前全省自然資源重點(diǎn)工作的部署落實(shí)。

　　——全力做好重大項(xiàng)目建設(shè)用地保障。2月4日，貴州廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)用地保障服務(wù)助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)有關(guān)工作的通知》，要求對(duì)疫情防控等急需使用土地的，可先行使用土地，疫情結(jié)束后按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)。自然資源部門要主動(dòng)加強(qiáng)與重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目行業(yè)主管部門、建設(shè)業(yè)主單位聯(lián)系，共同做好用地報(bào)批工作，齊心協(xié)力做好重大基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及疫情防控項(xiàng)目用地保障。

　　——強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)登記服務(wù)。2月3日，貴州廳發(fā)布公告，強(qiáng)調(diào)對(duì)疫情防控期間礦業(yè)權(quán)審批登記辦理流程和登記服務(wù)特事特辦，盡量減少人員流動(dòng)和聚集。簡化生產(chǎn)煤礦采礦許可證短期延續(xù)登記手續(xù)。對(duì)符合延續(xù)條件的，電話接辦、預(yù)約蓋章、立等可取。對(duì)貴州省啟動(dòng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件一級(jí)響應(yīng)后到期的勘查許可證、采礦許可證，有效期在貴州省政府終止公共衛(wèi)生突發(fā)事件一級(jí)響應(yīng)后3個(gè)月內(nèi)，均視為有效。

　　——高效辦理疫情防控期間不動(dòng)產(chǎn)登記。1月30日，貴州廳專題研究疫情防控期間不動(dòng)產(chǎn)登記，要求全省不動(dòng)產(chǎn)登記窗口推行線上服務(wù)，引導(dǎo)群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)和線上辦理。

　　——同步打好疫情阻擊戰(zhàn)與地質(zhì)災(zāi)害防治戰(zhàn)。近期，貴州省及周邊省份地震頻發(fā)。為嚴(yán)防次生地災(zāi)造成群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，貴州廳緊急安排部署，督促各地加強(qiáng)地災(zāi)防治排查和應(yīng)急值班值守，及時(shí)開展地災(zāi)隱患排查。1月29日~2月5日，全省共排查地災(zāi)點(diǎn)15851處次、工程活動(dòng)點(diǎn)3356處次、山高坡陡區(qū)域6319處次，發(fā)現(xiàn)新增地災(zāi)隱患點(diǎn)13個(gè)，撤離受威脅群眾9戶44人。