近日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家林業(yè)和草原局等六部門聯(lián)合印發(fā)《土壤污染防治基金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），鼓勵(lì)土壤污染防治任務(wù)重、具備條件的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡稱省）設(shè)立基金，按照市場化原則運(yùn)作。

《辦法》明確，基金主要用于農(nóng)用地土壤污染防治、土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)以及政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。土壤污染防治專項(xiàng)資金與基金不得對(duì)同一項(xiàng)目安排資金，避免重復(fù)投入。

《辦法》指出，鼓勵(lì)土壤污染防治任務(wù)重、具備條件的省設(shè)立基金，積極探索基金管理有效模式和回報(bào)機(jī)制。中央財(cái)政通過土壤污染防治專項(xiàng)資金對(duì)本辦法出臺(tái)后一年內(nèi)建立基金的省予以適當(dāng)支持。基金按照市場化原則運(yùn)作，各出資方應(yīng)當(dāng)按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。基金應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過程績效管理，保障政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)基金高效運(yùn)行。

《辦法》要求，地方政府確需舉借債務(wù)用于土壤污染防治的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法等有關(guān)規(guī)定，采取發(fā)行地方政府債券等方式規(guī)范舉債，不得以基金方式變相舉債、新增隱性債務(wù)。基金應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度等規(guī)定，建立健全內(nèi)部控制和外部監(jiān)管制度，建立投資決策和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，防范基金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。基金應(yīng)當(dāng)在存續(xù)期滿后終止，確需延長存續(xù)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)后，與其他出資方按照章程約定的程序辦理。

此外，《辦法》還對(duì)基金全過程績效管理、運(yùn)作情況監(jiān)督以及其他違法違紀(jì)行為的處理辦法等作出了明確要求。