濮陽市局找準找實著力點推進“三農”領域重點工作
2020-05-15 17:45:07 來源:
河南省自然資源廳網站 
近日，濮陽市自然資源和規劃局認真研究上級有關政策，聚焦農民和土地的關系，緊密結合濮陽實際，找準找實著力點，積極推進“三農”領域重點工作。
一是強化部門幫扶責任，打贏脫貧攻堅收官戰。充分發揮部門職能作用，全力做好用地計劃保障、發展用地空間保障、占補平衡統籌保障、指標交易資金保障、設施農業用地保障、全域土地綜合整治和生態保護修復、自然資源“放管服”改革等七項工作，持續鞏固提升脫貧成果，推動實現脫貧攻堅戰圓滿收官。
二是守牢耕地保護紅線，夯實農業生產能力基礎。嚴格落實永久基本農田特殊保護制度和耕地占補平衡制度，強化縣（區）政府耕地保護主體責任，確保全市耕地保有量和永久基本農田面積。扎實開展永久基本農田劃定成果核實整改補劃工作，夯實永久基本農田保護基礎。堅決落實“占一補一”“占優補優”要求，確保補充耕地的數量與質量。進一步加大激勵性保護力度，有效提高基層政府和農民群眾保護耕地的積極性。
三是強化規劃引領，調整優化村莊用地布局。結合國土空間規劃編制，以縣為單位完成村莊分類和布局規劃。加強對村莊規劃編制的指導，結合當地社會經濟水平，充分聽取村集體和村民訴求，編制接地氣、看得懂、能落實的實用性村莊規劃，確保2020年年底前有條件、有需求的村莊應編盡編。新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。按照先規劃后建設原則，引導和督促鄉村各類建設行為按既定規劃進行，加強鄉村建設規劃許可管理，完善村莊功能，塑造鄉村風貌。
四是加強用地支持，推動農村產業發展。積極盤活農村土地資源。在符合國土空間規劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節余的農村集體建設用地優先用于發展鄉村產業項目。農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式，直接用于發展鄉村產業。優化設施農業用地管理。規劃引導設施農業用地選址，加大設施農業用地支持力度，合理確定設施農業用地規模，規范設施農業用地取得程序，加強設施農業用地監管。支持鄉村旅游業發展。鼓勵各地探索以“點狀”供地模式支持休閑農業和鄉村旅游項目發展，提升旅游發展質量和效益。
五是強化生態保護與修復，建設美麗鄉村。積極開展全域土地綜合整治試點。依據最新三調數據庫，按照“多規合一”要求，以村莊規劃為依據，開展全域土地綜合整治試點，推進農用地整理、農村建設用地整理和鄉村生態保護修復，優化生產、生活、生態空間格局，促進耕地保護和土地集約節約利用，改善農村人居環境，助推鄉村全面振興，力爭取得可復制可推廣的經驗。加強農村房地一體化管理。鞏固農村集體土地所有權、使用權確權登記成果，全力推進農村房地一體不動產登記。
六是夯實基層基礎，統籌做好農村土地調查與地理信息服務。結合國土三調，全面開展農村土地現狀調查，查清建制鎮、村莊內部商服、工業、倉儲、住宅等地類的土地利用狀況，為村莊規劃、農業產業發展提供基礎數據支撐。實施農村地質災害調查評價、監測預警。構建全域覆蓋的基礎地理信息數據資源池，為美麗鄉村建設提供高質量測繪地理信息數據服務支撐。
一是強化部門幫扶責任，打贏脫貧攻堅收官戰。充分發揮部門職能作用，全力做好用地計劃保障、發展用地空間保障、占補平衡統籌保障、指標交易資金保障、設施農業用地保障、全域土地綜合整治和生態保護修復、自然資源“放管服”改革等七項工作，持續鞏固提升脫貧成果，推動實現脫貧攻堅戰圓滿收官。
二是守牢耕地保護紅線，夯實農業生產能力基礎。嚴格落實永久基本農田特殊保護制度和耕地占補平衡制度，強化縣（區）政府耕地保護主體責任，確保全市耕地保有量和永久基本農田面積。扎實開展永久基本農田劃定成果核實整改補劃工作，夯實永久基本農田保護基礎。堅決落實“占一補一”“占優補優”要求，確保補充耕地的數量與質量。進一步加大激勵性保護力度，有效提高基層政府和農民群眾保護耕地的積極性。
三是強化規劃引領，調整優化村莊用地布局。結合國土空間規劃編制，以縣為單位完成村莊分類和布局規劃。加強對村莊規劃編制的指導，結合當地社會經濟水平，充分聽取村集體和村民訴求，編制接地氣、看得懂、能落實的實用性村莊規劃，確保2020年年底前有條件、有需求的村莊應編盡編。新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。按照先規劃后建設原則，引導和督促鄉村各類建設行為按既定規劃進行，加強鄉村建設規劃許可管理，完善村莊功能，塑造鄉村風貌。
四是加強用地支持，推動農村產業發展。積極盤活農村土地資源。在符合國土空間規劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節余的農村集體建設用地優先用于發展鄉村產業項目。農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式，直接用于發展鄉村產業。優化設施農業用地管理。規劃引導設施農業用地選址，加大設施農業用地支持力度，合理確定設施農業用地規模，規范設施農業用地取得程序，加強設施農業用地監管。支持鄉村旅游業發展。鼓勵各地探索以“點狀”供地模式支持休閑農業和鄉村旅游項目發展，提升旅游發展質量和效益。
五是強化生態保護與修復，建設美麗鄉村。積極開展全域土地綜合整治試點。依據最新三調數據庫，按照“多規合一”要求，以村莊規劃為依據，開展全域土地綜合整治試點，推進農用地整理、農村建設用地整理和鄉村生態保護修復，優化生產、生活、生態空間格局，促進耕地保護和土地集約節約利用，改善農村人居環境，助推鄉村全面振興，力爭取得可復制可推廣的經驗。加強農村房地一體化管理。鞏固農村集體土地所有權、使用權確權登記成果，全力推進農村房地一體不動產登記。
六是夯實基層基礎，統籌做好農村土地調查與地理信息服務。結合國土三調，全面開展農村土地現狀調查，查清建制鎮、村莊內部商服、工業、倉儲、住宅等地類的土地利用狀況，為村莊規劃、農業產業發展提供基礎數據支撐。實施農村地質災害調查評價、監測預警。構建全域覆蓋的基礎地理信息數據資源池，為美麗鄉村建設提供高質量測繪地理信息數據服務支撐。
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