7月17日，陜西省秦嶺生態環境保護監管平臺運維中心在陜西測繪地理信息局（以下簡稱陜西測繪局）揭牌，標志著秦嶺生態環境保護正式進入信息化、網格化監管時代。

　　履其職，利其器，善其事。自2018年以來，陜西測繪局就不斷探索創新，依靠科技進步的力量，充分挖掘地理信息數據的價值，一個個“金點子”、一項項“黑科技”、一個個新手段，開創了支撐服務自然資源管理的新局面。正如局長楊宏山所說：“為自然資源管理提供技術支撐、科學手段和決策依據是機構改革后黨中央、國務院賦予測繪事業的新的職責使命，全面融合服務、全面轉型升級、全方位支撐保障是測繪派出機構必須完成好的歷史答卷。”

　　區域大數據中心讓監管邁入新時代

　　陜西省秦嶺生態環境保護監管平臺運維中心，設在陜西測繪局直屬單位自然資源部第一地理信息制圖院。走進運維中心，只見數十名技術人員正在緊張地工作，有的對比疑似圖斑，有的進行系統維護。

　　院長趙淮介紹，平臺將陜西境內秦嶺全域5.82萬平方千米358個鄉鎮的保護范圍，劃分為2510個網格單元，充分運用遙感衛星影像、航空影像、無人機影像和地面網格員等開展綜合監測。目前，平臺已錄入市、縣、鎮、村四級網格員6878人、管理員869人，協助陜西省發展和改革委員會秦嶺生態環境保護辦公室完成了4750人次的技術培訓工作。網格員主要負責平臺下發任務的現場取證，開展日常巡查，對“五亂”問題、不文明旅游行為等及時勸阻、取證、報告等。目前，平臺已開展5期常態化監測工作，共發現疑似異常圖斑2112處，以網格化監管平臺發布、監測快報等形式將疑似異常信息下發到區縣，地方政府已核實1494處，實現了各類問題的快速識別發現、精準定位、及時處理。

　　陜西省2/3的面積位于黃河流域。為貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，今年，陜西測繪局直屬單位自然資源部第二地形測量隊啟動了黃河流域陜西段實景三維建設試點工作，打造自然資源管理“一張圖”數據平臺。該隊GIS工程中心主任竇關新說：“我們利用衛星遙感、無人機傾斜三維攝影、車載移動測量、激光點云掃描、多波束無人船水下掃描等技術，獲取黃河流域三維立體模型及主河道水下地形，建設最低30米、最高5厘米分辨率的黃河流域實景三維地理信息平臺。”

　　竇關新介紹，在平臺建設應用過程中，將進一步融合規劃、地質、環保、水利、氣象、文物等數據，立足科學精準支撐保障自然資源管理，全面服務山水林田湖草系統治理、國土空間開發格局優化，同時支撐黃河流域退耕還林還草、荒漠化和水土流失綜合治理、自然資源督察、地質災害防治等工作。

　　不久前，智慧黃河研究院在自然資源部第二地形測量隊掛牌成立。此外，陜西測繪局正與陜西省發展改革委聯合推進“十四五”省“數字秦嶺”“智慧黃河”的立項。

　　楊宏山說：“我局將進一步依托地理空間大數據中心，建設區域自然資源遙感和大數據中心，同時推進地球空間網格研究科技創新，加強云計算、人工智能與大數據技術的融合應用，提高自然資源數據融合、數據計算、管理應用、分析處理和決策支持的效率，為重點區域生態環境保護和自然資源管理重點工作提供精確數據支持和技術保障。”

　　技術創新助力第三次國土調查質量效率雙提升

　　第三次全國國土調查是我國的一次重大國情國力調查，也是未來國家和地方編制國民經濟和社會發展規劃、加強宏觀調控、推進科學決策的重要依據。

　　按照自然資源部部署，陜西測繪局牽頭組織了西藏自治區第三次國土調查的生產實施工作。該局先后投入外業調查人員138人、內業技術人員227人，共計完成88.6萬余個圖斑的調查和7.2萬余個圖斑的舉證工作。2019年，西藏自治區第三次全國國土調查項目成果國家級核查縣級檢查一類錯誤平均差錯率僅0.30%，成果質量居全國前列。

　　陜西測繪局國土測繪處處長馬文濤說：“相比前兩次國土調查，第三次全國國土調查無論是調查內容、調查要求，還是技術路線，尤其是應用方向都有很大變化。我們以高質量成果為目標，以技術問題攻關和管理難題破解為著力點，不斷提升調查工作的科技含量，確保調查數據的真實性。”

　　陜西測繪局綜合利用近年來積累的技術創新成果，自主開發了用于資料使用與檢查、地類信息精確提取、成果質量管理等系列工具。其中，數據處理和質檢程序，將數據快速檢查和部分屬性批量賦值運算的效率提升15%左右；建庫生產工具集將建庫處理綜合效率提升30%左右；針對“新增耕地調查為未耕種”“撂荒耕地調查為其他草地”等重點問題的核查程序，顯著降低了成果差錯率，保證了數據準確性。

　　作為牽頭單位，為了組織協調好各單位，保障工作進度和成果質量，陜西測繪局利用GIS技術實現全過程信息化管理。其中，西藏第三次國土調查信息化管理平臺實現了項目全生命周期管理，有利于各級管理人員實時掌握生產情況，科學高效決策，提升組織管理效率，使項目可管、可查、可控。

　　此外，為充分發揮“三調”數據價值，為自然資源系統各單位提供立體化、可視化的服務，陜西測繪局建設了西藏國土“三調”三維數據管理平臺，利用大數據技術推動數據應用。平臺通過場景展示、圖層管理、查詢統計、三維輔助等功能模塊，以三維方式鮮活呈現“三調”數據，使數據的表達和分析直觀化、可視化。

　　深度融合為督察機構打造執法利器

　　近期，受國家自然資源督察南京局委托，陜西測繪局直屬單位自然資源部第一地形測量隊派出的技術人員，正在緊張地進行督察臺賬管理系統新增模塊的研發。隊長張智介紹，技術人員將在已有督察臺賬管理系統和地方舉證系統的基礎上，添加督察問題整改模塊，能夠實現問題圖斑批量下發、問題整改、問題提交與問題退回等一系列流程。如今，這已成為陜西測繪局服務督察機構的常態。

　　近年來，陜西測繪局與國家自然資源督察南京局、上海局、西安局簽署合作協議，每年派駐約40名技術人員服務督察業務工作及信息系統建設運維，并于今年起承擔全國300多萬平方千米服務督察衛星影像比對判別任務。

　　該局直屬單位自然資源部第一航測遙感院負責對接服務國家自然資源督察西安局。院長劉云峰介紹，遙感院協助國家自然資源督察西安局開展了督察信息化建設，構建了督察信息化應用平臺，實現自然資源督察工作的全面監管和全程監控。針對自然資源督察涉及的數據多來源、多種類、多形式等特點，應用虛擬化、云存儲技術，該局開發了自然資源督察數據庫管理系統，使得海量數據的一致性管理、并發訪問、下載傳輸、調取顯示等方面的功能和效率顯著提升。該院還開發了分析系統，轉變以往人工數據分析方式，加快了數據分析速度，提高了分析結果的準確性。在2017年、2018年土地例行督察中，使用大數據分析系統后，督察約310萬平方千米土地從原先需要數十人開展數據分析3~4個月，變為6個人僅需1~ 2個月即可完成全部數據分析。

　　“過去開展例行督察、專項督察，車輛后備廂里都裝滿了資料，查詢起來也很煩瑣。如今隨著地理信息技術引入和大數據平臺建設，督察工作變得信息化、智能化了，我們的效率大大提高。”國家自然資源督察西安局有關負責人說。

　　陜西測繪局每年派出技術人員常駐督察機構提供技術支持，全程參與專題督察、省域研判、例行督察、督察結果整理、技術培訓等工作，促進督察和測繪兩個專業領域業務、技術的深度融合。

　　為地質災害防治增添“天空視角”

　　自然資源部承擔著地質災害調查評價、預報預警、工程治理、應急救援技術支撐等職責。陜西測繪局作為部派出機構，積極為地質災害防治和應急救援提供基礎數據和技術支撐。

　　2019年以來，陜西測繪局利用星載InSAR技術，開展了杭州市、廣州市、西安市等地區地面沉降變化監測任務，涉及長江三角洲、珠江三角洲、汾渭盆地等全國重點地面沉降區域，為地質災害監測提供可靠的測量依據。

　　在不斷引入新技術的同時，陜西測繪局也積極參與地質災害隱患點的調查工作，探索了基于基礎地理信息數據和地質災害調查專業數據制作地質災害調查底圖的技術方法，并承擔完成了陜西省地質災害隱患點大比例尺測圖項目。項目成果之一的重要地質災害點數據集成系統，基于多鏡頭傾斜攝影技術和三維建模技術制作了地質災害點實景三維模型，在疊加了1∶1萬基礎地理信息、地理國情監測數據，以及每個災害點的人口、建筑、水網、道路、地貌、地表覆蓋等信息后，將更加快捷地輔助相關部門從空間領域管理決策，并進一步開展地質災害數值動態模擬等工作。

　　陜西測繪局利用地理信息技術和數據獲取能力優勢，在地質災害應急救援中也發揮了重要作用。當災害發生后，為應急部門和救援人員提供受災地區災前影像和房屋、自然要素等情況；利用無人機獲取高分辨率影像，對滑坡土方量、堰塞湖容量及發展路徑等進行計算，為應急救援工作提供最直觀、最準確的第一手數據；通過開展變形監測，還可以對發生地質災害區域進行預警，避免次生災害帶來更大損失。

　　目前，通過國家應急測繪保障能力建設項目陜西單項工程建設，陜西測繪局已建立起國家應急測繪保障隊伍，配備了中航時固定翼無人機航空應急測繪系統、應急前線勘測系統等，形成覆蓋區域廣泛、反應迅速、運轉高效、協調有序的專業化應急測繪保障體系。

　　基于北斗的精準定位廣泛服務各領域

　　6月23日，我國北斗三號全球衛星導航系統最后一顆組網衛星發射成功，耗時26年構建的中國自主知識產權的全球衛星導航系統宣告建成。

　　在秦嶺腹地，在黃河流域，陜西省94個北斗基準站的天線正捕捉著天上的衛星信號。2017年初，陜西測繪局便開始全面開展陜西系統建設。2018年7月，系統基本建成并提供試運行服務，兩年來已為全省400余家政府單位、企業和科研機構提供公益性、全天候、無間斷、高精度實時位置服務，并廣泛應用于基礎測繪、自然資源調查、國土空間規劃、生態環境保護、第三次全國國土調查、自然保護區勘測等方面，在不動產登記、市政建設、智慧停車等城市精細管理中廣泛應用，累計采集高精度點位1.4億個。

　　“目前，僅靠天空中的衛星導航系統無法實現區域高精度的導航定位服務，還需要在地面建立一定密度和均勻分布的北斗衛星導航定位基準站網才能實現高精度的空間位置信息獲取。”陜西測繪局直屬單位自然資源部大地測量數據處理中心主任郭春喜介紹，陜西北斗基準站系統項目創新性地提出了一個天線、兩臺接收機、三套定位服務軟件的模式，實時接收和處理全球六大衛星系統，并升級實現了北斗二號和北斗三號全頻率信號接收和處理。北斗最后一顆組網衛星成功發射后，陜西也成為我國首個整網支持全星座、全頻率衛星導航定位服務的省份。

　　北斗運行中心負責人黃功文介紹，陜西北斗基準站系統在全省范圍內新建60座、改造升級34座北斗衛星導航定位基準站；建成通信專線60條，地震、氣象數據共享專線2條等線路；建設數控中心1個，用戶服務系統3套，系統具備了實時分米級、厘米級，后處理毫米級的導航定位服務能力。而且基于項目的實施同步更新了全省大地控制網、高程控制網、重力控制網，確定了陜西省新一代似大地水準面模型，有效提升了陜西空間三維位置的精度。

　　“我局將繼續把創新作為第一動力、人才作為第一資源，加快推進數據生產從物理端轉向云端、成果形式從二維轉向三維、應用服務從基礎數據提供轉向綜合數據融合，全方位提升服務保障能力，更全面滿足各方需求，確保高質量支撐服務自然資源管理主責主業，努力展現一流國家隊伍應有的面貌和能力。”楊宏山說。