來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

文/ 曹彥君 楊松 編輯/ 江昱玢

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全審查，將成為常態(tài)。

7月2日，據(jù)“網(wǎng)信中國(guó)”公告，為防范國(guó)家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家安全，保障公共利益，對(duì)滴滴出行實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查，審查期間平臺(tái)停止新用戶注冊(cè)。

7月4日，滴滴出行APP被下架。

7月5日，同屬滿幫集團(tuán)的運(yùn)滿滿、貨車幫，以及BOSS直聘被實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。

數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)隱憂不斷，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商一旦觸碰“生死底線”，即面臨嚴(yán)厲打擊。

栽跟頭

三家被審查企業(yè)，均于今年6月赴美上市。

6月11日，BOSS直聘在美國(guó)納斯達(dá)克掛牌上市；6月22日，滿幫集團(tuán)在紐交所上市；6月30日，滴滴出行同在紐交所上市。

三家企業(yè)在用戶端和企業(yè)端積累了海量數(shù)據(jù)，關(guān)乎國(guó)家數(shù)據(jù)安全。

滴滴招股書(shū)顯示，截至2021年3月31日，滴滴全球平臺(tái)年度活躍用戶超4.93億。中國(guó)為其核心市場(chǎng)，擁有年活躍用戶3.77億和年活躍司機(jī)1300萬(wàn)。

2020年，超過(guò)280萬(wàn)輛卡車司機(jī)在滿幫平臺(tái)獲得訂單，約占我國(guó)重型和中型卡車司機(jī)的20%。

截至2021年3月31日，BOSS直聘月活躍用戶數(shù)（MAU）達(dá)3060萬(wàn)，擁有1300萬(wàn)認(rèn)證企業(yè)端用戶，服務(wù)630萬(wàn)家認(rèn)證企業(yè)。

滴滴累計(jì)促成超過(guò)500億筆交易。根據(jù)CIC數(shù)據(jù)，按年活躍用戶數(shù)和截至2021年3月31日止十二個(gè)月的平均每日交易量計(jì)算，滴滴已成為全球最大的出行技術(shù)平臺(tái)。

滿幫2020年全年GTV（平臺(tái)總交易額）達(dá)1738億元，約占中國(guó)數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)GTV總量的64%；業(yè)務(wù)覆蓋全國(guó)超過(guò)300座城市，線路覆蓋超過(guò)10萬(wàn)條。

北京高勤律師事務(wù)所合伙人王源告訴《21CBR》記者，滴滴與滿幫擁有大量交通運(yùn)輸及地理信息，BOSS直聘有海量真實(shí)簡(jiǎn)歷信息，“這些重要數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響”。

中國(guó)赴美上市企業(yè)面臨美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）更多的信息披露要求。此輪網(wǎng)絡(luò)安全審查，一定程度上為赴美上市企業(yè)處理敏感信息劃定了紅線。

被審查信息曝出后，品牌口碑遭受損失。滴滴出行App已在應(yīng)用商店下架，相關(guān)微博話題閱讀量高達(dá)14億。

深度科技研究院院長(zhǎng)張孝榮表示，審查會(huì)導(dǎo)致公司股價(jià)下跌。“滴滴能否順利實(shí)現(xiàn)IPO預(yù)期的無(wú)人駕駛、海外市場(chǎng)開(kāi)拓等戰(zhàn)略構(gòu)想，存在極大不確定性。”

重災(zāi)區(qū)

根據(jù)通告，此次依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，對(duì)三家上市企業(yè)啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全審查。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》2017年生效，確定了國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全審查制度；《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》2020年6月1日生效，是前者的落地細(xì)則。兩者都提到關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)。

華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授翟巍告訴《21CBR》記者，此次受審查的三家企業(yè)都落了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。滴滴屬于客運(yùn)，滿幫屬于貨運(yùn)，都是交通領(lǐng)域；BOSS直聘是公共通信和信息服務(wù)領(lǐng)域。

通告稱，“滴滴出行”App存在嚴(yán)重違法違規(guī)收集、使用個(gè)人信息問(wèn)題。美國(guó)亞太法學(xué)研究院執(zhí)行長(zhǎng)孫遠(yuǎn)釗表示，涉及數(shù)據(jù)信息問(wèn)題主要在收集、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)移三個(gè)環(huán)節(jié)。

違法行為認(rèn)定難點(diǎn)重重。翟巍表示，平臺(tái)收集、使用數(shù)據(jù)屬于后臺(tái)信息，個(gè)人或其他企業(yè)很難取證。

孫遠(yuǎn)釗對(duì)《21CBR》記者表示，平臺(tái)企業(yè)違規(guī)收集使用數(shù)據(jù)案例不少，但相關(guān)信息不夠公開(kāi)透明，涉及企業(yè)隱諱不提，外界難以評(píng)估實(shí)際狀況和改善情況。

受審查三家企業(yè)中，交通運(yùn)輸領(lǐng)域占掉兩席。

2021年5月12日發(fā)布的《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》第三條，界定了汽車行業(yè)重要數(shù)據(jù)。滴滴掌握測(cè)繪、車流人流、汽車充電網(wǎng)運(yùn)行等道路交通數(shù)據(jù)，屬于重要數(shù)據(jù)。

汽車行業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私、國(guó)家安全密切關(guān)聯(lián)。以行駛路線數(shù)據(jù)收集為例，企業(yè)能收集家庭住址、工作單位、周邊地理區(qū)域等數(shù)據(jù)信息。

“潛在風(fēng)險(xiǎn)是暴露公民個(gè)人隱私甚至國(guó)家核心數(shù)據(jù)信息，影響軍事安全。”翟巍說(shuō)。

王源表示，中美兩國(guó)法律都要求網(wǎng)約車數(shù)據(jù)本地化，即相關(guān)數(shù)據(jù)必須儲(chǔ)存在境內(nèi)服務(wù)器。如果滴滴將數(shù)據(jù)儲(chǔ)存到境外，即涉嫌違法。

大沖擊

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十五條，違反規(guī)定的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令停止使用，處采購(gòu)金額一倍以上十倍以下罰款。

翟巍表示，下架滴滴、停止四家平臺(tái)新用戶注冊(cè)的決定，或依據(jù)以上法條。此前，中國(guó)沒(méi)有根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》執(zhí)法的公開(kāi)案例，罰款金額難以評(píng)估。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》頒布逾三年，此次風(fēng)波是國(guó)家首次對(duì)企業(yè)啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全審查。

“哪些企業(yè)被認(rèn)定為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者？應(yīng)當(dāng)履行什么樣的數(shù)據(jù)安全義務(wù)？《網(wǎng)絡(luò)安全法》中采購(gòu)金額如何定義？都是需要厘清的問(wèn)題。”翟巍表示。

翟巍提示，隨著今年《數(shù)據(jù)安全法》生效和《個(gè)人信息保護(hù)法》立法推進(jìn)，企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全將面臨多部法律競(jìng)合規(guī)制，需要考慮數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、國(guó)家安全等多個(gè)層面，合規(guī)成本將進(jìn)一步上升。

翟巍認(rèn)為兩大行業(yè)受此影響較大。一是“純數(shù)據(jù)”行業(yè)，例如經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品的企業(yè)。二是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，重度依賴數(shù)據(jù)整合和使用。

除了上述三家被審查的中概股企業(yè)，每日優(yōu)鮮、叮咚買(mǎi)菜、萬(wàn)物新生也于6月赴美上市。截至目前，后三家企業(yè)尚未被曝出遭遇網(wǎng)絡(luò)安全審查。

孫遠(yuǎn)釗表示，此次審查向平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者釋放明確信號(hào)：“子彈亂飛的時(shí)期已然結(jié)束，不要再試圖無(wú)止境地搜刮使用者的各種數(shù)據(jù)信息。”