國家測繪地理信息局召開法制與行業管理工作會議
2014-07-15 13:03:40 來源:
國家測繪地理信息局法規與行業管理司 
為深入貫徹落實十八屆三中全會和國務院行政審批制度改革精神，7月8日至9日，國家測繪地理信息局在西安召開了全國測繪地理信息法制與行業管理工作會議，宋超智副局長出席并作了工作報告。會議對做好新形勢下測繪地理信息法制建設、市場監管和行政執法工作，進行了全面部署。
宋超智系統回顧了過去五年來測繪地理信息系統在加快立法進程、行政審批改革、法規制度清理、完善資質管理、強化市場監管、服務產業發展、加強行政執法、創新法制宣傳等方面取得的主要成績和基本經驗。他強調，法制和行業管理工作在全局工作中具有保駕護航的作用。要堅持做到圍繞中心、服務大局，善始善終、善做善成，準確聚焦、突出重點，抓好這件打基礎、利長遠的大事。
宋超智在分析當前形勢時指出，十八屆三中全會決定對正確認識政府與市場的關系、完善市場體系、轉變政府職能、深化執法體制改革等作出了重要論述，為做好新形勢下的測繪地理信息法制與行業管理工作指明了方向。國務院行政審批制度改革要求弱化事前審批，強化事中事后監管，激發市場活力，提升監管能力，對測繪地理信息行業管理工作提出了更高要求。當前，地理信息產業快速發展帶來的市場主體多元化、投資模式多樣化、服務方式網絡化、服務對象大眾化，使測繪地理信息違法行為呈現出領域廣泛化、手段隱蔽化、技術智能化、危害長遠化等特點，給監管和執法工作帶來嚴峻挑戰。與之相對應，我們還面臨著干部隊伍管理能力欠缺、事后監管和執法能力不強、立法滯后于事業產業發展等突出問題，倒逼我們進一步加強學習，提升素質，直面挑戰，勇于破題。
宋超智要求，今后一段時期的測繪地理信息法制和行業管理工作，要圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，堅持科學民主立法，激發市場主體活力，加強事中事后監管，完善執法體制機制，建設統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的市場體系，不斷優化測繪地理信息產業發展的法治環境和市場環境。重點做好九個方面工作：一是全面推進法制建設。加快推進《測繪法》修訂工作，加強調查研究的廣度、深度和力度，在重點領域取得突破性研究成果；宣傳貫徹《地圖管理條例》，做好政策解讀；堅持“破舊”與“立新”并重，做好配套法規制度的立改廢工作。二是做好行政審批制度改革后續工作，研究提出行政審批取消或下放后的監管措施，堅持放管結合，做到放活不放任，放權不放責。三是做好新版《規定》和《標準》宣貫工作。認真學習領會，把握精神實質，嚴格審查把好資質準入關，發揮資質管理的杠桿調控作用，促進就業，鼓勵創業，壯大產業規模。四是部署開展全國測繪資質復審換證工作。加強組織領導，制定工作計劃，落實責任部門，予以必要的人力、物力和財力保障，確保今年底前完成全部換證工作。五是健全測繪地理信息市場信用體系，修訂出臺新的信用管理辦法和評價標準，開展測繪單位信用信息征集和評價發布工作。六是研究制定《測繪地理信息市場項目招投標管理辦法》，依法規范招投標秩序，保障市場公平競爭。七是組織開展好測繪資質巡查、測繪資質年度報告公示等工作，研究制定促進測繪單位快速發展的扶持政策，科學推進地理信息產業園區建設。八是推進執法重心下移到市縣，探索整合國土和測繪執法主體，推行綜合執法，加大執法力度，依法擴大執法范圍，提高執法頻次。九是做好2014年測繪法宣傳日系列活動，向全社會大力宣傳《國務院辦公廳關于促進地理信息產業發展的意見》和《地圖管理條例》。
會議期間，法規與行業管理司有關負責人詳細解讀了新修訂頒布的《規定》和《標準》，部署了全國測繪資質復審換證工作。與會代表圍繞會議主報告、新修訂頒布的《規定》和《標準》等進行了認真學習研討。陜西、吉林、江蘇、浙江、廣東、廣西等地代表進行了大會交流發言。來自全國各省級測繪地理信息行政主管部門的分管領導及行業管理（立法、執法）職能處室主要負責人近80人參加了會議。
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