為了深入貫徹第二次中央新疆工作座談會精神，認真落實習近平總書記在會議上的重要講話精神和《中共中央關于進一步維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的意見》，動員全國測繪地理信息系統(tǒng)力量，支持和加強新形勢下新疆測繪地理信息工作，為推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅實測繪地理信息服務保障，國家測繪地理信息局（以下簡稱“國家局”）研究制定了貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神實施細則。日前，實施細則經(jīng)國家局第5次局務會議審議通過。

實施細則闡明了測繪地理信息援疆工作的重要性和緊迫性。新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。習近平總書記明確要求，全黨要共同擔負維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重大政治責任，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。做好新形勢下新疆測繪地理信息工作，對于推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安具有重要意義，加大測繪地理信息援疆力度，是全國測繪地理信息系統(tǒng)的政治責任和重要使命。要求全系統(tǒng)講政治、顧大局、識大體，深刻認識支援新疆測繪地理信息工作的特殊重要性，共同幫助提升新疆測繪地理信息能力和水平，充分發(fā)揮測繪地理信息的獨特作用，為推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供有力保障。

實施細則明確了測繪地理信息援疆工作的指導思想和目標任務。關于指導思想，強調(diào)援疆工作要認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，以深化改革為動力，以推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領，以提升新疆測繪地理信息服務大局、服務社會、服務民生、服務穩(wěn)定的能力為根本，以加大項目、技術、資金、人才支援為手段，動員全國測繪地理信息系統(tǒng)的力量，全面提升新疆測繪地理信息服務保障和可持續(xù)發(fā)展能力，加快促進新疆測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅實有力的測繪地理信息服務保障。關于目標任務，強調(diào)要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、項目牽引、按需援助、務實求效”的原則，通過共同努力，到2020年，建成新疆現(xiàn)代測繪基準體系，提供動態(tài)、實時、精準的導航位置綜合服務；基本比例尺地形圖能夠滿足需求，完成全疆多尺度基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設；全面開展新疆區(qū)域內(nèi)地理國情監(jiān)測，發(fā)布地理國情監(jiān)測指數(shù)和成果，提供地理國情監(jiān)測服務；完成國家地理信息公共服務平臺“天地圖”自治區(qū)級、市級節(jié)點（含兵團區(qū)域）建設；全面建成全疆地州市、自治區(qū)直屬縣級市的數(shù)字城市地理空間框架；建設新疆測繪應急指揮系統(tǒng)；新疆地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值明顯提高；地理信息安全監(jiān)管能力進一步提升；測繪裝備水平和科技創(chuàng)新能力顯著增強。新疆自治區(qū)和兵團測繪地理信息服務保障能力顯著提升，能夠為新疆改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供可靠、及時、有力的測繪地理信息服務保障。

實施細則細化了測繪地理信息援疆工作的政策措施和工作安排。實施細則注重新疆受援方具體需求與援助方實際情況相結(jié)合、“輸血”與“造血”相結(jié)合、鞏固與提升相結(jié)合，切實增強援疆工作的針對性和科學性，調(diào)動和發(fā)揮各地方、各部門、各單位的積極性和能動性，從爭取中央重大專項、加大重點項目扶持、提升應急保障能力、加大成果數(shù)據(jù)援助、加快科技進步與創(chuàng)新、提升依法監(jiān)管和服務能力、加大人才援疆力度等7個方面提出援疆工作的政策措施，細化為25項具體工作任務，并明確了責任司室。力爭在全系統(tǒng)的共同努力下，全面提升新疆測繪地理信息可持續(xù)發(fā)展能力，滿足新疆社會穩(wěn)定和長治久安對測繪地理信息的迫切需要。

實施細則提出了測繪地理信息援疆的工作要求和保障措施。明確援疆工作要從三個方面加強落實和保障：一要深化認識、加強領導。國家局黨組成立了由庫熱西局長任組長，李維森副局長任副組長，局有關司室、相關單位負責同志為成員的援疆工作領導小組。對口支援省市測繪地理信息行政主管部門和局屬單位要進一步加強領導，成立相應機構，把援疆工作作為一項長期任務、列入重要議事日程，其他各省測繪地理信息行政主管部門也要積極有效開展援疆工作。二要明確任務、落實責任。強調(diào)國家局要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和指導協(xié)調(diào)，形成強有力的援疆工作體系和業(yè)務支撐力量。對口援疆省市測繪地理信息行政主管部門要將測繪地理信息援疆納入省市對口援疆整體框架。新疆局和兵團國土資源局要制定受援工作方案，主動對接、搞好配合。承擔援疆工作任務的地區(qū)和單位要制定援疆實施方案，細化任務、抓好落實。三要強化監(jiān)督、定期考核。明確國家局將建立跟蹤檢查和定期通報機制，組織檢查考核援疆工作任務的完成情況和實際效果，并對援疆工作成績突出的單位和個人予以通報表揚。（宋春玉2014.8.29）