近日，《湖南省人民政府辦公廳關于促進地理信息產業發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）印發。《意見》明確，湖南省地理信息產業的發展目標是，到2020年，扶持一批實力雄厚、競爭力強的地理信息龍頭企業，培育形成一批機制靈活、創新能力強、充滿活力的地理信息中小型企業；著力打造3個以上優勢突出、特色鮮明的地理信息產業園；形成以航空航天遙感、衛星導航定位與位置服務、軟件研發、地理空間大數據計算與處理、終端設備和裝備制造、地理信息應用服務、三維地理信息等領域為主導的成熟地理信息產業鏈。

《意見》指出，地理信息產業是戰略性新興產業，產業發展和市場潛力巨大，要著力搭建支撐產業發展的各類平臺。一是地理信息數據交換共享平臺。健全基礎地理信息數據標準體系，建立省本級各行業與省、市、縣三級互聯互通、權威的地理信息交換共享機制，統籌獲取和分發全省航空航天遙感影像、基礎地理信息數據、基礎地理信息產品（DEM、DOM、DLG）等。二是地理信息公共服務平臺。加快“天地圖·湖南”地理信息公共服務平臺建設與應用。充分利用天地圖南方（長沙）數據中心，創新建設模式，建成基于電子政務網、互聯網和移動互聯網的省市縣三級互聯互通、權威統一的地理信息公共服務平臺。三是地理空間信息技術協同創新平臺。大力實施創新驅動發展戰略，鼓勵地理信息相關領域企事業單位、高等院校和科研院所建立國家級和省級工程（技術）研究中心等創新平臺。四是產學研聚集的產業發展平臺。引導和鼓勵有條件的市縣，充分利用現有產業園區的基礎條件，加快地理信息產業園區和基地建設。吸引和支持國內外知名地理信息企業在產業園區和基地設立研發中心、地區總部。五是衛星導航定位公共服務平臺。加快升級改造湖南省衛星定位連續運行基準系統（HNCORS），全面兼容北斗導航定位系統，實現全省縣級以上城市無縫定位骨干網絡的全覆蓋。六是產業發展的交流服務平臺。搭建地理信息產業發展交流與公共服務平臺，發揮其在合作交流、成果轉化、行業自律等方面的協調推進作用，提高地理信息產業創新力和競爭力。

為加快推進產業重點領域的發展，《意見》要求，一要提升遙感數據獲取和應用能力。進一步提升湖南中、低空航空攝影能力，加快建成“高分辨率對地觀測系統湖南數據與應用中心”。建立全省統一的航空航天遙感影像統籌獲取和定期更新機制，實現省域內建制鎮以上建成區和規劃區1:500基礎地理信息和地名地址數據年度更新、農村地區1:2000和全省域1:10000基礎地理信息3年內更新。二要發展北斗導航定位和位置服務。做好全省現代測繪基準設施的建設和維護工作，完善北斗衛星定位基礎設施，提高北斗系統的精度和綜合服務能力。積極推進地理信息與導航定位融合服務，提升導航電子地圖、互聯網地圖等基于位置的服務能力。全面推廣岳陽市北斗衛星導航示范城市建設的經驗。三是提高地理信息軟件研發和產業化水平。重點突破地理信息數據獲取與處理、地理信息應用服務、高性能地理計算等基礎軟件產業化，研發和推廣一批具有自主知識產權的地理信息軟件。四要提升地理信息裝備制造能力。依托湖南特有優勢，大力發展北斗芯片、模塊、天線等元器件以及各類衛星導航定位和授時終端、航攝無人機、高性能傳感器等硬件裝備，扶持一批自主創新能力強的地理信息裝備制造企業。推進地理信息與傳統裝備制造產業的融合。五要促進地理信息深層次應用。強化地理信息與公共服務平臺在警務、城管、規劃、旅游、園林、社區管理、交通、國土、工商、人口管理、國防動員等領域的深入應用；鼓勵符合條件的地理信息企業充分利用基礎地理信息開展社會化應用和增值服務。六是推動地理信息軍地融合發展。加強軍地測繪地理信息技術標準和產業規劃的銜接，完善軍地地理信息資源共建共享和技術研發成果雙向轉化機制。

此外，《意見》還要求積極實施產業示范引領和應用推廣，努力營造促進產業發展的政策與市場環境，加快推進湖南地理信息產業發展。（彭小云  郭姝靜2014.9.3）