針對國務(wù)院普查辦第九監(jiān)督抽查組于6月3日至26日開展的監(jiān)督檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題，陜西省第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以扎實整改為契機，全面提升省普查成果質(zhì)量管控水平。

省地普辦多次召集組織實施組、質(zhì)量控制組以及各普查作業(yè)單位技術(shù)和質(zhì)檢負責人分析原因，制定整改計劃和整改措施，并認真貫徹落實。截至目前，省地普辦已完成全部抽查意見的整改工作，全省地理國情普查的質(zhì)量管控機制進一步健全，成果質(zhì)量得到進一步提高，普查工作有序推進。

在整改啟動階段，省地普辦高度重視，精心部署。在監(jiān)督抽查末次會議半小時后，立即召開專題會議，對監(jiān)督抽查組發(fā)現(xiàn)的主要問題進行逐條解析和討論，深入分析存在問題的原因，認真制定整改計劃和措施。7月7日，省地普辦通過召開技術(shù)質(zhì)量專題會議的形式組織各普查承擔單位全面啟動整改工作，并對部分單位出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行了通報批評。至此，全省各普查實施單位整改工作全面展開。

在整改落實階段，省地普辦強化責任，狠抓落實。7月24日，省地普辦向普查作業(yè)單位轉(zhuǎn)發(fā)國普辦《關(guān)于送達第一次全國地理國情普查2014年第二批過程質(zhì)量監(jiān)督抽查意見的函》，并印發(fā)通知要求各普查實施單位結(jié)合本單位實際，深入分析問題原因，采取有效措施糾偏改錯，確保成果質(zhì)量。8月14日，省地普辦印發(fā)《關(guān)于開展陜西省地理國情普查項目第三次過程質(zhì)量監(jiān)督檢查的通知》，組織開展了省國情普查項目第一批單位外業(yè)成果過程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，共抽取8個單位8個縣域，包含外業(yè)核查成果整理、遙感解譯樣本數(shù)據(jù)制作在內(nèi)的外業(yè)成果進行監(jiān)督檢查，重點對國檢抽查意見的整改落實情況進行了核查。8月20日，省地普辦印發(fā)《關(guān)于對國地普辦過程監(jiān)督抽查意見整改的補充要求》，明確了整改中首幅圖技術(shù)設(shè)計驗證、專業(yè)資料利用、外業(yè)測量設(shè)備使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，進一步明確了責任和整改內(nèi)容。

在整改具體實施過程中，省地普辦高標準、嚴要求，以整改意見為基本要求，以機制健全為手段，強化責任，明確目標，多措并舉，扎實推進，為進一步完成國普辦對國情普查成果質(zhì)量的要求筑牢了基礎(chǔ)，提供了保障。一是加強交流培訓，統(tǒng)一技術(shù)標準。為預(yù)防因理解偏差所造成的技術(shù)質(zhì)量問題，省地普辦進一步加強技術(shù)交流和培訓，提高技術(shù)質(zhì)量例會的頻次，由原兩周一次改為每周一次，并印發(fā)技術(shù)問題處理單，統(tǒng)一全省各普查單位對技術(shù)指標的把握。截至目前，全省424人通過了省地普辦組織的質(zhì)檢人員培訓并考核合格。各單位也進一步加強了對普查作業(yè)人員和質(zhì)檢人員的交流培訓，及時傳達技術(shù)問題的處理意見，統(tǒng)一了技術(shù)標準的執(zhí)行。二是提高項目管理水平，加強質(zhì)量管控力度。為確保成果質(zhì)量，省地普辦持續(xù)加強對成果質(zhì)量的管控力度，在嚴格執(zhí)行《陜西省第一次全國地理國情普查質(zhì)量管理辦法》和《陜西省第一次全國地理國情普查成果檢查驗收細節(jié)》的基礎(chǔ)上，進一步加大過程質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，提高抽查的覆蓋面和抽查數(shù)量。各單位按要求定期開展內(nèi)部過程質(zhì)量抽查，技術(shù)、質(zhì)量負責人深入一線了解作業(yè)情況，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，現(xiàn)場進行糾偏改錯、查漏補缺。在實際作業(yè)過程中，由于各工序作業(yè)時間存在差異，存在一查、二查人員均有參與作業(yè)的情況，為此，省地普辦及時對人員進行調(diào)整，將每幅圖的作業(yè)、一查、二查交由不同人員完成，滿足了普查作業(yè)、質(zhì)檢的要求。此外，省地普辦制定印發(fā)了《陜西測繪地理信息局第一次全國地理國情普查項目進度和質(zhì)量獎懲辦法》，對工作推進不及時、成果質(zhì)量出現(xiàn)問題的單位和責任人進行了相關(guān)處理；執(zhí)行質(zhì)量保障金制度，按項目保障經(jīng)費3%的比例收取了各單位地理國情普查項目質(zhì)量保障金，一旦成果質(zhì)量出現(xiàn)問題，相應(yīng)批次成果的質(zhì)量保障金將被扣除；對各單位首件成果進行技術(shù)驗證，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行通報。這些措施從制度層面為普查工作的按期保質(zhì)推進提供了助力和保障。三是加強設(shè)備管理，保障成果精度。省地普辦高度重視普查設(shè)備的管理工作，要求嚴禁將不滿足精度要求的非測量型設(shè)備投入普查數(shù)據(jù)采集中，已使用非測量型設(shè)備采集的數(shù)據(jù)不得作為普查成果提交。各單位積極落實省地普辦要求，嚴格按照技術(shù)設(shè)計書及相關(guān)規(guī)定要求開展普查工作。四是促進專業(yè)資料應(yīng)用。在專業(yè)資料利用方面，省地普辦前期收集了包括省發(fā)改委、水利廳、林業(yè)廳、民政廳等14個廳局在內(nèi)的35種專業(yè)資料，內(nèi)容涉及陜西省國有林場、國家濕地公園情況、流域信息、省第二次全國土地調(diào)查成果、省第三次文物普查情況統(tǒng)計表等。省地普辦在認真分析的基礎(chǔ)上提出了資料利用方案，形成了《陜西省第一次全國地理國情普查省級專業(yè)資料收集分析表》17份，經(jīng)專家審核后，該批分析結(jié)果已印發(fā)至各相關(guān)單位，并成功應(yīng)用于普查生產(chǎn)，推動了普查工作的順利實施。

截至9月底，各普查單位對照國普辦監(jiān)督抽查意見陸續(xù)完成整改工作，并編寫了整改報告。省地普辦對各單位整改情況進行了審核，并對部分問題進行了抽查驗證，對整改工作的有效性進行了全面總結(jié)和評價，對整改工作認真、徹底的單位進行了表揚。經(jīng)過2個月的扎實整改，省地理國情普查成果質(zhì)量明顯提高，各項保障普查成果質(zhì)量的體制機制、技術(shù)標準、方法措施進一步落實，全省普查工作正朝著高效、有序的方向全力邁進。（蘇海平   張靜云）