11月4日，國家發(fā)改委發(fā)布了新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，公開征求意見。與2011年修訂的版本相比，新修訂版對地質(zhì)和測繪服務(wù)領(lǐng)域的禁止目錄有所增加。

　　在2011年的舊版中，限制外商投資目錄在科學(xué)研究領(lǐng)域中包括兩點(diǎn)：一是測繪公司須由中方控股，二是限制攝影服務(wù)(含空中攝影等特技攝影服務(wù)，但不包括測繪航空攝影，限于合資)。

　　舊版禁止外商投資目錄在科學(xué)研究領(lǐng)域中包括：大地測量、海洋測繪、測繪航空攝影、行政區(qū)域界線測繪、地形圖和普通地圖編制、導(dǎo)航電子地圖編制。

　　而在2014年新版中，限制外商投資目錄只剩下原來的第一條，即測繪公司須由中方控股。

　　新版禁止外商投資目錄則新增了較多內(nèi)容，原文如下：

　　大地測量、海洋測繪、測繪航空攝影、行政區(qū)域界線測繪、地形圖、世界政區(qū)地圖、全國政區(qū)地圖、省級及以下政區(qū)地圖、全國性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖和真三維地圖編制、導(dǎo)航電子地圖編制，區(qū)域性的地質(zhì)填圖、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、遙感地質(zhì)等調(diào)查。

　　新增內(nèi)容會(huì)對測繪服務(wù)市場和互聯(lián)網(wǎng)地圖市場帶來影響嗎?

　　測繪及導(dǎo)航電子地圖編制等領(lǐng)域，一直都是禁止外資進(jìn)入的。從這個(gè)意義上來講，新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》不會(huì)對測繪服務(wù)市場帶來太大變化。

　　對于互聯(lián)網(wǎng)地圖市場，分析師認(rèn)為也不會(huì)有明顯影響。根據(jù)2011年4月27日發(fā)布的《關(guān)于修改〈外國的組織或者個(gè)人來華測繪管理暫行辦法〉的決定》，外國的組織或者個(gè)人來華從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)活動(dòng)的，必須依法設(shè)立合資企業(yè)，將申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)的僅限于中外合資企業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2014年修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》只是對測繪領(lǐng)域做了細(xì)化，新增了地質(zhì)方面的禁止內(nèi)容，并不會(huì)對測繪市場帶來變化。

　　與測繪服務(wù)領(lǐng)域相比，眾多領(lǐng)域?qū)τ谕馍掏顿Y的開放程度則明顯加大。

　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》是指導(dǎo)外商投資的重要政策依據(jù)，自1995年開始發(fā)布，平均三年修訂一次，這次是第六次修訂。這次修訂被認(rèn)為是歷次以來修訂幅度最大的一次。限制類條目，從79條減少到35條。在放開外資股比限制方面，“合作”、“合資”條目數(shù)從43條減少到11條，“中方控股”條目數(shù)從44條減少到32條。

　　應(yīng)該說，對外開放之初，我國對外商投資的限止很多鼓勵(lì)較少，導(dǎo)致外商抱怨較大，此乃客觀事實(shí)。但經(jīng)歷了此前第1版至第6版的目錄修訂，我國外商投資目錄的限止性條目越來越少，鼓勵(lì)性條目越來越多，迄今已躍升為世界上對外商投資開放度最大、最自由的少數(shù)國家之一。