看萬山紅遍，層林盡染。11月7日至8日，正在長(zhǎng)沙出席全國(guó)測(cè)繪地理信息宣傳工作會(huì)議的國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)庫(kù)熱西，先后深入長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局、湖南省第二測(cè)繪院、湖南省國(guó)土資源廳，實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)湖南測(cè)繪地理信息工作，親切慰問干部職工，對(duì)做好湖南測(cè)繪地理信息工作提出明確要求。

“這個(gè)成績(jī)了不得”

近年來，湖南大力推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，全面實(shí)施了14個(gè)市州數(shù)字城市地理信息基礎(chǔ)工程，推進(jìn)地理信息在行業(yè)和部門的信息化應(yīng)用，同時(shí)還開展了12個(gè)縣市數(shù)字城市地理信息基礎(chǔ)工程建設(shè)。目前，長(zhǎng)沙、株洲等7個(gè)基礎(chǔ)工程建設(shè)通過驗(yàn)收，智慧長(zhǎng)沙時(shí)空云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)。

庫(kù)熱西對(duì)數(shù)字湖南建設(shè)十分關(guān)心。7日上午，他來到長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局，聽取了長(zhǎng)沙數(shù)字城市地理信息基礎(chǔ)工程建設(shè)情況匯報(bào)。

在數(shù)字長(zhǎng)沙地理空間框架演示大廳，各類實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)在這里匯聚、分析、處理。“目前，數(shù)字長(zhǎng)沙地理空間框架已經(jīng)完成了轄區(qū)內(nèi)5200平方公里0.1米航空攝影數(shù)據(jù)、8600平方公里0.5米衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)和1.18萬平方公里數(shù)字高程模型生產(chǎn)，形成了一張覆蓋全市的統(tǒng)一的高分辨率影像底圖，已有國(guó)土、公安、交通運(yùn)輸、民政、統(tǒng)計(jì)等部門建立了10多類應(yīng)用示范系統(tǒng)，廣泛應(yīng)用于人口普查、土地確權(quán)登記、土地衛(wèi)片執(zhí)法、交通管理、社區(qū)管理等領(lǐng)域”，工作人員介紹，“道路上井蓋破損或丟失，通過城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位，為及時(shí)消除安全隱患節(jié)約時(shí)間。”

“這個(gè)成績(jī)了不得！”庫(kù)熱西說，“這更加有利于各級(jí)政府優(yōu)化管理流程，提升管理效率，也在全國(guó)范圍內(nèi)，在地理空間框架建設(shè)上為政府統(tǒng)一管理、集中建設(shè)、避免重復(fù)浪費(fèi)作出了很好的探索實(shí)踐。”

“要堅(jiān)守這份基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)”

人才資源是第一資源。切實(shí)做好人才工作，加快實(shí)施人才強(qiáng)測(cè)戰(zhàn)略，是推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的重要保證。庫(kù)熱西十分關(guān)心基層測(cè)繪地理信息部門人才隊(duì)伍建設(shè)和員工生活情況。

7日下午，庫(kù)熱西來到湖南省第二測(cè)繪院，詢問了單位性質(zhì)、職工工作和生活、隊(duì)伍建設(shè)等基本情況。當(dāng)?shù)弥簶I(yè)務(wù)主要以外業(yè)為主，在與一線職工交流時(shí)，庫(kù)熱西語重心長(zhǎng)地說，測(cè)繪地理信息事業(yè)是一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)性領(lǐng)域、基礎(chǔ)性行業(yè)，也是高科技聚集的行業(yè)，將來不管市場(chǎng)發(fā)生怎樣的變化，都需要有一支強(qiáng)有力的、基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍去承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)，“要堅(jiān)守這份基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。”

當(dāng)了解到二院正在積極發(fā)展和利用三維技術(shù)，庫(kù)熱西說，國(guó)外地理信息產(chǎn)業(yè)化尤其是三維數(shù)據(jù)開發(fā)利用已經(jīng)開展得很深入，服務(wù)于政府管理與社會(huì)生活的方方面面。我們現(xiàn)在還處于數(shù)據(jù)生產(chǎn)與數(shù)據(jù)積累階段，今后要在地上地下一體化顯示與管理開發(fā)利用等方面下功夫，發(fā)展前景廣闊。現(xiàn)在要著力打造好隊(duì)伍，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)。

“湖南三合一的工作體制具有示范意義”

結(jié)束湖南省第二測(cè)繪院的調(diào)研，庫(kù)熱西又趕往湖南省國(guó)土資源廳，聽取了該廳黨組書記、廳長(zhǎng)方先知的工作情況匯報(bào)。

方先知說：“湖南省國(guó)土資源管理的體制是一方地、一塊寶和一張圖，是土地資源、地質(zhì)礦產(chǎn)和測(cè)繪地理信息三合一。”湖南省把測(cè)繪地理信息工作作為國(guó)土資源全局工作的重要內(nèi)容進(jìn)行部署安排，年底與土地、礦產(chǎn)管理賦予同等權(quán)重分值，一并考核。在省編辦最近印發(fā)的《關(guān)于湖南省國(guó)土資源廳有關(guān)職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的通知》中，唯一明確要加強(qiáng)的職能是“對(duì)全省測(cè)繪地理信息工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理”，繼續(xù)保留省測(cè)繪地理信息局牌子，增設(shè)了地理信息處。

近年來，在國(guó)家測(cè)繪地理信息局的正確指導(dǎo)下，湖南測(cè)繪地理信息事業(yè)快速發(fā)展，數(shù)字湖南地理信息公共服務(wù)平臺(tái)基本建成，形成了全省統(tǒng)一的多尺度地理空間信息平臺(tái)。數(shù)字城市地理信息平臺(tái)在人口管理、園林綠化、電力管理、市政服務(wù)、地下管網(wǎng)、公安消防、國(guó)土管理以及地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。天地圖·湖南省級(jí)節(jié)點(diǎn)及長(zhǎng)沙、湘潭、衡陽(yáng)等市級(jí)節(jié)點(diǎn)接入國(guó)家主節(jié)點(diǎn)，為工商、電力、質(zhì)監(jiān)、交通、銀行、漁業(yè)等部門在線提供天地圖應(yīng)用服務(wù)。全省地理信息產(chǎn)業(yè)以每年25%以上速度快速增長(zhǎng)，2013年產(chǎn)值規(guī)模近120億元。

聽到這些情況，庫(kù)熱西表示，湖南省“三合一”的工作體制在全國(guó)具有示范意義，湖南測(cè)繪地理信息工作讓人耳目一新。他說，在國(guó)家層面，國(guó)土資源部和國(guó)家測(cè)繪地理信息局已就推進(jìn)部局協(xié)作出臺(tái)了相關(guān)意見。“推進(jìn)落實(shí)部局協(xié)作的意見是國(guó)土資源部正式組建以后的第一次，深化協(xié)作重點(diǎn)將從積極拓展協(xié)作領(lǐng)域、加強(qiáng)信息資源共享、健全協(xié)作工作機(jī)制三方面入手。”他希望，“湖南要根據(jù)這個(gè)文件的要求，在這些方面更加出色地做好工作，給全國(guó)作一個(gè)表率。”

“從四方面進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪地理信息工作”

調(diào)研途中，庫(kù)熱西深情地回憶起自己的青年時(shí)代。他說，“我有幸在人生起點(diǎn)的時(shí)候，從1980年到1982年，在衡陽(yáng)市衡山縣水口村工作了兩年，湖南是我的第二故鄉(xiāng)。”看到如今湖南測(cè)繪地理信息事業(yè)的興旺局面他十分高興。

關(guān)于湖南省測(cè)繪地理信息工作，庫(kù)熱西提出要從四個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)。一是要進(jìn)一步夯實(shí)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，突出測(cè)繪地理信息的基礎(chǔ)性和公益性，建設(shè)好一支基礎(chǔ)隊(duì)伍。二是要進(jìn)一步提升測(cè)繪地理信息的應(yīng)用和服務(wù)保障水平，凡是涉及到政府職能方面的，要積極做好服務(wù)，不斷提升水平。三是要積極推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地理信息產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級(jí)政府重視和推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四是要不斷強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管和地理信息安全管理。地理信息安全是國(guó)家安全體系的重要組成部分，要一步強(qiáng)化和完善法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管。（伍振）