自2006年國家測繪地理信息局啟動數字城市建設工作以來，陜西測繪地理信息局一直把該項工作當作核心任務來抓。截止2014年，陜西省10個地級市和楊凌示范區數字城市地理空間框架建設項目全部獲國家測繪地理信息局批復立項。經過幾年的努力，西安市、榆林市、咸陽市已完成建設，其它城市正在快速推進中，同時啟動了智慧城市時空信息云平臺建設試點和數字縣域建設工作。

數字城市建設之一：西安篇

隨著國家戰略結構的調整和西部大開發的深入發展，西安已成為我國重要的科技研發中心、區域性經貿物流會展中心、區域性金融中心、全國重要的高新技術產業和先進制造業基地，同時也是是當今中國經濟發展最快、最具潛力和活力的大城市之一。

2006年8月，數字西安項目列入國家測繪地理信息局首批數字區域地理空間框架建設示范項目。2007年4月，項目建設啟動。2010年10月，項目通過國家測繪地理信息局組織的驗收。目前，項目完成地理信息共建共享和數據分發機制建設，制定了西安市基礎地理空間數據格式交換標準、政務框架數據規范、地名地址數據規范、專題數據規范；建成了覆蓋全市主要城區的基礎地理數據；完成了數字西安地理空間框架網絡及軟硬件環境建設；組織完成了地理編碼數據普查和建庫工作；搭建了數字西安地理空間數據共享交換平臺等。

數字城市建設的目的在于應用，其生命力也在于應用。數字西安本著邊建設、邊應用的原則，按照設計要求驗收時已相繼建成4個示范應用項目，系統運行穩定，展示了較好的應用效果和示范效應。西安市環境地理信息系統已建成“飲用水檢測”、“河流水監測”、“大氣監測”、“噪聲監測”、“在線污染源監測”、“河道排污口”和“環境統計”7個模塊。不僅能夠對影響環境狀況的各類要素進行分析，而且能對整體環境的狀況進行檢測、分析和預測。利用地理信息系統統計制圖功能，還可以將大量抽象的環境數據變成直觀的環境專題地圖或統計地圖，形象地展示出各種環境要素專題內容、環境數據空間分布與數量統計規律，以滿足環境保護工作的各種實際需要。系統在業務上解決了環境監測對象與檢查數據實時關聯，在地圖上可視化直觀展示，實現了飲用水、大氣、噪聲、重點排污企業、河道排污口等環境監測業務的可視化地圖管理。

120指揮地理信息系統基于共享平臺的離線服務模式，搭建120急救指揮中心的可視化指揮系統，為呼叫定位、急救派車、醫療資源空間選址提供了決策指揮支持。110指揮地理信息系統為公安部門提供了離線地理信息服務，解決了公安專網和政務內網對地理信息的共享需求，全面實現警情管理、作戰布控、警衛路線、道路監控、GPS巡邏車輛管理、預案演練等功能，為科技強警，全面提升城市治安管理水平提供了有力支撐。

在公眾信息服務方面，已建成公眾地理信息服務系統，實現三環范圍內的地名、單位名、道路名、衛生、教育、公共交通、餐飲、娛樂等興趣點的精確查詢、關鍵字模糊查詢和空間定位，為社會公眾和企業提供方便準確的查詢服務。

數字西安地理空間框架示范項目，是國家測繪地理信息局確定的全國首批六個試點項目之一，西安市也是試點城市中唯一的副省級城市，被國家測繪地理信息局授予“全國數字城市建設示范市”稱號，該項目還榮獲中國GIS優秀工程金獎。隨著近幾年的不斷發展，數字西安地理信息共享平臺在服務能力和應用拓展方面有了較大的提升，走出了一條以服務促應用的推廣發展之路。共享平臺支撐的政務應用從建設之初的2個增加到10多個，服務領域覆蓋城市應急、公安、消防、地震、衛生急救、數字城管、環境監測、食品藥監等多個方面，并且還在不斷擴展，還有多各部門在積極申請，發揮了良好的經濟社會效益。

數字城市建設之二：榆林篇

陜西榆林被稱為中國科威特，轄區小縣城億萬富豪超2000人。20世紀，石油工業的崛起，徹底改變了中東以傳統農業和畜牧業為主的經濟面貌，使該區域一舉成為了全球最為富饒的地區。如今，這一“中東故事”正在中國西北部城市——陜西榆林上演。“數字榆林”建設將為城市的發展插上飛翔的“雙翼”，建設進行已經完成最后關鍵沖刺階段。

在國家測繪地理信息局和陜西省測繪地理信息局的指導下，2008年榆林市人民政府提出了“數字榆林”的建設構想。2009年，項目立項；2010年6月，項目建設正式啟動。目前，數字榆林項目已完成全部建設內容，正在籌備竣工驗收。

數字榆林建設成果豐富，主要包括以下數據集：1:500 3D（DLG、DEM、DOM）數據，地名地址數據與專題數據；1：10000 、1:5000DLG與DOM數據；1:25000DLG數據；三維景觀數據；元數據以及數據庫、平臺系統軟件、應用示范系統等。

數字榆林最為重要的建設成果是榆林市地理空間信息公共服務平臺，該平臺是政務內網用戶了解公共平臺、發布和使用地理信息服務的窗口，通過該門戶網站，用戶可以了解平臺最新動態，瀏覽和使用各類服務資源，也可以發布注冊自己的服務信息。主要功能模塊包括地圖在線瀏覽、資源檢索、定制開發、數據交換和地圖API。

榆林市地理空間框架平臺建設完成后，截至目前，已結合榆林市經濟社會發展，基于公共服務平臺開發了一系列應用系統，為提升榆林市城市信息化水平和科學管理，提高榆林市資源合理開發利用和可持續發展具有重要的作用。基于榆林市最新地理信息資源，完成“天地圖·榆林”節點企業實體、汽車服務、醫療衛生、科研教育、休閑娛樂、餐飲住宿等多類資源信息的查詢瀏覽、公交查詢、路徑分析、標注糾錯、面積量測、區域分析、地圖打印等功能以及電子地圖服務發布、實體數據服務發布，并完成基于“天地圖·榆林”節點的典型應用示范系統建設，即榆林旅游地圖服務系統、榆林公眾出行信息服務系統、榆林醫療衛生服務系統、基于Android系統的移動端應用建設。2013年，陜西測繪地理信息局完成對“天地圖·榆林”節點更新升級，增加了更多的實體數據，使得圖面的信息更加豐富，實現與省級服務的更好銜接，實現市級節點至國家節點的無縫集成。2013年，經國家測繪地理信息局批準，“天地圖·榆林”正式接入“天地圖”國家主節點并上線運行，實現了國家、省、市三級節點信息的互聯互通和服務聚合。榆林也成為陜西省第一個接入“天地圖”國家主節點的市級城市，并正式上線運行。

目前，榆林市數字水利平臺也已完成建設。平臺服務于榆林市水文信息的數字化采集、河流徑流量計算、水文分析和水利計算，以推動相關項目開展工作和課題研究。同時，此平臺也是水利工程設計重要的參考資料，在水利工程設計階段必須全面了解歷史水文情勢資料以及未來整個使用期間可能出現的水文情勢，以確定工程規模和主要設計參數，從而避免浪費，或者造成工程失事，以保障人民生命財產安全，將會為榆林市的可持續發展，合理節約利用水利資源，提供科學高效的管理方式。榆林市智能交通管理系統，在榆林市地理空間框架建設之初榆林市公安局交警支隊已經完成項目立項，考慮到基礎地理數據的權威、統一性，該項目納入數字榆林的應用系統，并已建設完成。該系統將大大提高和改善榆林市目前的交通擁堵狀況，更好的科學指揮交通、分流車流量，為當地的經濟建設插上騰飛的翅膀。

數字城市建設之三：咸陽篇

咸陽位于祖國版圖的中心，是中國大地原點所在地,區位優勢得天獨厚，生態環境優美宜人，自然景觀和人文景觀交相輝映，能源化工、裝備制造、電子、紡織等現代產業基礎堅實。2009年，備受矚目的《關中—天水經濟區發展規劃》經國務院批準正式實施，關中—天水經濟區成為繼成渝、北部灣經濟區之后西部大開發的又一戰略高地，作為關中—天水經濟區的橋頭堡，咸陽迎來千載難逢的歷史機遇。

2011年10月，陜西省測繪地理信息局通過遴選，推薦咸陽市作為國家測繪地理信息局數字城市地理空間框架建設試點城市。同年11月，獲國家測繪地理信息局批復，咸陽市正式列為數字城市地理空間框架建設試點城市。2012年以來，咸陽市人民政府在廣泛調研的基礎上，提出了“建設智慧城市打造幸福咸陽”的宏偉藍圖，確定了建設“一個中心兩個平臺七大應用”的具體方案。數字咸陽地理空間框架建設作為“智慧咸陽”兩大平臺建設（社會管理與服務綜合信息平臺、地理信息公共服務平臺）內容之一，將著力推進地理信息在城市管理多個行業部門的共享應用。2014年12月，咸陽市已申請由國家測繪地理信息局對數字咸陽地理空間框架建設試點項目進行竣工驗收，并同時申請將咸陽市列為2014年國家智慧城市時空信息云平臺建設試點城市。“智慧咸陽，幸福咸陽”的愿景日益清晰。

按照《數字咸陽地理空間框架建設項目設計書》的要求，咸陽市目前已完成了基礎地理信息數據生產、基礎地理信息數據庫建設、地理信息公共平臺建設、應用示范建設和支撐環境建設等各項工作，獲得了覆蓋全市主要城區的多比例尺、多分辨率基礎地理數據；咸陽市約90平方公里的小區、街巷路名、門樓牌、標志物與興趣點名稱等地名地址數據；電子地圖數據、影像數據、地理實體數據；搭建了數字咸陽地理空間公共服務平臺并已在咸陽市信息化基礎資源綜合服務中心部署，實現了咸陽市地理信息資源的整合、集成、管理、共享、服務及維護更新，向政府部門、行業和社會公眾提供網絡化運行環境下的地理信息服務。

數字咸陽項目積極開展了示范應用的調研、集成和開發工作，基于平臺接口，已建設完成事件管理系統、城市管理系統、公共交通系統、應急調度系統、安全生產系統、基礎信息系統、經濟發展系統、民政服務系統、綜治維穩系統、智慧黨建系統、旅游服務系統、公共服務系統共12個應用示范系統，為咸陽市多個部門提供了權威的地理信息數據、公共平臺和信息化的業務管理系統，促進城市信息資源共建共享，避免重復建設，促進經濟社會發展，為智慧咸陽建設奠定堅實的基礎。

其中，咸陽市數字化城市管理系統采用單元網格管理法和城市部件、事件管理法相結合的方式，實現咸陽市管理對象在管理區域中的精確定位，建立政府職能部門間的信息共享、協同工作環境，給政府各級領導、城市管理監督中心、指揮中心、專業部門提供協同工作、協同督辦的智能化終端平臺。咸陽市應急調度系統以數字咸陽地理空間框架為基礎，實現應急專題信息查詢、重大活動保障、應急指揮調度等業務功能，為政府應急管理、分析決策提供依據，實現政府應急管理決策指揮的信息化。咸陽市旅游服務系統以數字咸陽地理空間框架為基礎，基于互聯網環境為用戶提供清晰而形象的圖形界面和各類旅游專題信息的統一查詢、分析、規劃，實現旅游景點的顯示、查詢、定位，餐飲服務和休憩住宿信息的查詢，為用戶提供諸如最短路徑分析，最佳旅游路線設計等輔助決策功能，滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”的需要。咸陽市公共服務系統以天地圖·咸陽為依托，開發地理空間信息三維瀏覽系統，從三維的視角展示咸陽市主城區重要路段的地形地貌和各類地理空間要素信息，實現三維環境下咸陽市主城區重要路段地理信息資源的瀏覽顯示、查詢定位等功能，切實為公眾提供服務。（張瑜  馬哲元  王凱2014.12.25）