為實施習近平總書記提出的建設“絲綢之路經濟帶”的偉大戰略構想，大力促進我國與絲綢之路經濟帶沿線國家的經貿、文化交流與合作，近日，由陜西測繪地理信息局組織編纂的全國首部絲綢之路專題地圖集——《絲綢之路經濟帶核心區域地圖集》（以下簡稱《圖集》）正式出版發行。

主動作為 及時申請圖集編纂

2013年9月，國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學時首次提出了建設“絲綢之路經濟帶”的偉大戰略構想，得到絲綢之路沿線國家的熱烈共鳴和積極響應。兩千多年前，漢使張騫西出長安，發現和打開了中國通往中亞、西亞、西南亞以至歐洲的交通要道，形成了橫貫東西、連接歐亞的古絲綢之路，開辟了歷史上中國第一條對外開放之路。而今，“絲綢之路經濟帶”這一跨越時空的宏偉構想再次推開了中國向西開放的大門，其融通古今、連接中外，順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，承載著絲綢之路沿途各國發展繁榮的夢想，賦予古老絲綢之路以嶄新的時代內涵。

古絲綢之路的起點在陜西。陜西省委、省政府積極實施習近平總書記建設“絲綢之路經濟帶”的重大戰略構想，順勢而動，發揮區位優勢，作出了以“建設西安國際化大都市為核心，以構建歐亞立體大通道為基礎，建設陜西絲綢之路新起點”的重大部署。2013年11月，陜西測繪地理信息局搶抓機遇，主動與陜西省政府溝通，及時申請《圖集》編纂工作。省委、省政府對此高度重視，將《圖集》編纂工作列入《陜西省絲綢之路經濟帶新起點建設重點工作實施方案》，這為陜西局主動服務、全面落實中央和陜西省絲綢之路經濟帶新起點建設工作部署奠定了良好基礎。

加快落實 項目實施全面鋪開

項目檢查協調。

陜西局高度重視《圖集》編纂工作，迅速組織局相關部門和單位召開會議研究部署，成立了由省政府秘書長陳國強任編委會主任、相關18個廳局擔任成員的圖集編纂委員會和編纂辦公室、圖集編輯部，明確了組織協調、牽頭實施、質檢出版等部門、單位的任務分工和具體職責。陜西局局長武文忠還專門就加強圖集編纂工作提出了“解放思想、創新思路，保質保量編纂精品圖集”的要求。項目實施單位根據領導指示及任務分工，密切配合，精心實施，就《圖集》資料收集、總體構架、版面設計、圖幅編制、技術工藝及印刷裝幀等內容進行全面梳理和細化分解；項目組織部門安排專人負責工作進度控制、問題協調處理等內容，工作效率及保障力度大幅提高。陜西局副局長王曉國多次深入生產一線，召開會議統籌協調，明確“邊制作、邊使用、邊完善”的編纂原則和分批分類提供思路，并就加強計劃控制、專題資料收集、文字組織編撰、圖集裝幀方式等問題進行檢查指導，協調解決具體細節問題，保證《圖集》編纂工作有序進行。

多方交流 完善圖集設計內容

設計內容交流。

總體設計評審。

作為國內首部全面反映絲綢之路經濟帶核心區域內相關國家人文地理、經濟社會等方面信息的大型綜合性地圖集，《圖集》編纂之初基礎地理信息和專題資料內容極度缺乏。面對這種狀況，陜西局相關部門及編制單位上下一心，知難而上，為保證《圖集》的權威性和專業性，采取各種措施，大量走訪調研。多次組織省決咨委、辦公廳、應急辦、發改委、工信廳、商務廳、文物局等部門的專家，對《圖集》總體設計方案和樣圖進行評審討論，廣泛征求意見，不斷完善內容設計。通過前期大量的調研論證，最終確定了《圖集》由序圖、交通、資源、經貿、工業、農業、旅游、人口與宗教、教育與科研、中國同絲綢之路各國關系等十個部分組成；制圖區域范圍為中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、伊朗、伊拉克、敘利亞、阿富汗、土耳其、巴基斯坦、羅馬尼亞、烏克蘭、摩爾多瓦、保加利亞等絲綢之路經濟帶沿線16個國家和地區，為《圖集》編纂資料收集、編輯設計、圖幅編制等后續工作的全面鋪開及有序實施指明了方向。

成果凸顯 效果良好廣受贊譽

盒裝版圖集。

立體版圖集。

冊裝版圖集。

面對龐雜冗余、復雜多樣的各類海量資源數據收集現狀、省領導和相關部門工作需求以及《圖集》編纂的實際狀況，自2014年1月起，陜西局基于“有用、實用、好用”的編纂原則，統籌協調，創新思路，適時推出了盒裝、冊裝紙質版和電子版階段成果，并以平面和立體形式多種呈現，分批向省領導及有關部門提供使用。2014年1月，向陜西省四大班子領導提供了《圖集》序圖組圖件；2014年5 月、11月，分別向第十八屆中國東西部合作與投資貿易洽談會暨第一屆絲綢之路國際博覽會、二十一屆楊凌農高會提供了《圖集》盒裝版和冊裝初版，這些成果得到國家有關部委、省級有關方面的高度關注和廣泛好評，彰顯了測繪地理信息的基礎先行和服務保障作用。

目前，冊裝版《圖集》已正式出版發行，其由10個圖組、近百幅圖組成，共收集各類數據指標150個以上，其中80%的指標現勢性優于2012年。該《圖集》為標準的橫裝8開本，采用現代數字地圖制圖工藝及普通地圖與專題地圖相結合的表示方式，全方位展示了絲綢之路經濟帶核心區域內相關國家的地理、交通、資源、經貿、工業、農業、旅游、人口與宗教、教育與科研、中國與絲綢之路各國關系等內容，是國內第一部全面、直觀反映絲綢之路經濟帶核心區域內相關國家人文地理、經濟社會等信息的大型綜合地圖集，也是一部用地圖語言描寫絲綢之路經濟帶核心區域變遷和發展的地圖志。《圖集》的出版發行，為各級政府、相關企事業單位進行宏觀決策、科學規劃提供了參考依據，也為廣大讀者、科研機構了解認識、研究分析絲綢之路經濟帶核心區域相關國家狀況提供了新的窗口。

申報專項 拓展服務新領域

2013年10月，國家主席習近平在印尼國會發表演講時提出建設“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，與9月份提出的建設“新絲綢之路經濟帶”共同形成“一帶一路”的國家發展戰略，該戰略契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優勢互補、開放發展開啟了新的機遇之窗。為進一步服務“一帶一路”建設工作，豐富拓展圖集內容和服務領域，陜西局以現有《圖集》為基礎，及時向國家申報了《“一帶一路”地理資源本底調查與圖集編制》國家科技基礎性重大專項并獲立項初審。

目前，陜西局圍繞“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”的發展方向，已與省內20多個廳局簽訂了地理信息共建共享合作協議，與西北五省的測繪、氣象、水文、軍隊等部門建立了合作聯席機制。相信在陜西省“打造絲綢之路新起點，加快建設內陸開發開放高地”的戰略部署指引下，陜西局必將進一步拓展服務領域，創新合作模式，更好地為陜西經濟建設和社會發展提供有力保障服務。（閆正龍 任健 2015.2.27）