黨的十八大以來，中央高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，為新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作指明了方向。國家測繪地理信息局黨組認(rèn)真貫徹中央關(guān)于巡視工作的新部署新要求，緊密結(jié)合測繪地理信息工作實(shí)際，在近年來開展巡視工作的基礎(chǔ)上，2014年又先后對中國測繪科學(xué)研究院、海南測繪地理信息局2家單位進(jìn)行了巡視，有效發(fā)揮了巡視工作的作用。

黨組高度重視  科學(xué)謀劃部署

國家測繪地理信息局黨組高度重視巡視工作，將其作為履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的重要舉措，嚴(yán)明黨的紀(jì)律、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、確保政令暢通的重要手段，列入重要日程，科學(xué)謀劃部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。黨組書記、局長庫熱西同志多次聽取巡視工作情況匯報，多次對巡視工作報告和有關(guān)專題報告作出批示，多次主持召開黨組會議學(xué)習(xí)傳達(dá)中央有關(guān)巡視工作的要求，研究部署國家測繪地理信息局巡視工作。庫熱西同志強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于巡視工作的各項(xiàng)部署要求，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心，聚焦“四個著力”，把發(fā)現(xiàn)問題、幫助解決問題作為主要任務(wù)，更好地發(fā)揮巡視工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的“利劍”作用，為測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

圍繞“一個中心”  聚焦“四個著力”

巡視過程中，國家測繪地理信息局巡視組緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心，把被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人作為巡視的重點(diǎn)對象，緊盯中央和局黨組關(guān)注的重大問題，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把“四個著力”作為巡視工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

——在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律規(guī)定的問題，是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題；

——在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國家測繪地理信息局黨組十項(xiàng)具體措施和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面的突出問題，是否存在打折扣、搞變通等問題；

——在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律方面，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見、對中央方針政策和國家測繪地理信息局決策部署陽奉陰違，有令不行、有禁不止等問題；

——在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在獨(dú)斷專行、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題，以及選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

此外，國家測繪地理信息局在巡視工作中還增加了一些“自選動作”，對被巡視單位干部選拔任用工作、群眾路線教育實(shí)踐活動整改落實(shí)情況開展了專項(xiàng)檢查。

改進(jìn)方式方法  不斷探索創(chuàng)新

國家測繪地理信息局巡視工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和局黨組的部署要求，積極探索有利于發(fā)現(xiàn)問題的手段和途徑。

——巡視前，認(rèn)真向紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、信訪、財務(wù)、審計等部門了解情況，充分掌握對被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在“四個著力”方面的反映和舉報，做到有的放矢，提高發(fā)現(xiàn)問題的前瞻性和針對性。

——巡視中，綜合運(yùn)用召開動員會、張貼巡視公告、開展民主測評，設(shè)立意見箱和群眾來訪接待日、聽取領(lǐng)導(dǎo)班子工作匯報、聽取紀(jì)檢監(jiān)察和人事部門負(fù)責(zé)人專題匯報，與領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員開展個別談話、召開不同層次的干部職工座談會、與干部職工個別談話、列席有關(guān)會議、調(diào)閱有關(guān)資料、受理來信來訪等多種方式，廣泛深入聽取意見建議，全面了解掌握被巡視單位的情況，提高發(fā)現(xiàn)問題的廣泛性和準(zhǔn)確性。

——巡視后，認(rèn)真形成工作報告，經(jīng)國家測繪地理信息局黨組同意后，及時向被巡視單位黨組織反饋，對領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題以及被巡視單位的一些苗頭性、傾向性問題，都不遮不掩、一五一十地向被巡視單位黨組織及其一把手進(jìn)行了反饋，督促其認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓早抓小，將問題解決在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮巡視的警示和震懾作用。

突出問題導(dǎo)向  有效發(fā)現(xiàn)問題

通過巡視，切實(shí)發(fā)現(xiàn)了被巡視單位存在的一些問題。

——巡視中國測繪科學(xué)研究院發(fā)現(xiàn)的問題主要包括：一是謀劃發(fā)展不夠。對發(fā)展問題研究不夠，對“大院大所”的定位、思路等頂層設(shè)計不夠，推進(jìn)落實(shí)措施不到位，在突出科研院所特色、推動科技創(chuàng)新方面辦法不多，深化改革的動力、決心不夠，適應(yīng)公益性研究機(jī)構(gòu)發(fā)展的體制機(jī)制還不健全；二是擔(dān)當(dāng)精神不夠。一定程度上有求穩(wěn)怕亂的思想，議事決策過程中有議而不決、決策效率不高的情況，責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神、進(jìn)取干勁不足；三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。站位不高、視野不寬，協(xié)作配合不夠，所屬的職能部門、公益研究所、企業(yè)之間的統(tǒng)籌不夠；四是攻堅克難不夠。在涉及人才梯隊(duì)建設(shè)和留住人才機(jī)制、院屬企業(yè)發(fā)展、職工群眾生產(chǎn)生活等問題面前，解放思想、創(chuàng)新舉措不夠，工作方式方法比較單一；五是凝聚人心不夠。深入基層聽取意見、幫助解決存在問題方面做得不夠，科研氛圍不濃，凝聚力不強(qiáng)，一些職能部門對下服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事效率不高；此外，還存在紀(jì)檢監(jiān)察工作力量較為薄弱，在經(jīng)費(fèi)管理使用方面存在薄弱環(huán)節(jié)，對黨員干部的紀(jì)律教育需進(jìn)一步加強(qiáng)；科研成果轉(zhuǎn)化率偏低，科研與生產(chǎn)的結(jié)合不緊密，對生產(chǎn)的支撐作用發(fā)揮得不充分等問題。

——巡視海南測繪地理信息局發(fā)現(xiàn)的問題主要包括：一是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)還不到位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，人員力量薄弱，監(jiān)督制約力度不夠；對有關(guān)單位承包經(jīng)營收入使用管理不嚴(yán)，對干部的管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格，個別干部作風(fēng)較差。二是作風(fēng)建設(shè)方面。教育實(shí)踐活動整改落實(shí)還需加大力度，黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)的公開不夠；在關(guān)心干部職工工作生活方面還需加大力度，一些做法與職工群眾的期盼還有差距。三是執(zhí)行民主集中制方面。班子謀大事、抓大事的意識和能力不強(qiáng)，整體合力不高，決策有時前期醞釀不足，一些已研究確定的事項(xiàng)落實(shí)不夠；部分班子成員擔(dān)當(dāng)意識和工作魄力不強(qiáng)，拍板決策問題不夠果斷。四是干部選拔任用方面。干部人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃不夠，干部選拔任用制度還需完善，人才儲備不足，個別所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動過于頻繁；對不同層次的干部人才缺乏有針對性的培訓(xùn)、交流、鍛煉。五是履職盡責(zé)、攻堅克難方面。存在安于現(xiàn)狀思想，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光不足，轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展的目標(biāo)不明確，搶抓機(jī)遇、攻堅克難的意識不強(qiáng)、辦法不多；對長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、履行政府職能、加大行業(yè)監(jiān)管等方面力度不大、措施不夠；在找準(zhǔn)切入點(diǎn)，進(jìn)一步拓展測繪地理信息保障服務(wù)的廣度和深度方面還需加強(qiáng)。

在嚴(yán)肅地向2家被巡視單位指出存在問題的同時，國家測繪地理信息局巡視組還有針對性地提出了整改建議，包括：強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識、著力攻堅克難，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，堅持民主集中、促進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)作，落實(shí)“兩個責(zé)任”、從嚴(yán)管理干部，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、抓好隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律等方面，要求2家單位限期整改，并將整改落實(shí)情況在本單位進(jìn)行通報。

推動整改落實(shí)  提升監(jiān)督實(shí)效

解決問題是發(fā)現(xiàn)和反映問題的最終目的。國家測繪地理信息局巡視工作辦公室及時跟蹤了解被巡視單位的整改落實(shí)情況，確保存在問題得到有效整改。被巡視單位按照國家測繪地理信息局巡視反饋意見，逐項(xiàng)認(rèn)真研究，明確措施責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓整改落實(shí)，取得明顯成效。

——中國測繪科學(xué)研究院黨委專門制定了整改方案，明確了整改的目標(biāo)要求、推進(jìn)措施、進(jìn)度時限，提出了五個方面、18條整改任務(wù)，并落實(shí)了責(zé)任分工。截至目前，中國測繪科學(xué)研究院立行立改和按計劃應(yīng)完成的整改任務(wù)已基本全部完成，一些涉及長遠(yuǎn)發(fā)展和體制機(jī)制等方面的工作正在不斷推進(jìn)中。中國測繪研究院還通過本單位網(wǎng)絡(luò)辦公平臺，將整改落實(shí)情況在全院進(jìn)行了通報，接受職工群眾的監(jiān)督。

——海南測繪地理信息局黨組專門制定了整改方案，明確了整改思路、任務(wù)、措施、責(zé)任、時限，提出了五個方面、19條整改任務(wù)。截至目前，海南測繪地理信息局整改工作已取得階段性成效，并正在深入推進(jìn)中。

立足新的起點(diǎn)  開始新的航程

自2009年探索開展巡視工作以來，國家測繪地理信息局已先后對9家直屬單位開展了10次巡視，在推動被巡視單位貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，保證中央和國家測繪地理信息局黨組決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動測繪地理信息事業(yè)發(fā)展方面起到了重要作用。

2015年元旦剛過，國家測繪地理信息局黨組書記、局長庫熱西同志就主持召開了2015年第1次黨組會議，專題研究部署巡視工作，把加強(qiáng)巡視工作確定為2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點(diǎn)工作之一，要求加快巡視節(jié)奏，改進(jìn)方式方法，用好巡視成果，推動巡視發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)情況公開。為加強(qiáng)對巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國家測繪地理信息局成立了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨組書記、局長庫熱西同志親自擔(dān)任。為加快巡視節(jié)奏和頻次，2015年國家測繪地理信息局將對6家直屬單位開展巡視。目前，2015年巡視相關(guān)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。