為貫徹落實《國家發(fā)改委關(guān)于“十三五”市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃改革創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》要求，推動市縣規(guī)劃改革創(chuàng)新，整合全國測繪地理信息力量，不斷提高測繪地理信息服務(wù)大局的能力和水平，國家測繪地理信息局與國家發(fā)展和改革委員會在試點的基礎(chǔ)上，聯(lián)合組織編制了《市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范與編制導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《導(dǎo)則》），并于近日印發(fā)。

《導(dǎo)則》是市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)性文件，共分總則、規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)、三類空間劃分、發(fā)展任務(wù)布局和附件等5個部分25方面內(nèi)容。《導(dǎo)則》強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格落實市縣主體功能定位，利用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和地理國情普查成果與監(jiān)測技術(shù)，科學(xué)劃定市縣城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，依托三類空間落實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)、實施差異化管控措施，將發(fā)展與布局、開發(fā)與保護(hù)融為一體，為推動市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一”，形成一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖奠定基礎(chǔ)。

《導(dǎo)則》明確了在市縣總體規(guī)劃編制過程中測繪地理信息工作的三項任務(wù)，即：充分利用測繪地理信息技術(shù)為規(guī)劃工作編制工作底圖，為劃分三類空間開展評價工作，為三類空間準(zhǔn)確劃定邊界。《導(dǎo)則》的推廣應(yīng)用將第一次推動實現(xiàn)測繪地理信息工作與國家重大戰(zhàn)略工作的整體融合，對于彰顯測繪地理信息的功能價值，形成常態(tài)化地理國情監(jiān)測等測繪地理信息新業(yè)務(wù)具有十分重要的推動作用。

《導(dǎo)則》的研究編制由國家測繪地理信息局、國家發(fā)改委統(tǒng)籌，局測繪發(fā)展研究中心、黑龍江測繪地理信息局以及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)具體承擔(dān)了研究編制工作。（張永波 王碩 2015.9.23）