近日，陜西省人民政府第189號令，公布《陜西省基礎(chǔ)測繪管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2016年5月1日起施行。

《辦法》是2015年陜西省開門立法工作的重點項目，省政府法制辦首次面向社會公開征集群眾代表參與政府立法的全過程。起草制定過程中，省法制辦多次組織召開立法座談會，邀請省人大代表、省政協(xié)代表、法律專家學(xué)者、群眾代表參與討論，并邀請群眾代表赴實地調(diào)研全省基礎(chǔ)測繪活動開展情況。通過開門立法，提高了社會公眾對測繪工作的知曉度。《辦法》的出臺標(biāo)志著陜西省基礎(chǔ)測繪管理工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化和法治化新階段，是陜西省在新常態(tài)下強(qiáng)化基礎(chǔ)測繪管理，保障基礎(chǔ)測繪活動持續(xù)健康協(xié)調(diào)開展的重要舉措。

《辦法》著重解決以下幾方面的問題。一是推動基礎(chǔ)測繪經(jīng)費納入財政預(yù)算。《辦法》將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。二是加強(qiáng)測繪基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。《辦法》明確了相關(guān)單位和個人對測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更新和維護(hù)的義務(wù)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。《辦法》規(guī)定了省級、市級、縣級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、年度工作計劃的編制與上報，明確各級測繪部門的工作職責(zé)，加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成省、市、縣基礎(chǔ)測繪聯(lián)動機(jī)制。四是規(guī)范測繪成果更新應(yīng)用與法律責(zé)任。《辦法》明確了基礎(chǔ)測繪成果更新應(yīng)用的有關(guān)要求，對在基礎(chǔ)測繪工作中違反規(guī)定的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。五是強(qiáng)化測繪應(yīng)急保障的組織實施。《辦法》明確了各級測管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障工作，制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的裝備和器材，提高基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障服務(wù)能力。六是將地理國情等新型測繪項目列入基礎(chǔ)測繪范疇。按照測繪法修訂要求，《辦法》將地理國情監(jiān)測、衛(wèi)星導(dǎo)航定位連續(xù)運行基準(zhǔn)站網(wǎng)的建設(shè)等納入基礎(chǔ)測繪的范疇，既有利于用法律手段進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)管此類測繪活動，又及時與上位法銜接。七是明確了各級測管部門的監(jiān)督職責(zé)。《辦法》規(guī)定縣級以上測管部門對基礎(chǔ)測繪成果管理、測繪標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督職責(zé)，以及對其他各領(lǐng)域基礎(chǔ)測繪活動的監(jiān)督管理職責(zé)，為實施對基礎(chǔ)測繪相關(guān)活動的監(jiān)管提供了法律保障。（董莉）