2月28日，全國應(yīng)急測繪保障工作暨國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施啟動(dòng)會(huì)議在中國測繪創(chuàng)新基地召開。會(huì)議對(duì)近年來全國應(yīng)急測繪保障工作進(jìn)行總結(jié)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)急測繪保障工作主要任務(wù)，正式啟動(dòng)國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。國家測繪地理信息局局長庫熱西出席會(huì)議并講話，副局長閔宜仁作工作報(bào)告。會(huì)議由國家局總工程師李志剛主持。

庫熱西在會(huì)上指出，我國應(yīng)急測繪保障工作已納入國家突發(fā)事件應(yīng)急體系和綜合防災(zāi)減災(zāi)工作體系，應(yīng)急測繪隊(duì)伍成為國家和地方重要的應(yīng)急保障力量，測繪地理信息在國家應(yīng)急工作中的作用和職責(zé)不斷強(qiáng)化。特別是近年來，全國應(yīng)急測繪保障預(yù)案逐步完善，工作機(jī)制不斷健全，資源儲(chǔ)備大幅增強(qiáng)，技術(shù)裝備明顯改善，人才隊(duì)伍實(shí)力顯著提升，在四川蘆山地震等一系列突發(fā)事件應(yīng)急工作中，測繪地理信息部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，第一時(shí)間獲取應(yīng)急地理信息數(shù)據(jù)，第一時(shí)間制作各類專用地圖提供應(yīng)急工作使用，應(yīng)急測繪工作在了解災(zāi)情、指揮決策、搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建中發(fā)揮了不可替代的特殊作用。

庫熱西強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)做好應(yīng)急測繪保障工作的重要意義。應(yīng)急測繪保障是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院公共安全和防災(zāi)減災(zāi)部署要求的重要舉措，要增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)，以對(duì)黨和國家高度負(fù)責(zé)、對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和加強(qiáng)應(yīng)急測繪保障工作，為維護(hù)我國來之不易的大好局面作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。應(yīng)急測繪保障是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要基礎(chǔ)�，F(xiàn)代測繪技術(shù)和地理信息是準(zhǔn)確掌握災(zāi)情險(xiǎn)情、突發(fā)事件情況的重要手段和基礎(chǔ)支撐，是科學(xué)指揮決策、組織救急救援、有效應(yīng)對(duì)處置、開展恢復(fù)重建的重要依據(jù)。全面加強(qiáng)應(yīng)急測繪保障工作，為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供有力保障，是義不容辭的責(zé)任。應(yīng)急測繪保障是測繪地理信息供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。一定要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和改革意識(shí)，既要把應(yīng)急測繪保障工作作為測繪地理信息供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也要將其作為事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的重要任務(wù)，謀好篇、布好局，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

庫熱西對(duì)全面提升應(yīng)急測繪保障能力和水平提出三點(diǎn)要求。一要加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，有力有序完成應(yīng)急測繪保障布局。國家局黨組決定構(gòu)建由全國航空應(yīng)急測繪保障基地、國家應(yīng)急測繪保障分隊(duì)、應(yīng)急測繪資源共享節(jié)點(diǎn)組成的國家應(yīng)急測繪保障體系。為此，一定要加強(qiáng)布局內(nèi)容統(tǒng)籌、系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌、部門溝通統(tǒng)籌、平戰(zhàn)結(jié)合統(tǒng)籌、政府與市場統(tǒng)籌，有序有力推進(jìn)，加快把工作藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為成果成效。二要加快補(bǔ)齊短板，全面提升應(yīng)急測繪保障能力水平。要全面提升快速獲取能力，形成響應(yīng)時(shí)間提高3至4倍、航空應(yīng)急救援4小時(shí)抵達(dá)80%陸地及沿海區(qū)域、重大突發(fā)事件現(xiàn)場圖像等4小時(shí)傳送國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)的能力，并逐步實(shí)現(xiàn)和提升應(yīng)對(duì)國際安全、國際突發(fā)事件的能力。要全面提升快速處理與分發(fā)服務(wù)能力，形成2小時(shí)提供應(yīng)急分析指揮用圖、12小時(shí)提供第一批現(xiàn)場應(yīng)急測繪成果、7×24小時(shí)不間斷在線應(yīng)急測繪服務(wù)的能力。要全面提升應(yīng)急測繪資源儲(chǔ)備和共享能力，加強(qiáng)系統(tǒng)資源整合、部門資源共享，加快應(yīng)急測繪資源儲(chǔ)備。要全面提升科技支撐能力，加強(qiáng)應(yīng)急測繪關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大幅提升應(yīng)急測繪保障實(shí)時(shí)化、自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。三要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建應(yīng)急測繪保障長效機(jī)制。要落實(shí)主體責(zé)任，局機(jī)關(guān)各司室、各單位要建立指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化工作任務(wù)，各地要推進(jìn)將應(yīng)急測繪保障服務(wù)納入各級(jí)人民政府應(yīng)急管理體系。要建立工作機(jī)制，抓緊修訂應(yīng)急測繪保障預(yù)案，加快應(yīng)急響應(yīng)、決策部署、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)保障、共享應(yīng)用等制度建設(shè)，建立應(yīng)急測繪響應(yīng)調(diào)度、保障投入、部門協(xié)作、資源共享、社會(huì)動(dòng)員等各項(xiàng)機(jī)制，提高應(yīng)急測繪工作的制度化、規(guī)范化水平。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專兼職應(yīng)急測繪隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)急測繪專家隊(duì)伍，形成布局合理、精干實(shí)用的應(yīng)急測繪保障隊(duì)伍格局。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，注重應(yīng)急測繪保障績效分析和評(píng)估，提升應(yīng)急測繪保障服務(wù)供給質(zhì)量和水平，滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位對(duì)應(yīng)急測繪的多元化需求。

閔宜仁在工作報(bào)告中回顧了近年來應(yīng)急測繪保障工作情況，部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)任務(wù)。閔宜仁說，“十二五”以來，全國應(yīng)急測繪工作者不畏艱難、奮發(fā)進(jìn)取，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供了及時(shí)有力的測繪地理信息保障服務(wù)，受到黨中央國務(wù)院、國家有關(guān)部門、地方黨委政府、應(yīng)急指揮救援單位以及社會(huì)公眾的廣泛好評(píng)，被譽(yù)為“災(zāi)區(qū)上空的眼睛”。閔宜仁闡述了應(yīng)急測繪保障工作總體目標(biāo)和應(yīng)急測繪保障工作基本原則，并強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)急測繪保障工作要緊緊圍繞工作總體目標(biāo)，把握基本原則，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。同時(shí)介紹了近年來應(yīng)急測繪保障工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，以及存在的問題。閔宜仁指出，“十三五”時(shí)期，應(yīng)急測繪保障工作要圍繞測繪地理事業(yè)發(fā)展大局，建機(jī)制、強(qiáng)能力、補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)，為推進(jìn)測繪地理信息供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出努力。

為確保應(yīng)急項(xiàng)目順利實(shí)施，各省級(jí)測繪地理信息行政主管部門在會(huì)上簽署了項(xiàng)目共建共享承諾書。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及建設(shè)單位代表遞交項(xiàng)目廉政建設(shè)承諾書。河北、四川、青海等3個(gè)省局代表作了交流發(fā)言。

國務(wù)院應(yīng)急辦、民政部、中國科學(xué)院、國家海洋局、軍委聯(lián)合參謀部等的有關(guān)人員；各省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部門分管應(yīng)急測繪保障工作的負(fù)責(zé)人、應(yīng)急項(xiàng)目主要承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人等200多人參加會(huì)議。（吳寶成）