測(cè)繪人員在加班加點(diǎn)服務(wù)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

目前，湖南省瀏陽(yáng)市深入開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)，為全國(guó)自然資源確權(quán)登記試點(diǎn)探索改革路徑。

2016年，瀏陽(yáng)市共辦理不動(dòng)產(chǎn)登記各類業(yè)務(wù)5萬(wàn)宗，數(shù)量和質(zhì)量都位居全省前列，得到了湖南省國(guó)土資源廳的高度肯定，形成的“瀏陽(yáng)模式”迅速在全省推廣，距離其頒發(fā)首證只有短短的11個(gè)月。

這份沉甸甸的成績(jī)背后，有一批默默無(wú)聞的測(cè)繪地理信息工作者付出的辛勤汗水。

“我市在2015年6月被確定為不動(dòng)產(chǎn)登記省級(jí)試點(diǎn)縣后，我們所在的部門土地測(cè)繪隊(duì)改名為不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪服務(wù)中心，負(fù)責(zé)所有與不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)的測(cè)繪事宜。”瀏陽(yáng)市國(guó)土資源局不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪服務(wù)中心主任劉琳說(shuō)。

一年多來(lái)，劉琳帶領(lǐng)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪服務(wù)中心為瀏陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證立下了汗馬功勞。

軟件開(kāi)發(fā)

從2015年11月中旬到12月底，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪服務(wù)中心副主任黎瓊的下班時(shí)間就被延遲到凌晨了。

“我們之前用的軟件只能輸入土地相關(guān)數(shù)據(jù)。成立了不動(dòng)產(chǎn)登記中心后，一部分房產(chǎn)局技術(shù)人員并過(guò)來(lái)了，他們用的是房產(chǎn)軟件。而不動(dòng)產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)證，就必須有一款軟件將土地要素和房產(chǎn)要素融合在一起。因此，我們委托某知名軟件開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)一套全新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪軟件，完全按照國(guó)土資源部的相關(guān)規(guī)定和要求將房地融合在一起。”劉琳介紹。

黎瓊作為測(cè)繪專業(yè)科班出身的技術(shù)骨干，自然成為對(duì)接技術(shù)公司的最佳人選。因?yàn)楣局慌沙隽讼嚓P(guān)技術(shù)人員，并非專業(yè)測(cè)繪人員，他需要從測(cè)繪的角度出發(fā)，對(duì)軟件的相關(guān)功能做詳細(xì)要求和計(jì)劃，包括數(shù)據(jù)的讀取、土地?cái)?shù)據(jù)與房產(chǎn)數(shù)據(jù)如何銜接、落宗、地籍?dāng)?shù)據(jù)融合、如何判別錯(cuò)誤數(shù)據(jù)等。同時(shí)，在測(cè)試過(guò)程中遇到任何問(wèn)題，也需要他立即和技術(shù)公司協(xié)調(diào)解決。

如今，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪服務(wù)中心已經(jīng)全部使用了該軟件。

該軟件可以兼容瀏陽(yáng)市房產(chǎn)局頒發(fā)的房產(chǎn)報(bào)告和瀏陽(yáng)市國(guó)土資源局土地使用證相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了報(bào)告一體化，信息全面，一目了然。

由于瀏陽(yáng)市是試點(diǎn)縣，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪軟件是全省首創(chuàng)，許多兄弟單位過(guò)來(lái)交流學(xué)習(xí)后，對(duì)該軟件產(chǎn)生了濃厚的興趣，很快得到推廣。“現(xiàn)在這個(gè)軟件在全省推廣得非常好，上次我們?nèi)⒓蛹夹g(shù)公司的年會(huì)，他們表示效果很好，價(jià)格還漲了不少。”劉琳笑著說(shuō)。

嚴(yán)格把關(guān)

正式開(kāi)始做權(quán)籍調(diào)查的時(shí)候，許多新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。首當(dāng)其沖的就是同一幢宅基地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證上記載的面積不一。因?yàn)闅v史原因，湖南省之前有文件規(guī)定“占用水田的宅基地面積不大于130平方米，在其他地方宅基地面積不大于150平方米。”

“比如某耕地上建了150平方米的住房，但國(guó)土資源局土地使用證上的面積只有130平方米，其它部分就屬于違法用地，須自行拆除，在土地使用證上會(huì)寫(xiě)明。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)很多這樣的問(wèn)題，導(dǎo)致不能落宗，更談不上發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證了。”因?yàn)榉孔拥拿娣e是絕對(duì)不能大于土地使用面積的，這樣的問(wèn)題在實(shí)際調(diào)查過(guò)程中劉琳常常遇到，后來(lái)通過(guò)瀏陽(yáng)市對(duì)此的專項(xiàng)改革而塵埃落定。

現(xiàn)在，為保證發(fā)證程序更加順利，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪服務(wù)中心采取預(yù)審制，即市民提前將資料交到中心，審核相關(guān)資料是否齊全、是否合乎條件，若缺失資料或者不符合相關(guān)規(guī)定，那就一次性告知市民詳細(xì)情況后繼續(xù)完善資料，這大大減輕了不動(dòng)產(chǎn)登記政務(wù)大廳工作人員的壓力。

為了提高發(fā)證效率，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪服務(wù)中心主動(dòng)介入，在做房產(chǎn)測(cè)量的時(shí)候?qū)?quán)籍調(diào)查也一并做完，并填好表格，不動(dòng)產(chǎn)登記中心根據(jù)權(quán)籍調(diào)查表，再做登記發(fā)證的相關(guān)工作。

“一帶一”提質(zhì)

土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證上記載的面積不一只是測(cè)繪服務(wù)中心遇到的較有代表性的問(wèn)題之一，類似或者更加瑣碎的問(wèn)題劉琳每天都會(huì)遇到幾十條。其中很多問(wèn)題根源于房產(chǎn)局與國(guó)土資源局長(zhǎng)久以來(lái)執(zhí)行的政策不同，比如許多人有土地使用證而沒(méi)有房產(chǎn)證，或者只有房產(chǎn)證沒(méi)有土地使用證，不一而足。

于是，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪服務(wù)中心的微信和QQ群便成了解決“疑難雜癥”的重要平臺(tái)，中心幾乎每天都要開(kāi)會(huì)，還需要和其他科室開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，每個(gè)會(huì)議都成為一場(chǎng)小的培訓(xùn)。

同時(shí)，基于房產(chǎn)測(cè)量實(shí)力較弱的情況——原瀏陽(yáng)市房產(chǎn)局測(cè)量隊(duì)為丁級(jí)資質(zhì)，共有15個(gè)人調(diào)整到市國(guó)土資源局，其中只有五六個(gè)人專門從事房產(chǎn)測(cè)量。

“我們便依靠這五六個(gè)人，采取一帶一的方式，根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目，手把手地教其他技術(shù)人員。好在大家都有測(cè)量基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)起來(lái)相對(duì)比較容易。中心現(xiàn)在共36個(gè)人，經(jīng)過(guò)半年時(shí)間的磨合，現(xiàn)在每個(gè)人都可以做好房產(chǎn)和土地測(cè)量工作，既提高了綜合素質(zhì)，更提高了工作效率，每天都能提交調(diào)查報(bào)告。” 劉琳對(duì)目前不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪服務(wù)中心的技術(shù)力量充滿了信心。

隨著瀏陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作逐步推進(jìn)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍一體化調(diào)查的技術(shù)探索將更加深入和完善，為湖南省開(kāi)展此項(xiàng)工作提供更多有益的經(jīng)驗(yàn)。