在不久前召開的浙江省空間規(guī)劃試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨開化縣空間規(guī)劃改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，浙江省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馮飛充分肯定了浙江省測(cè)繪與地理信息局在推進(jìn)我省空間規(guī)劃試點(diǎn)工作中所做的工作，并要求其他試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要繼續(xù)配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集工作。

作為全國9個(gè)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)省份之一，浙江省委省政府高度重視，將試點(diǎn)列為省級(jí)重點(diǎn)突破改革項(xiàng)目，并成立了相應(yīng)的試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。作為小組成員單位之一的浙江省測(cè)繪與地理信息局于去年4月開展了測(cè)繪地理信息服務(wù)保障省級(jí)空間規(guī)劃編制工作，該工作由浙江省地理信息中心（簡(jiǎn)稱“地信中心”）具體實(shí)施。經(jīng)過近一年的建設(shè)，目前已完成了專題研究，數(shù)據(jù)整合建庫、空間規(guī)劃底圖編制、信息平臺(tái)搭建等工作，形成了全流程的解決方案。

解題——先行先試，克難攻堅(jiān)，“浙測(cè)鐵軍”迎難而上

我們常說，“第一個(gè)吃螃蟹的人是令人佩服的”，原因就在于其所面臨著未知與挑戰(zhàn)。由于省級(jí)空間規(guī)劃工作處于試點(diǎn)階段，這對(duì)包括浙江在內(nèi)的9個(gè)試點(diǎn)省份來說是一次前所未有的探索，擺在地信中心面前的挑戰(zhàn)可不小。

“我們要制定一套統(tǒng)一銜接的技術(shù)規(guī)程，突破技術(shù)上的壁壘。”工作人員說。根據(jù)要求，在試點(diǎn)過程當(dāng)中要做好坐標(biāo)系統(tǒng)的統(tǒng)一、空間規(guī)劃用地分類標(biāo)準(zhǔn)制定，以及空間規(guī)劃底圖編制等一系列相關(guān)工作。

為此，地信中心一方面通過對(duì)已收集數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，完成了空間性規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建庫工作，在2000國家大地坐標(biāo)系的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃專題數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化處理，共整合全省12個(gè)廳局588份資料，形成了上千個(gè)數(shù)據(jù)圖層。“空間性規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建立，不僅為省級(jí)空間規(guī)劃編制提供統(tǒng)一規(guī)格的數(shù)據(jù)，而且為規(guī)劃管理平臺(tái)建設(shè)提供了數(shù)據(jù)支撐。”工作人員說。

而在另一方面，通過對(duì)全省國土空間基礎(chǔ)評(píng)價(jià)研究，形成的《浙江省國土空間基礎(chǔ)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》，明確了適合浙江省情的基礎(chǔ)評(píng)價(jià)及“三類空間”劃分技術(shù)路線。據(jù)了解，“三類空間”的劃分是省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)工作當(dāng)中的一個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”。地信中心以前期地理國情普查數(shù)據(jù)為本底，圍繞自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人口、區(qū)位、土地資源等專題，分別劃定生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)發(fā)展適宜性等級(jí)。并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合主體功能定位，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，繪制空間規(guī)劃底圖。

在完成了數(shù)據(jù)統(tǒng)一和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的工作后，地信中心還完成了浙江省空間規(guī)劃管理平臺(tái)的建設(shè)。該平臺(tái)設(shè)計(jì)研發(fā)了相應(yīng)的功能模塊，為規(guī)劃數(shù)據(jù)共建共享、輔助規(guī)劃編制、空間規(guī)劃銜接、項(xiàng)目選址分析以及規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)提供了強(qiáng)有力的信息化支撐。

后續(xù)——形成標(biāo)準(zhǔn)，積累經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的“浙江范本”

通過總結(jié)試點(diǎn)前期工作和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，地信中心編制了《浙江省國土空間基礎(chǔ)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》《浙江省空間性規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建庫技術(shù)規(guī)程》《浙江省空間規(guī)劃管理平臺(tái)技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并參與編制了《空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》，為全省開展空間規(guī)劃編制、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及空間規(guī)劃平臺(tái)建設(shè)提供技術(shù)指引，形成了可復(fù)制、可推廣的省級(jí)空間規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn)。

隨著浙江省空間規(guī)劃試點(diǎn)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，地信中心表示，將根據(jù)浙江省測(cè)繪與地理信息局和浙江省空間規(guī)劃試點(diǎn)工作小組的統(tǒng)一部署，做好試點(diǎn)的深化和總結(jié)工作，積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成“浙江范本”。

“下一步我們將在先行市縣開展空間規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大到所有市縣，為市縣空間規(guī)劃編制提供全流程的測(cè)繪地理信息服務(wù)。同時(shí)，我們還將進(jìn)一步深化省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)成果，完善相關(guān)研究報(bào)告及技術(shù)規(guī)范。”地信中心負(fù)責(zé)人說，“此外，在省空間規(guī)劃管理平臺(tái)建設(shè)方面，我們將橫向打通連接省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等數(shù)據(jù)平臺(tái)，縱向推動(dòng)全省市縣空間規(guī)劃平臺(tái)建設(shè)，為我省空間規(guī)劃改革工作取得切實(shí)成效做好服務(wù)保障。”（通訊員：王楠毅、張朝忙、周　宇）