2012年，住房和城鄉建設部正式發布了“關于開展國家智慧城市試點工作的通知”。截至目前，國家智慧城市試點已達277個。2014年，國家發展改革委、工信部等八部委聯合印發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，這既是對智慧城市的無序和不健康現狀的“委婉”批評，也是一個新的戰略部署和要求。什么樣的速度、規模、節奏和模式才是健康的和有序的，是繼續升溫、加速，還是主動調整、換擋，成為智慧城市進入其新常態必須思考和解答的首要戰略問題。

　　新型智慧城市建設至少包括5個要點：一是無處不在的惠民服務，二是透明高效的在線政府，三是精細精準的城市治理，四是融合創新的精神，五是安全可控的運行體系。智慧城市不能推倒重來，也不能千城一面，要根據區域比較優勢和經濟水平，因地制宜。

　　當前，智慧城市建設必須解決兩大問題。一是主觀上“建不建”的困惑。在快速擴張中，城市信息基礎設施投資逐年增大、信息技術研發成果層出不窮、智慧產業公司遍地開花，但并沒有使城市運轉“智慧”起來，“需要的沒有，不需要的太多”，成為信息服務和消費的普遍現象與突出問題。二是客觀上“如何建”的困頓。國家智慧城市試點工作啟動以來，很多城市都鋪開架勢準備大干一場。但由于投資大、見效慢，再加上開發商普遍面臨資金鏈條吃緊，不少城市的協議、契約、項目化為一紙空文，產生了大批的“爛尾樓”，“食之無味”又“棄之不得”。

　　針對智慧城市規劃建設的兩點建議：一是在“人文型智慧城市”戰略主題下重新布局城市信息基礎和服務管理平臺建設，推進形成一種科技型、管理型、人文型智慧城市有機結合的包容發展模式。二是智慧城市建設不宜過于“激進”和“急切”，而應持守“蹄疾而步穩”的安全策略和節奏。

　　（記者 張建軍整理）