深圳特區報記者 聞坤

智慧城市如何建設和推進？十二屆全國人大財政經濟委員會副主任委員黃奇帆在2018中國智慧城市（國際）創新論壇上表示，要堅持市場導向、法治化、標準化，循序漸進、適度超前，最終建成4.0版智慧化城市。

智慧城市發展前景遠大

“智慧城市是數字城市與物聯網相結合的產物，被認為是信息時代城市發展的大方向、文明發展的大趨勢。” 黃奇帆表示，智慧城市的實質，就是運用現代信息技術，推動城市運行系統的互聯、高效和智能，賦予城市智慧感知、智慧反應、智慧管理的能力，從而為城市人創造更加美好的生活，使城市發展更加和諧、更具活力、更可持續。

黃奇帆認為，智慧城市以智慧的理念規劃城市，以智慧的方式建設城市，以智慧的手段管理城市，用智慧的策略發展城市，有助于促進城市各個關鍵系統和諧高效運行，促進城市經濟社會與資源環境協調發展，從而有效緩解“城市病”�？梢杂行Ы鉀Q民生領域長期存在的信息不對稱、服務不公平等問題，促進公共服務均等化、優質化，從而更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

智慧城市產業布局要平衡

“離開‘城市’談‘智慧’，寄望于通過智慧化讓一個亂糟糟的城市脫胎換骨，那是不切實際的空想。”黃奇帆表示，智慧城市的建設，首先就是以城市要素供給有效、結構平衡的理念規劃城市、建設城市、管理城市，用有效供給的策略發展城市，從而提高城市的效率和活力。

從人口供給平衡的角度，黃奇帆認為，歐美國家一般城鎮化率超過70%才會出現“劉易斯拐點”，我國城鎮化率剛到60%左右就遭遇了用工難，農民工的人口紅利50%的浪費是重要原因。我們推進智慧城市建設，不能只關注那些“高大上”的東西，還必須“接地氣”，加快推進戶籍制度改革，讓農民工落戶城市、扎根城市，為城市提供人力資源供給，讓農民工共享城市機遇。

智慧城市產業布局也要平衡，黃奇帆表示，城市的一、二、三產業之間要保持平衡，上中下游產業鏈與生產性服務業之間要平衡，并重點發展戰略性新興制造業和現代服務業，更好滿足不同層次人群就業需求。做好平衡，智慧城市建設所倚賴的創新才會有雄厚的產業根基，智慧城市發展才會有廣闊的市場空間。

智慧城市建設要經歷四步

“智慧城市建設的基礎是萬物互聯。要堅持市場導向，要法制化標準化。”黃奇帆表示，從大邏輯來講，智慧城市建設起碼要經歷四步，首先讓城市的物能說話，其次讓物與物之間能對話，再次讓物與人能交流，最后讓城市會思考。這決定了智慧城市建設分為四個版本：1.0版是數字化，這是智慧城市的初級形態，目的是讓我們生活的世界可以通過數字表述出來；2.0版是網絡化，就是通過網絡將數字化的城市要件連接起來，實現數據交互共享；3.0版是智能化，就是在網絡傳輸的基礎上實現局部智能反應與調控，如智能收費、智能交通、智能工廠等；4.0版是智慧化，就是借助萬物互聯，使城市各部分功能在人類智慧的驅動下優化運行，到了這個版本，智慧城市才算基本建成。

黃奇帆表示，這四個版本，前一版是后一版的基礎，但又不是截然分開、涇渭分明。推進智慧城市建設，要循序漸進、適度超前，但不要好高騖遠、急于求成�？傁胫徊降轿�，往往只會事倍功半。