自然資源部黨組印發實施意見 深化科技體制改革 提升科技創新效能
2018-11-16 17:11:07 來源:
中國測繪宣傳中心 
日前，中共自然資源部黨組印發《關于深化科技體制改革提升科技創新效能的實施意見》。這是自然資源部組建以來針對科技創新領域頒布的首部重要文件，從重塑科技創新格局、推進科研管理改革、集聚資源創建國家級平臺、改革人才激勵機制和營造良好創新環境等5個方面，就深化科技體制改革，進一步提升科技創新效能提出具體要求。
《意見》明確，重塑科技創新格局。一是確立面向2030的自然資源創新戰略。夯實地球系統科學理論基礎——以地球系統科學觀，認知山水林田湖草生命共同體，加強自然科學與社會科學交叉融合，拓展自然資源科學理論支撐。突破深地、深海科學前沿——采用集中攻關機制，突破“卡脖子”技術，構建2000米到1萬米多層次資源能源探測技術體系、深海能源礦產開發共性核心技術裝備及試采技術體系，創新水平躋身先進國家行列。發展調查、保護、利用技術體系——應用發展遙感、互聯網、物聯網、人工智能等現代高新技術，構建自然資源立體調查監測技術體系；集成創新國土生態保護與系統修復方法技術，構建生態保護修復技術體系；發展創建國土空間規劃與集約利用理論方法，建立國土空間優化管控方法技術體系。二是構建重大科技創新攻關體制。部系統研發單位要積極競爭領銜國家重大、重點科技創新任務；創新工作模式，自然資源調查、監測、評價等工程項目中，設立5%左右的“研究式調查”項目；圍繞自然資源領域國家重大需求和國際科技前沿，聚焦重大創新方向，重望自然資源科技創新力量。三是促進科技創新成果轉化應用。在深地深海科學前沿、自然資源監測監管、生態保護修復、空間規劃利用技術體系等方面，培育一批重大科技創新成果；加快自然資源衛星遙感、北斗導航定位、海域天然氣水合物勘查開發、深地礦產資源勘查開發、自然資源智慧監管大數據平臺等先進適用技術和裝備的應用推廣；組建跨學科研發團隊和產業技術創新聯盟，大力支持科技創新企業進人自然資源工作主戰場，促進資金鏈、技術鏈與產業鏈緊密結合。
《意見》要求，大力推進科研管理改革。一是深化科技領域“放管服”改革。實施“放管服”責任清單機制，賦予科研人員更大的人財物自主支配權；簡化科研活動過程管理，針對關鍵節點實行“里程碑”式管理；精簡優化“帽子”“牌子”，只保留自然資源部高層次科技創新人才培養工程一種科技人才“帽子”和重點實驗室、工程技術創新中心、野外科學觀測研究基地“一套牌子”；突出創新質量和貢獻評價導向，清理簡單量化的“唯論文、唯職稱、唯學歷”做法。二是推進現代科研院所制度改革。推進實行章程管理，落實法人自主權，建立首席專家（首席科學家）機制。三是改革創新績效考核機制。建立鼓勵法人擔當負責的考核激勵機制，建立領導班子創新考核制度，探索中長期績效評價制度。
《意見》明確，集聚資源創建國家級平臺。改革科技平臺創建模式，依據國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創新中心等條件要求，優選自然資源領域若干具有競爭優勢的創新團隊，建立創建國家科技平臺梯隊序列。積極謀劃助推國家實驗室，建強海洋領域現有3個功能實驗室，助推建成海洋國家實驗室；謀劃創建地球深部探測領域國家實驗室。加快創建優勢領域國家重點實驗室，穩定支持現有國家重點實驗室建設，在衛星海洋環境動力學、林木遺傳育種等部分領域形成國際領跑格局；凝練重大創新方向和創新目標，積極打造深地資源、深地動力學、巖溶動力學等國家科技創新基地，在深海深空深地探測、森林生態系統等前沿方向創建國家重點實驗室。探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權；在部優勢工程技術創新領域，遴選條件成熟的團隊創建國家技術創新中心、國家工程研究中心。
《意見》提出，改革人才激勵機制。用好高層次創新人才，建立高層次科技創新人才梯隊，建立直聘和破格競聘制度，對列入梯隊的人員實行“一人一策”保障機制。強化高層次創新人才績效激勵，實行“一項一策”清單式管理、年薪制、協議工資等薪酬激勵，加大科技成果轉化激勵。合理引進急需緊缺高層次創新人才，簡化程序精準引才，可設置一定比例的流動崗位外聘高層次創新人才。擴寬青年人才成長空間，放手使用優秀青年人才，重大工程中吸納不少于10%的35歲以下的青年人才擔任工程技術副總師、首席專家助理等職務；拓寬破格競聘通道，建立國際合作優先通道，增加參與重大科技活動機會，為青年人才成才鋪路搭橋。
《意見》要求，營造良好創新環境。弘揚科學報國崇尚創新傳統，廣大科研人員要把個人理想融入國家自然資源事業發展中，在重大科技領域不斷取得突破。強化創新人才精神激勵，建立專家聯系機制，加強支持和服務保障，加強優秀人物、創新成果宣傳，鼓勵學術民主和自由探索。重獎科技創新突出貢獻者，部設立科技獎勵專項資金，對獲國家科學技術獎一等獎排名第一的創新團隊，一次性獎勵100萬元，其他等別參照此標準授獎。構建信用管理制度，建立自然資源科技創新信用評價體系和科研誠信平臺，全面實行科研人員信用管理，對嚴重違背科研誠信的行為，依法依規終身追責，打造誠實守信、風清氣正的科研環境。
《意見》明確，重塑科技創新格局。一是確立面向2030的自然資源創新戰略。夯實地球系統科學理論基礎——以地球系統科學觀，認知山水林田湖草生命共同體，加強自然科學與社會科學交叉融合，拓展自然資源科學理論支撐。突破深地、深海科學前沿——采用集中攻關機制，突破“卡脖子”技術，構建2000米到1萬米多層次資源能源探測技術體系、深海能源礦產開發共性核心技術裝備及試采技術體系，創新水平躋身先進國家行列。發展調查、保護、利用技術體系——應用發展遙感、互聯網、物聯網、人工智能等現代高新技術，構建自然資源立體調查監測技術體系；集成創新國土生態保護與系統修復方法技術，構建生態保護修復技術體系；發展創建國土空間規劃與集約利用理論方法，建立國土空間優化管控方法技術體系。二是構建重大科技創新攻關體制。部系統研發單位要積極競爭領銜國家重大、重點科技創新任務；創新工作模式，自然資源調查、監測、評價等工程項目中，設立5%左右的“研究式調查”項目；圍繞自然資源領域國家重大需求和國際科技前沿，聚焦重大創新方向，重望自然資源科技創新力量。三是促進科技創新成果轉化應用。在深地深海科學前沿、自然資源監測監管、生態保護修復、空間規劃利用技術體系等方面，培育一批重大科技創新成果；加快自然資源衛星遙感、北斗導航定位、海域天然氣水合物勘查開發、深地礦產資源勘查開發、自然資源智慧監管大數據平臺等先進適用技術和裝備的應用推廣；組建跨學科研發團隊和產業技術創新聯盟，大力支持科技創新企業進人自然資源工作主戰場，促進資金鏈、技術鏈與產業鏈緊密結合。
《意見》要求，大力推進科研管理改革。一是深化科技領域“放管服”改革。實施“放管服”責任清單機制，賦予科研人員更大的人財物自主支配權；簡化科研活動過程管理，針對關鍵節點實行“里程碑”式管理；精簡優化“帽子”“牌子”，只保留自然資源部高層次科技創新人才培養工程一種科技人才“帽子”和重點實驗室、工程技術創新中心、野外科學觀測研究基地“一套牌子”；突出創新質量和貢獻評價導向，清理簡單量化的“唯論文、唯職稱、唯學歷”做法。二是推進現代科研院所制度改革。推進實行章程管理，落實法人自主權，建立首席專家（首席科學家）機制。三是改革創新績效考核機制。建立鼓勵法人擔當負責的考核激勵機制，建立領導班子創新考核制度，探索中長期績效評價制度。
《意見》明確，集聚資源創建國家級平臺。改革科技平臺創建模式，依據國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創新中心等條件要求，優選自然資源領域若干具有競爭優勢的創新團隊，建立創建國家科技平臺梯隊序列。積極謀劃助推國家實驗室，建強海洋領域現有3個功能實驗室，助推建成海洋國家實驗室；謀劃創建地球深部探測領域國家實驗室。加快創建優勢領域國家重點實驗室，穩定支持現有國家重點實驗室建設，在衛星海洋環境動力學、林木遺傳育種等部分領域形成國際領跑格局；凝練重大創新方向和創新目標，積極打造深地資源、深地動力學、巖溶動力學等國家科技創新基地，在深海深空深地探測、森林生態系統等前沿方向創建國家重點實驗室。探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權；在部優勢工程技術創新領域，遴選條件成熟的團隊創建國家技術創新中心、國家工程研究中心。
《意見》提出，改革人才激勵機制。用好高層次創新人才，建立高層次科技創新人才梯隊，建立直聘和破格競聘制度，對列入梯隊的人員實行“一人一策”保障機制。強化高層次創新人才績效激勵，實行“一項一策”清單式管理、年薪制、協議工資等薪酬激勵，加大科技成果轉化激勵。合理引進急需緊缺高層次創新人才，簡化程序精準引才，可設置一定比例的流動崗位外聘高層次創新人才。擴寬青年人才成長空間，放手使用優秀青年人才，重大工程中吸納不少于10%的35歲以下的青年人才擔任工程技術副總師、首席專家助理等職務；拓寬破格競聘通道，建立國際合作優先通道，增加參與重大科技活動機會，為青年人才成才鋪路搭橋。
《意見》要求，營造良好創新環境。弘揚科學報國崇尚創新傳統，廣大科研人員要把個人理想融入國家自然資源事業發展中，在重大科技領域不斷取得突破。強化創新人才精神激勵，建立專家聯系機制，加強支持和服務保障，加強優秀人物、創新成果宣傳，鼓勵學術民主和自由探索。重獎科技創新突出貢獻者，部設立科技獎勵專項資金，對獲國家科學技術獎一等獎排名第一的創新團隊，一次性獎勵100萬元，其他等別參照此標準授獎。構建信用管理制度，建立自然資源科技創新信用評價體系和科研誠信平臺，全面實行科研人員信用管理，對嚴重違背科研誠信的行為，依法依規終身追責，打造誠實守信、風清氣正的科研環境。
聲明①：文章部分內容來源互聯網，如有侵權請聯系刪除，郵箱 cehui8@qq.com
聲明②：中測網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述，文章內容僅供參考。
加群提示：我們創建了全國32個省份的地方測繪群，旨在打造本地測繪同行交流圈，有需要請聯系管理員測小量（微信 cexiaoliang）進群，一人最多只能進入一個省份群，中介人員勿擾