穿云破霧的冬日暖陽柔柔地灑在人們身上，揮去嚴(yán)寒，帶來融融溫情。在山凈水明的四川省涼山彝族自治州，群山環(huán)抱中的小村莊顯得格外寧靜安祥。

2018年2月11日，習(xí)近平總書記到地處烏蒙山集中連片特困地區(qū)的涼山州昭覺縣看望彝族群眾，帶來了問候與牽掛，留下了溫暖與鼓勵。時隔一年，記者沿著習(xí)總書記走過的“暖心之路”探訪昭覺的新變化，看自然資源政策如何助力脫貧攻堅。

增減掛鉤嘿吉嘿

（彝語：很給力）

黃墻青瓦的房屋錯落有致，漂亮精致的太陽能路燈整齊劃一，綠意蔥蔥的山坡上羊兒在撒歡兒……在昭覺縣的大山深處，隱藏著一個“世外桃源”般的彝寨新村——三崗鄉(xiāng)馬子普村。

馬子普村位于昭覺縣城西北方向48.8公里，平均海拔2705米，全村面積37.09平方公里，耕地面積1123畝，302戶村民里有貧困戶83戶284人。過去的馬子普村，村莊布局散亂，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，土地利用率低，臟亂差現(xiàn)象突出，像高山上的一棵孤獨“老樹”，扎根在貧瘠的土地里。

當(dāng)脫貧攻堅的號角響徹大涼山，沉寂的馬子普村被喚醒了。

2017年3月，經(jīng)原四川省國土資源廳批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目落地馬子普村。項目拆舊區(qū)總面積131.89畝，實施拆舊地塊49個，建成農(nóng)民集中居住區(qū)兩個。通過項目建設(shè)，完善了水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，并配套建設(shè)村支部活動室、文化室、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施，從根本上改變了項目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

37歲的貧困戶吉勒阿來說：“以前住在破舊土墻房，夜里能直接看到星星，房子又透風(fēng)又漏雨，遇上大雨天，一晚上都在挪動睡覺的地方。現(xiàn)在住上新房用上了電，再也不用點煤油燈和數(shù)著星星過夜了。最重要的是，這樣的好房子我們只花了兩萬元，增減掛鉤嘿吉嘿。”

三崗鄉(xiāng)黨委書記沙瑪你則告訴記者，吉勒阿來家的房子有100平方米，建筑成本大約在20萬元左右，但他只需出兩萬元就能拎包入住，這中間的巨大差額就來自于增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易。

2018年6月30日，涼山州與天府新區(qū)眉山管委會在成都簽訂2.5萬畝增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)協(xié)議。天府新區(qū)眉山管委會以每畝30萬元的價格向涼山購買增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)2.5萬畝，總金額達(dá)75億元。這是涼山州增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)流轉(zhuǎn)中，交易指標(biāo)數(shù)量最大的一筆。“馬子普村增減掛鉤項目節(jié)余的101.11畝指標(biāo)就是其中之一。”昭覺縣土地整理中心工作人員涂榮偉給記者算起了賬：“按照每畝30萬元計算，101.11畝指標(biāo)就有3033萬，扣除建設(shè)成本，還可以為昭覺縣脫貧攻堅積累至少1000萬元的發(fā)展資金。”

嘗到甜頭的馬子普村發(fā)展干勁更足了。涂榮偉說，昭覺縣正在按照“整村推進(jìn)”的原則，在充分融合易地扶貧搬遷、彝家新寨等安全住房建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，開展全域城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，目前已規(guī)劃項目87個，涉及47個鄉(xiāng)、263個村的2.7萬戶10萬余人。

在涼山，這些數(shù)據(jù)還在進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)了解，2018年，四川廳累計批復(fù)涼山州增減掛鉤實施規(guī)劃140個，總規(guī)模4.36萬畝，預(yù)計節(jié)余指標(biāo)3.2萬畝。與此同時，四川廳在國家下達(dá)的2018年增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑計劃2.55萬畝中，給涼山專門安排了1.3萬畝，極大地支持了當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

新村建設(shè)瓦吉瓦

（彝語：非常好）

姐把哪打村66歲的村民吉巴約古，正在柵欄圍起的菜地里揮著鋤頭翻土。他在山上生活了大半輩子，從沒想過有一天會搬下大山，住上好房子。

姐把哪打村位于昭覺縣灑拉地坡鄉(xiāng)，平均海拔2620米，共有432戶1667人，全部為彝族。“灑拉地坡”的含義是“水草豐盛的肥沃之地”，但涼山腹地往往山高坡陡，土層瘠薄。

面對“一方水土養(yǎng)不活一方人”的困境，昭覺縣近年來積極實施易地扶貧搬遷，讓貧困戶從高寒深山搬到交通便利、自然條件更好的安置點。但是易地搬遷，用地指標(biāo)從何而來？

涂榮偉說，這得感謝自然資源部、四川省每年給涼山深度貧困縣單列的600畝建設(shè)用地指標(biāo)。這些指標(biāo)主要用于易地搬遷、彝家新寨、地災(zāi)避讓搬遷等安全住房建設(shè)項目，以及村委會、村衛(wèi)生室、民俗文化場所、學(xué)前幼教點、供水供電等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

踩在新家院子的水泥地上，吉巴約古感慨地說：“以前覺得住好房子很難實現(xiàn)，現(xiàn)在房子寬敞明亮，電視、衣柜、碗柜等一應(yīng)俱全，生活真幸福！”

除了脫貧攻堅項目，四川廳對涼山州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是格外地支持。

2018年12月25日開工的德會高速，是一條位于涼山州深度貧困地區(qū)的高速公路。為了推動項目建設(shè)，四川廳批準(zhǔn)了該項目的基本農(nóng)田調(diào)整方案，這是全省第一個利用自然資源部特殊支持政策調(diào)整永久基本農(nóng)田并通過預(yù)審的項目。

目前，涼山州已完成州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃修編工作，劃好了基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城市發(fā)展邊界線，將城市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出，將城市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和近期項目擬建的重點項目用地納入土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍。在用地指標(biāo)上，安排的4700公頃規(guī)劃指標(biāo)大部分用于深度貧困縣。

黨的政策卡沙沙

（彝語：謝謝）

2018年2月11日，習(xí)近平總書記走進(jìn)解放鄉(xiāng)火普村彝族貧困群眾家，看實情、問冷暖、聽心聲，同當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采叹珳?zhǔn)脫貧之策。總書記的關(guān)懷，讓當(dāng)?shù)馗刹咳罕姼蓜鸥懔恕?/span>

一年后，記者在這里看到，幾座新建的大棚十分醒目。火普村第一書記馬天介紹，一個偶然的機(jī)會，他發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赝寥篮蜌夂驐l件特別適宜草莓和羊肚菌的生長，便同村干部們商量，決定利用幫扶資金建大棚，發(fā)展草莓和羊肚菌產(chǎn)業(yè)，并成立了“昭覺縣涪火生態(tài)種養(yǎng)專業(yè)合作社”。

貧困戶安子日木告訴記者，家里的土地流轉(zhuǎn)給了合作社，自己在進(jìn)合作社打工參加入股分紅，土地流轉(zhuǎn)費用和務(wù)工收入加起來可以領(lǐng)到3000元，比以前種土豆、苦蕎一年的收入還要多。

臨近歲末，又一個喜訊傳到了火普村：《四川省烏蒙山連片區(qū)域土地整治重大扶貧項目2018年實施方案》通過了自然資源部競爭性評審。

這是四川省目前最大的土地整治項目，總投資15.72億元，建設(shè)總規(guī)模48.89萬畝，預(yù)計新增耕地3.52萬畝。其中，涼山州分布子項目36個，占總子項目個數(shù)的65%。火普村作為第一批項目，馬上要開展土地整治了。

對于未來，馬天充滿了希望。他說：“大山深處的美麗景象將隨著好政策的落地和當(dāng)?shù)卣⒁妥迦罕姅]起袖子加油干的勁頭，呈現(xiàn)在全國乃至全世界的面前。”