眉間尺

“對于智慧城市而言，僅有‘智商’還不夠，還需要‘情商’，這就是與科學技術相配套的城市管理機制，二者缺一不可。否則，城市生活中產生和積累的豐富的數據或者被擱置和封閉，或者只被用作管理數據而不能真正為服務人民所用。”

最近，“一網通辦”成了網絡熱詞。作為一種政務服務新模式，“一網通辦”把公共數據整合在一個功能性平臺，為企業和群眾辦理各項事務提供了很多方便，同時也轉變著政府部門的工作理念和工作機制。應該說，這與“只進一扇門”“最多跑一次”等理念和做法一樣，不僅是一項技術層面的創新，而且是政務領域一股清朗而暖人的新風。它表明，我們在適應科學技術進步，并將其轉化為服務社會、增進福祉方面，實現了一次新的突破。

新型的政務服務是一項系統工程，其中的關鍵在于大數據技術的運用。當今時代，數據已成為最重要的資源，對于城市管理而言更是如此。從大的方面看，城市人口及流動狀況的分析研判，城市空間布局的合理規劃，道路交通的優化改進，企業污染物排放的監控治理等；從小的方面看，居民生活中的公交查詢、個稅申報、證件續簽等，都可以在大數據技術的支持下得到改觀。以往為人詬病的信息碎片、數據孤島等困境有望打破，而制約城市健康發展的一些“堵點”也能得到有效疏通。可以說，大數據技術讓城市聰明了起來，它好比一座城市的“智商”。但同時也要看到，對于智慧城市而言，僅有“智商”還不夠，還需要“情商”，這就是與科學技術相配套的城市管理機制，二者缺一不可。否則，城市生活中產生和積累的豐富的數據或者被擱置和封閉，或者只被用作管理數據而不能真正為服務人民所用。而上文提到的上海等地推行的“一網通辦”的做法，就是在城市“情商”層面的創新之舉。

記得蘇軾在《琴詩》中這樣寫道:“若言琴上有琴聲，放在匣中何不鳴？若言聲在指頭上，何不于君指上聽？”如果把大數據比作一架精良的琴，那么“一網通辦”這樣的體制機制就是那善于撥動琴弦的手指，當指頭和琴協調配合，就能奏出悅耳的音樂。換言之，科技進步只有與機制革新相得益彰，才能有效調動公共資源，從而推動城市臻于善治，在可持續發展中提升老百姓的幸福感和獲得感。

而且，機制和制度建設的意義不僅在于讓科技最大化地為人服務，還在于對技術漏洞以及可能出現的負面影響作出防范和糾正。就本文的論題而言，首當其沖的是數據安全問題。隨著“一網通辦”模式的推廣，政務服務平臺承載的數據信息不但數量在不斷增加，信息之間的關聯度也會變得更強，而當億萬人的身份信息、政府各部門和企事業單位的數據資料被緊密地互相“綁定”，真可謂牽一發而動全身，一旦受到攻擊或出現異常，偶然事件就有可能引發系統性崩潰，造成的連鎖反應是不可想象的。因此，必須制定更加完善的平臺數據安全管理辦法，加強保護涉及國家利益、個人隱私等的重要信息，增強應對安全挑戰的能力。另外，大數據在生活中的作用越大，越應該防范“算法霸權”的影響。從日常網購的經驗中，我們已經可以直觀地體會“算法”存在的缺陷。而在政務領域，正所謂“群眾利益無小事”，更需要建立及時反饋和平穩糾錯的機制，確保數據系統的順暢運行。