福建南安“一張圖”管理農村建房 一村一紅線 一戶一方案
為改善農村人居環境,推動鄉村振興戰略實施,本著節約集約用地、便民高效服務原則,4月25日,福建省南安市出臺了《進一步加強農村建房管理暫行規定》(以下簡稱《規定》),提出農村建房規劃、設計實行“一張圖”管理,由市自然資源局根據基本農田、生態保護紅線等控制性內容劃定村莊邊界和農村建房范圍,實行“一村一紅線、一戶一方案”。
《規定》明確,全市農村建房實行因地制宜、分區管理、同步推進原則,規劃核心區采取“一戶一居”保障,以統規統建多層單元式住宅小區為主;除核心區外的規劃區以集中建房和個人翻建為主;規劃區外的其他鄉村區域采取個人建房和集中建房相結合,鼓勵集中建房。
《規定》要求,全市農村建房規劃、設計實行“一張圖”管理,市自然資源局根據基本農田、生態保護紅線、河岸保護藍線等控制性內容劃定村莊邊界和農村建房范圍,各鄉鎮2020年前制定編制好村民易懂、村委能用、鄉鎮好管的村莊規劃;農民建房實行帶設計方案審批,市自然資源局提供免費的住宅建設通用圖集,最終實現一套圖管理,即“一村一紅線、一戶一方案”。
《規定》強調,對農村建房審批流程進行優化壓縮,對材料進行全面精簡,實行一套流程審批。一是將審批權限充分下放,除使用農用地外,其余宅基地和建房審批均在所在鄉鎮完成;二是對用地選址、用地規模、建設規模、建設要求、建設周期、建設承諾等事項進行規定;三是制定了審批流程“一張圖”、農村建房申請對象及條件、農村建房申報材料等清單,并規定了審批期限,按照公開、公平、公正的原則,自覺接受群眾監督。
《規定》還明確了相關單位、部門的職責,實行“兩違”巡查、制止處置量化責任追究制度,將充分運用衛片影像比對、投訴舉報線索、抽查檢查、轉辦督辦和考核獎懲等綜合措施,按每季度出現的“兩違”宗數分類對鄉鎮、市直相關行政主管部門和村委會進行相應問責處理。
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