摘要： 山東省德州市人民政府辦公室印發了《德州市國土空間規劃編制工作方案》

日前，山東省德州市人民政府辦公室印發了《德州市國土空間規劃編制工作方案》（以下簡稱《方案》），聚焦聚力新舊動能轉換、鄉村振興等戰略，確保2020年年底前完成德州市國土空間規劃編制任務，建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息平臺，為德州市自然資源保護、各類開發建設、國土空間用途管制、各層次專項規劃和詳細規劃編制提供基本依據。

各級政府規劃范圍如何確定？

市、縣、鄉鎮級國土空間規劃的規劃范圍為相應行政轄區全部陸域空間。

規劃目標年如何確定？

規劃目標年為2035年，近期目標年為2025年，遠景可展望至2050年。

編制總體規劃有哪些主要內容？

規劃六個方面內容

戰略目標

要落實國家重大戰略決策部署和區域發展戰略，依據上級國土空間規劃，在科學研判發展趨勢、面臨問題挑戰的基礎上，提出2035年市、縣兩級國土空間發展目標，明確各項約束性和引導性指標。

空間格局

要確定全域國土空間保護、開發、利用、修復、治理總體格局，市級規劃還應明確全域城鎮體系。統籌、優化和確定“三條控制線”等空間控制線，明確管控要求，合理控制整體開發強度；確定開發邊界內集中建設區的功能布局，明確城市主要發展方向、空間形態和用地結構。

要素配置

明確約束性指標，統籌安排全域交通等基礎設施布局和廊道控制要求，明確重要交通樞紐地區選址和軌道交通走向；提出公共服務設施建設標準和布局要求；對城鄉風貌特色、歷史文脈傳承、城市更新、社區生活圈等建設提出原則要求。

國土整治

明確國土空間生態修復目標、任務和重點區域，安排國土綜合整治和生態保護修復重點工程的規模、布局和時序等；推進城市存量土地更新整治，提高土地利用效率。

分解落實

提出分階段規劃實施目標和重點任務，明確下位規劃需要落實的約束性指標、管控邊界和管控要求；提出應當編制的專項規劃和相關要求，發揮國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用。

政策措施

建立從全域到功能區，從總體規劃到專項規劃、詳細規劃，從市、縣（市、區）到鄉鎮的規劃傳導機制，結合德州縣（市、區）較多的特點，上下聯動完善規劃實施措施和保障機制，建立城鄉體征指標體系，健全規劃實施動態監測、評估、預警和考核機制。

規劃編制還開展哪些專題研究？

人口城鎮化專題研究

研究城鎮化模式和城鎮化發展戰略，綜合評價城鎮發展條件，預測區域人口增長和城鎮化水平，擬定城鎮的發展方向與規模，引導和控制城鎮的合理發展與布局。

城鎮開發邊界專題研究

結合縣（市、區）主體功能定位和“雙評價”結果，深入研究城鎮發展階段和空間格局，避讓永久基本農田保護紅線和生態保護紅線，科學合理劃定城鎮開發邊界。

其他專題研究

各縣（市、區）還可根據實際情況和需求選擇開展其他重大問題專題研究。

對鄉鎮、村莊規劃有哪些要求？

加強鄉鎮、村莊規劃。鄉鎮國土空間規劃可與市縣國土空間總體規劃合并編制，也可以將一個以上鄉鎮、街道合并成一個分區，編制鄉鎮級國土空間規劃。結合國土空間規劃編制，在縣域層面完成村莊布局，結合實際情況，編制能用、管用、好用的實用性村莊規劃。