作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廣西不動(dòng)產(chǎn)登記提速增效受到了人力、物力、財(cái)力的限制。然而，通過(guò)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不動(dòng)產(chǎn)登記百日攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”和智能審批自治區(qū)全域落地，廣西實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記近7成業(yè)務(wù)“一日辦結(jié)”。

7月末的一天，在廣西壯族自治區(qū)都安瑤族自治縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心大廳內(nèi)，河池市俊蒙房地產(chǎn)公司客服部的黃明銘正在給都安現(xiàn)代花園小區(qū)業(yè)主辦理新建商品房轉(zhuǎn)移登記。“以前辦理手續(xù)非常繁瑣，還要多頭跑。現(xiàn)在只需網(wǎng)上提交申請(qǐng)，1小時(shí)左右就能自助打印證書了。”黃明銘笑盈盈地說(shuō)道。

都安是廣西20個(gè)國(guó)家級(jí)深度貧困縣和4個(gè)極度貧困縣之一。盡管地方財(cái)力有限，這里的不動(dòng)產(chǎn)登記效率卻不低。日前，記者走進(jìn)河池、都安、上林、南寧、北海等市縣不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，實(shí)地見證了新建商品房轉(zhuǎn)移登記等4大類型登記業(yè)務(wù)“一日辦結(jié)”的場(chǎng)景。

網(wǎng)上辦理

登記平臺(tái)“搭起來(lái)”

位于河池市西環(huán)路的市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社，是河池市不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的辦證網(wǎng)點(diǎn)。7月30日下午，市民黃尤俊到該網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)抵押貸款，通過(guò)廣西不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)提交申請(qǐng)表、抵押合同、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書3份材料后，河池市不動(dòng)產(chǎn)登記中心在內(nèi)網(wǎng)受理并即時(shí)審核。

不到20分鐘，黃尤俊便收到了辦結(jié)短信，隨即通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)一體機(jī)打印出了抵押登記證明。“以前貸款雙方要拿材料到登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，在銀行和窗口之間來(lái)回跑，整個(gè)流程下來(lái)至少要7天才能拿證。現(xiàn)在直接到銀行申請(qǐng)，證書立等可取，基本上是上午申請(qǐng)下午放貸，真是太方便快捷了。”黃尤俊感嘆。

登記效率的提升，源于廣西統(tǒng)一研發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。“廣西是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)力有限，讓各地自主研發(fā)是不現(xiàn)實(shí)的，技術(shù)上也很難統(tǒng)一。我們加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，由廳組織研發(fā)統(tǒng)一的平臺(tái)，為推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記’自治區(qū)全域落地打下了軟件基礎(chǔ)。”廣西壯族自治區(qū)自然資源廳副廳長(zhǎng)吳錫熹介紹。2018年6月，河池市成為第一個(gè)接入該平臺(tái)的市，隨后各市、縣相繼接入，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦理”“一事通辦”。

抵押登記是不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)量大、群眾關(guān)注度高的業(yè)務(wù)，事關(guān)營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)活力。在全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”的基礎(chǔ)上，今年廣西廳結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)抵押登記窗口前移至銀行機(jī)構(gòu)，著力解決抵押融資難等問(wèn)題。各銀行網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)專線直連或登錄“最多跑一次”平臺(tái)，即可完成抵押登記辦理。截至7月底，自治區(qū)所有市縣抵押登記均實(shí)現(xiàn)了窗口前移，可辦理抵押登記的銀行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1399個(gè)。

在統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，廣西鼓勵(lì)地方個(gè)性化開發(fā)，激發(fā)地方創(chuàng)新活力。與大多數(shù)市、縣依托全區(qū)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)不同，南寧市通過(guò)自主研發(fā)，成為了廣西“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”的先行者。

作為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革試點(diǎn)，2017年4月以來(lái)，南寧市自然資源局依托二層單位強(qiáng)大的研發(fā)能力，率先開通“不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)平臺(tái)”，全面推行“24小時(shí)不打烊”全自助辦證登記模式和不動(dòng)產(chǎn)電子證照，創(chuàng)造了不動(dòng)產(chǎn)登記的“南寧樣本”。

智能審批

登記效率“飛起來(lái)”

回顧廣西不動(dòng)產(chǎn)登記改革的歷史，自2013年底國(guó)家啟動(dòng)統(tǒng)一登記以來(lái)，廣西先后完成了職責(zé)整合、機(jī)構(gòu)組建，2016年8月全面實(shí)現(xiàn)“發(fā)新停舊”，并成為全國(guó)首批所有市縣不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)接入國(guó)家統(tǒng)一登記信息平臺(tái)的省份，改革進(jìn)度一直走在全國(guó)前列。

然而，由于各地信息化程度不均衡、房地?cái)?shù)據(jù)不關(guān)聯(lián)、部門職能整合不到位、登記審批環(huán)節(jié)多等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了不動(dòng)產(chǎn)登記效率的提高。為解決登記耗時(shí)長(zhǎng)、群眾辦事“多頭跑”等難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，今年2月~6月，廣西從登記窗口整合、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理、推行智能審批等方面創(chuàng)新攻堅(jiān)，開展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不動(dòng)產(chǎn)登記指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)。全區(qū)完成了1680多萬(wàn)條數(shù)據(jù)的整合落宗、關(guān)聯(lián)掛接，提升了登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)全域智能審批奠定了數(shù)據(jù)化基礎(chǔ)。

同時(shí)，針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代群眾的辦事需求，廣西廳于4月組織研發(fā)了不動(dòng)產(chǎn)登記智能審批系統(tǒng)，大力推廣人臉識(shí)別、應(yīng)用信息自動(dòng)比對(duì)、電腦智能輔助登記等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記的“無(wú)紙化審核”和自治區(qū)全域“不見面審批”，大大提升了登記效率和質(zhì)量。

北海市不動(dòng)產(chǎn)登記就是一個(gè)鮮活的例子，從“爬著走”到“飛起來(lái)”。2018年國(guó)務(wù)院大督查第三方評(píng)估顯示，該市不動(dòng)產(chǎn)登記平均辦結(jié)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)58.6個(gè)工作日，辦理環(huán)節(jié)多達(dá)5.6個(gè)，收件材料多達(dá)15.5件。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，北海市積極響應(yīng)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，加大人、財(cái)、物的投入，圍繞機(jī)構(gòu)職能整合、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)補(bǔ)錄和智能審批應(yīng)用三大重點(diǎn)，大刀闊斧地推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“三位一體”改革，將北海市房地產(chǎn)交易中心人員整合到不動(dòng)產(chǎn)登記中心統(tǒng)一管理使用。同時(shí)，改變?cè)瓉?lái)房屋交易、稅務(wù)、登記三個(gè)部門在一個(gè)窗口分別受理的“物理聚合”模式，全面推行“一窗受理、并聯(lián)辦理”集成服務(wù)，解決了職能交叉、多頭受理等問(wèn)題。

“市財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)3500萬(wàn)元，完成了全市數(shù)據(jù)整合入庫(kù)，房地關(guān)聯(lián)率達(dá)100%，提高了智能審批的科學(xué)化和精準(zhǔn)度。”北海市自然資源局局長(zhǎng)黃飛波介紹，目前，該市不動(dòng)產(chǎn)首次登記、抵押登記等四大類型業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時(shí)限已壓縮到1個(gè)工作日，辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料縮減至2個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了從落后到先進(jìn)的華麗轉(zhuǎn)身。

信息共享

登記信息“跑起來(lái)”

位于南寧市北面的上林縣是廣西國(guó)定貧困縣之一。近年來(lái)，該縣開始注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育企業(yè)落地安家的土壤和通道。開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)前，上林縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，需提交審批表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、權(quán)籍調(diào)查表等9份材料，整個(gè)流程辦理下來(lái)要7個(gè)工作日左右。

開展百日攻堅(jiān)后，上林縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，申請(qǐng)材料、辦理環(huán)節(jié)都大大壓縮。6月中旬，廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)公司上林分公司競(jìng)買到大豐鎮(zhèn)一地塊，并到登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。公司委托人除現(xiàn)場(chǎng)填寫申請(qǐng)表外，只需出示合同、權(quán)籍調(diào)查表等原件進(jìn)行核驗(yàn)，從受理到發(fā)證，只用了不到2小時(shí)。

二手房買賣的轉(zhuǎn)移登記辦事效率也很高，都安瑤族自治縣的唐麗麗告訴記者，去年4月她購(gòu)買第一套二手房并申請(qǐng)登記時(shí)，光填表、復(fù)印就要厚厚的一沓材料。前不久她為第二套二手房申請(qǐng)登記，申請(qǐng)材料已精簡(jiǎn)到1張，身份證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、交易合同等只需現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，從提交申請(qǐng)到繳稅、領(lǐng)證，不到1小時(shí)就辦完了。

在采訪中記者了解到，各地不動(dòng)產(chǎn)登記效率大幅提升的背后，是數(shù)據(jù)化、信息化的有力支撐，同時(shí)也離不開跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的信息共享。為打破不動(dòng)產(chǎn)登記“信息孤島”，廣西廳從自治區(qū)層面出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)登記機(jī)構(gòu)與法院、民政、公安、稅務(wù)、紀(jì)檢、市場(chǎng)監(jiān)管等6個(gè)部門信息集成共享，為實(shí)現(xiàn)“后臺(tái)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少跑腿”創(chuàng)造了條件。

“登記窗口面對(duì)的是千千萬(wàn)萬(wàn)群眾，滿足群眾需求、方便群眾辦事就是不動(dòng)產(chǎn)登記人要踐行的初心和使命。”該廳自然資源確權(quán)登記局局長(zhǎng)陳秀貴表示，通過(guò)構(gòu)建信息資源互通共享體系，現(xiàn)在廣西各地企業(yè)、群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記所需的婚姻關(guān)系、完稅證明、身份信息和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，各市縣不用單獨(dú)和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門共享信息，直接通過(guò)自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)調(diào)用即可。

目前，約占全區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)量70%的新建商品房轉(zhuǎn)移登記、已有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的商品房買賣轉(zhuǎn)移登記、實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記、抵押權(quán)首次登記4大類型業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)，辦理環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)以內(nèi)，收件材料壓縮至4件以內(nèi)。平臺(tái)“搭起來(lái)”，信息“跑起來(lái)”，登記效率“飛起來(lái)”。