僅憑一張身份證就能辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務。原本遙遠的夢想，成為了山東濟南市民觸手可及的福利。

9月4日，濟南市委、市政府召開新聞發(fā)布會，向泉城人民公布了這一最新民生福利。會上，濟南市自然資源和規(guī)劃局負責同志對相關(guān)業(yè)務推進情況進行了介紹。

系統(tǒng)全面集成

實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”

辦理難、程序繁、資料多、辦結(jié)慢……面對不動產(chǎn)登記中群眾吐槽、反映強烈的矛盾和問題，濟南市自然資源和規(guī)劃局結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，將重點整改目標鎖定在最大限度提升不動產(chǎn)登記效能上。今年上半年，新建商品房不動產(chǎn)登記“全鏈條”辦理的實踐探索，水到渠成。

“濟南市不動產(chǎn)登記中心溫馨提示：您購買的坐落于∗∗的房產(chǎn)可以自行辦證了，您可登錄山東政務服務網(wǎng)或下載‘泉城辦’手機APP并實名認證，申請辦理新建商品房買賣業(yè)務，填報確認后根據(jù)‘個人中心-我的辦件’或短信通知領(lǐng)取證書。”

這是濟南市不動產(chǎn)登記中心發(fā)送給購房人的短信通知。沒錯，對于購買了新建商品房需要辦證的濟南市民來說，辦證就是這么簡單。通過“全鏈條”辦理，只需登錄市政府網(wǎng)站，提交有關(guān)信息和合同編號，所有的數(shù)據(jù)和材料將自行獲取，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、當日辦結(jié)。同時，水、氣、熱等業(yè)務也能同步過戶，實現(xiàn)買房不操心。

“能實現(xiàn)‘全鏈條’一網(wǎng)通辦，關(guān)鍵是市政府共享平臺達成了相關(guān)部門的信息共享，將原來申請人需要提交的申請材料通過共享平臺直接獲取。”濟南市自然資源和規(guī)劃局副局長張輝介紹，自今年上半年開始，依托市政府一網(wǎng)通辦業(yè)務平臺，濟南市自然資源和規(guī)劃局與住建、市場監(jiān)管、民政、公安、法院等部門以及銀行、公證等單位搭建網(wǎng)上數(shù)據(jù)整合銜接機制，在規(guī)范申請人身份驗證的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)網(wǎng)上一次提交、各部門并行審核、“全鏈條”一網(wǎng)通辦、產(chǎn)權(quán)證即時辦結(jié)。

目前，濟南市已在全市范圍推開不動產(chǎn)登記“全鏈條”一網(wǎng)通辦業(yè)務，近百個樓盤一萬余戶群眾將很快享受到“一證取證”的改革福利。

再造流程至最簡

提高效能至最優(yōu)

實現(xiàn)系統(tǒng)集成共享，為不動產(chǎn)登記業(yè)務流程再造奠定了基礎(chǔ)。市局不動產(chǎn)登記中心副主任杜建剛介紹，在新建商品房“全鏈條”辦理的推進中，濟南局下大功夫化繁為簡、優(yōu)化辦理流程，努力實現(xiàn)“再造流程至最簡”“提高效能至最優(yōu)”。

據(jù)了解，濟南市新建商品房辦理流程已調(diào)整為雙方分別申請制，群眾辦理更自主、方便。個人可通過網(wǎng)上實現(xiàn)預約、交費等服務。

在新建商品房轉(zhuǎn)移、抵押登記中，由三審制改為二審制，將受理與初審環(huán)節(jié)合二為一，減化審核流程。不動產(chǎn)登記登簿和制證環(huán)節(jié)、繳費和領(lǐng)證環(huán)節(jié)得到了合并。測繪成果也在市局官網(wǎng)上公示，繕證時不再需要粘貼測繪圖紙，通過手機掃描可下載附圖。老百姓不僅可以實現(xiàn)網(wǎng)上繳費，還可以通過微信、支付寶等平臺支付。

開通數(shù)據(jù)“高速路”

“一證取證”不是夢

辦理新建商品房轉(zhuǎn)移和抵押登記，過去需要提交19份資料，而現(xiàn)在最少只需要一份。濟南市不動產(chǎn)登記效能的提高程度，從中可見一斑。

為最大限度地節(jié)省民眾辦證成本，根據(jù)濟南市出臺的《關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間和優(yōu)化辦理程序的通知》，濟南明確，對能夠從網(wǎng)上直接獲取的土地、規(guī)劃、竣工、完稅憑證等資料，由相關(guān)部門直接通過部門間的共享數(shù)據(jù)取得，不再要求申請人提交紙質(zhì)資料，對于無法獲取申請人簽字或印章的，由申請人通過網(wǎng)上或現(xiàn)場確認后視同原稿簽章。

這一調(diào)整，為辦證人省去了14項30余份材料的辦理麻煩，而其中涉及的90多類不動產(chǎn)登記業(yè)務，均在各相關(guān)部門和單位內(nèi)部封閉運行、高速辦理。

數(shù)據(jù)“高速路”開通，倒逼各部門信息化手段與時俱進、創(chuàng)新升級。目前，濟南市銀行系統(tǒng)不僅取消了紙質(zhì)合同，改為電子合同，還大大縮減了合同內(nèi)容。通過系統(tǒng)互聯(lián)，濟南市將全市20余家金融機構(gòu)用于不動產(chǎn)抵押登記的借款和抵押合同進行簡化，生成專用的電子合同，方便銀行及相關(guān)借款人辦理抵押登記手續(xù)，共涉及10余類抵押登記。

截至8月底，濟南全市共辦理各類不動產(chǎn)登記業(yè)務47.6萬件。原本繁雜的辦理業(yè)務，如今給泉城群眾帶來了貼心的服務。

目前，濟南市新建商品房轉(zhuǎn)移登記、抵押登記網(wǎng)上辦理是1個工作日，現(xiàn)場辦理為2個工作日;不動產(chǎn)查封登記、異議登記、抵押權(quán)注銷登記、夫妻間析產(chǎn)、個人姓名變更業(yè)務即時辦結(jié);二手房轉(zhuǎn)移登記、首次登記、變更登記等一般業(yè)務的辦理時限為5個工作日。涉及實體經(jīng)濟企業(yè)不動產(chǎn)登記3個工作日辦結(jié)。有特殊加急需求者依申請可當日辦理當天出證，為辦事群眾和企業(yè)提供便利。

“‘全鏈條’一網(wǎng)通辦已能實現(xiàn)‘一證取證’，為何網(wǎng)上申請通過后，有些購房人收到的短信中仍通知需要攜帶戶口本、婚姻證明、購房合同等辦證資料呢?”

新聞發(fā)布會上，針對記者提問，張輝回答：“實現(xiàn)‘一證取證’的重要原因是政府共享平臺實現(xiàn)了信息共享。作為基礎(chǔ)條件，相關(guān)部門共享信息的準確性和完整性尤為重要。目前從運行情況來看，涉及婚姻登記信息、網(wǎng)簽合同信息與事實還是存在一些問題，對信息比對不一致的，我們還是要求申請人攜帶與網(wǎng)上申請一致的紙質(zhì)材料來進行確認。相信隨著相關(guān)部門信息的不斷完善，購房群眾要提交的申請資料會越來越少。”

“不動產(chǎn)登記工作既關(guān)系百姓的切身利益，又是評價一個城市營商環(huán)境的重要指標。”濟南市自然資源和規(guī)劃局局長翟軍表示，人民群眾的需要就是我們的工作方向和目標。未來，濟南市局將再接再厲，牢牢遵循“以人民為中心”的發(fā)展思想，按照市委、市政府“揚起龍頭、走在前列”的目標定位，通過信息共享和流程再造，打造最短、最簡、最優(yōu)的不動產(chǎn)登記模式，不斷增強人民群眾的滿意度和獲得感。