在新的起點上，浙江省自然資源廳圍繞高質量發展、競爭力提升、現代化建設的要求，聚焦“三服務”、爭當“領跑者”，聚焦“兩統一”、重構自然資源管理體系，聚焦重點領域、撬動改革擴面提質，突出改革攻堅的系統性、整體性和協同性，提出了浙江省自然資源領域十大重點改革舉措。同時，協調推進每一項改革任務，做到“說一件、干一件、成一件”，確保改革落地生根。

2019年浙江省自然資源十大改革舉措綜述

浙江省自然資源廳推進建設工程項目“竣工測驗合一”“綜合測繪”改革，實現了服務事項網上辦理，服務效率提升30％以上，服務收費降低30％以上。圖為浙江省第一測繪院技術人員在野外開展測繪工作。 吳紅偉 攝

一自然資源領域“最多跑一次”改革持續深化1. 不動產登記“最多跑一次”改革持續領跑全國，基本實現不動產登記“421”目標。開展不動產登記“網上辦”“掌上辦”、推進“一窗云平臺”“抵押聯辦平臺”、信息共享應用等信息化建設，基本實現不動產登記民生事項15項“網上辦”。

2. 制定出臺農房確權登記“一件事”辦事指南。截至7月底，全省共辦理新增農房確權登記35.53萬戶。

3. 推進政府數字化轉型。共梳理細化342項政務服務事項，其中省本級事項134項。截至目前，網辦率96.27%，掌辦率79.1%，跑零次率85.82%，即辦率38.06%。“互聯網+政務服務”7個核心指標+2個新增指標顯示，浙江省全面實現領跑全國省級自然資源主管部門。

二國土空間規劃編制全面啟動啟動省級國土空間規劃編制工作，開展大都市區、大灣區專項規劃編制，大花園、大通道建設兩個重大戰略研究、18個專題研究以及國土空間規劃實施監督信息建設，推動長三角一體化示范區（嘉善片區）的空間規劃編制。篩選19市縣首批開展市縣級國土空間規劃編制工作。

三國土空間有機更新行動扎實推進1. 盤活存量建設用地推動城市有機更新。上半年，全省盤活存量建設用地5.5萬畝，完成年度目標任務的55%。

2. 實施鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程，推動鄉村有機更新。截至6月底，2019年全省共上報工程計劃355個，經批準啟動實施260個，全省將新增耕地1.36萬畝。

3. 完善“畝均論英雄”用地政策推動園區有機更新，鼓勵企業利用自有存量土地和廠房“退二優二”“退二進三”。

4. 規范礦地綜合開發利用采礦權設置工作。截至6月底，共有8個試點采礦權已正式實施，共產生礦地5302畝，開采建筑石料礦產2717萬噸。

四沿海國土空間生態保護與利用試點穩步推開啟動海岸帶綜合保護與利用規劃編制工作，加快推進圍填海歷史遺留問題處置。截至6月底，已完成13個區塊的生態評估和生態修復方案編制，處置面積達2萬公頃，占總面積的80%。加快推進海岸線生態修復，啟動94公里海岸線整治修復工作。

五國土空間基礎信息平臺加快建設加快構建自然資源空間數據資源體系。截至目前，累計共享空間數據服務已增至215項，較2018年增長48.4%。以“省國土空間基礎信息數據共享規范”標準建設為切入點，打通數據壁壘，提供優質可視化方案。

六工程建設項目審批制度不斷健全6月1日起全面推行建設項目規劃選址和用地預審合并辦理，辦理時限由法定的40個工作日縮減至原則上不超過15個工作日。推進建設工程項目“竣工測驗合一”“綜合測繪”改革。

七“標準地”“標準海”制度改革有序開展1. 全面實施“標準地”制度。上半年，全省省級以上平臺共出讓工業項目“標準地”466宗、2.2萬畝，實現100%“標準地”供地；省級以下平臺共出讓工業項目“標準地”418宗、1.1萬畝，宗數和面積占比分別為96.5%、97.1%。

2. 開展“標準海”試點工作。

八鄉村振興用地保障機制不斷完善穩步推進農村土地制度改革三項試點工作。創新耕地保護監督制度，全省23個縣（市、區）開展了永久基本農田保護“田長制”等五個方面創新試點工作。推進生態“坡地村鎮”建設。截至6月底，全省146個試點項目開工率達54.79%。

九企業用地降本減負組合拳精準有效制定出臺降低企業用地成本，支持民營經濟高質量發展的具體措施，鼓勵各地采取工業用地彈性年期出讓、長期租賃、租讓結合、先租后讓等方式公開供地，新產業工業項目允許生產服務、行政辦公、生活服務設施用地面積占項目總用地面積放寬至10%，對符合規定的小微企業園建成后，允許根據土地出讓合同約定按幢、按層或按規劃確定的最小單元分割轉讓。

十土地審批權委托下放擴面改革繼續推進完成機構改革后廢止權力事項梳理和省級單位權力清單集中梳理調整工作，組織開展國家目錄事項和我省權力事項梳理比對，做好征地審批權限下放擴面改革相關工作。

當前，自然資源領域改革發展已到了“滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難”的關鍵節點。下一步，浙江省自然資源系統將加大力度推進全省自然資源十大改革舉措，推動各項改革走深走實。