9月24日，《陜西省測(cè)繪條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)在陜西省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上全票通過，將于2019年12月1日起正式施行。

修訂后的《陜西省測(cè)繪條例》從7章48條擴(kuò)展為9章59條，新增2章11條，將測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)、監(jiān)督管理單列成章，填補(bǔ)了我省地方法規(guī)對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急測(cè)繪保障、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果監(jiān)督管理等方面的空白。本次《條例》修訂條文篇幅超過90%，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹“放管服”改革精神，緊密結(jié)合陜西測(cè)繪地理信息管理工作的實(shí)際，確保法律體系內(nèi)部統(tǒng)一、上下一致的同時(shí)，將上位法中取消、下放的審批事項(xiàng)通過修訂予以落實(shí)。《陜西省測(cè)繪條例》修訂主要突出了以下幾個(gè)方面的工作。

強(qiáng)化測(cè)繪工作政府職能。《陜西省測(cè)繪條例》規(guī)定，省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)測(cè)繪工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪管理，促進(jìn)地理信息資源共建共享和應(yīng)用，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益。《陜西省測(cè)繪條例》明確縣級(jí)以上人民政府職能：一是做好本級(jí)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的保護(hù)工作，指派單位或者專人定期進(jìn)行檢查和維護(hù);二是將本級(jí)財(cái)政資金為主體投入建設(shè)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，予以保障;三是建立健全政府部門之間的地理信息資源共建共享機(jī)制，提高地理信息資源的利用效能，引導(dǎo)和支持企業(yè)提供地理信息社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)地理信息廣泛應(yīng)用。

完善測(cè)繪地理信息監(jiān)管職責(zé)。《陜西省測(cè)繪條例》以市場(chǎng)監(jiān)管為基線，增加縣級(jí)以上測(cè)繪地理信息主管部門對(duì)應(yīng)急測(cè)繪保障、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果的管理職責(zé)的規(guī)定。《陜西省測(cè)繪條例》規(guī)定縣級(jí)以上測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)其他有關(guān)部門建立地理信息安全管理制度和技術(shù)防控體系，加強(qiáng)對(duì)地理信息安全的監(jiān)督管理。《陜西省測(cè)繪條例》規(guī)定，縣級(jí)以上測(cè)繪地理信息主管部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目的監(jiān)督管理;加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪單位實(shí)行行業(yè)信用管理，并通過信用信息平臺(tái)與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，促進(jìn)測(cè)繪單位誠信自律;強(qiáng)化測(cè)繪地理信息項(xiàng)目報(bào)送制度。

建立衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)安全制度。《陜西省測(cè)繪條例》以地理信息安全為紅線，專設(shè)一章，明確規(guī)定：省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供公共服務(wù)，并對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站建設(shè)實(shí)行備案管理;衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得危害國(guó)家安全，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全保障制度，并遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定;縣級(jí)以上測(cè)繪地理信息主管部門建立衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站檔案，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

建立地理空間信息資源共享及交換應(yīng)用機(jī)制。《陜西省測(cè)繪條例》以共享應(yīng)用為主線，規(guī)定縣級(jí)以上測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)獲取、處理和更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，并通過地理信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享。通過建立地理空間信息數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，將分散的數(shù)據(jù)予以整合，推動(dòng)信息互聯(lián)互通，強(qiáng)化地理空間信息數(shù)據(jù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理提供保障。

明確地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用。《陜西省測(cè)繪條例》規(guī)定縣級(jí)以上測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門依法開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，規(guī)范使用地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定發(fā)展規(guī)劃、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等需要使用地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果的，縣級(jí)以上測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)予以提供。

建立健全應(yīng)急測(cè)繪保障機(jī)制。《陜西省測(cè)繪條例》規(guī)定，縣級(jí)以上測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急測(cè)繪保障機(jī)制，制定應(yīng)急測(cè)繪保障預(yù)案。根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時(shí)提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)等測(cè)繪成果，做好遙感監(jiān)測(cè)、導(dǎo)航定位等應(yīng)急測(cè)繪保障工作。

加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理。結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)管理的新要求，《陜西省測(cè)繪條例》規(guī)定縣級(jí)以上測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門，加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的管理。權(quán)屬界址線發(fā)生變化的，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行變更測(cè)繪。

完善航空遙感測(cè)繪管理機(jī)制。《陜西省測(cè)繪條例》規(guī)定省測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省使用財(cái)政資金獲取衛(wèi)星遙感資料、航空遙感資料的工作，會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門建立管理機(jī)制，提供公共服務(wù)，避免財(cái)政資金重復(fù)投入。推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪部門從數(shù)據(jù)生產(chǎn)者向信息整合者轉(zhuǎn)變，更有效地提供地理信息公共服務(wù)。

發(fā)揮各級(jí)機(jī)構(gòu)管理職能。《陜西省測(cè)繪條例》貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的工作部署，下沉管理和服務(wù)，規(guī)定將丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)行政審批通過委托方式予以下放設(shè)區(qū)市測(cè)繪地理信息主管部門實(shí)施。既適應(yīng)了現(xiàn)實(shí)工作的需要，又進(jìn)一步強(qiáng)化了測(cè)繪地理信息行政管理工作的層級(jí)，增強(qiáng)了測(cè)繪管理力量。

《陜西省測(cè)繪條例》還對(duì)質(zhì)量管理、地圖管理、版圖意識(shí)宣傳和教育提出了明確要求;在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面和《陜西省測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》進(jìn)行了銜接。

《陜西省測(cè)繪條例》的施行將進(jìn)一步規(guī)范陜西省測(cè)繪活動(dòng)，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，為測(cè)繪工作服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的法規(guī)依據(jù)。