“暮雨向三峽，春江繞雙流。今來一登望，如上九天游。”李白登高樓以觀天府美景，他知道千年后大美天府的青山綠水、樓堂館所還可以通過現(xiàn)代測繪的方法搬到掌心、動態(tài)監(jiān)測么?

秋高氣爽，風(fēng)和日麗，在喜迎新中國成立70周年的9月，四川省的2019年地理國情監(jiān)測工作也進(jìn)入了決戰(zhàn)沖刺階段，筆者隨四川測繪地理信息局“不忘初心、牢記使命”地理國情監(jiān)測走基層采風(fēng)活動媒體組，走進(jìn)了該局直屬單位的生產(chǎn)測區(qū)，親密接觸這項(xiàng)工作，看看它是如何實(shí)時、精準(zhǔn)“看護(hù)”著天府之國人與自然的和諧發(fā)展。

走進(jìn)四川測繪地理信息局直屬單位自然資源部第六地形測量隊(duì)國情監(jiān)測內(nèi)業(yè)工作室，一排排電腦顯示著不同方位和區(qū)域的影像地圖，技術(shù)人員正在進(jìn)行遙感影像處理工作。工程師胡云華介紹，“地理國情是從地理的角度描述國情，具體反映我國陸地國土范圍內(nèi)的山、水、林、田、湖、草各種自然地理要素和交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等人文地理要素的面積、數(shù)量、空間分布等狀況。地理國情監(jiān)測是一個動態(tài)對比分析的過程，通過遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航、地面調(diào)查、計(jì)算機(jī)分析等現(xiàn)代測繪技術(shù)手段，綜合反映地理國情的持續(xù)變化情況和趨勢，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等其他指標(biāo)，深入挖掘其變化原因，為政府、企業(yè)和社會大眾提供真實(shí)可靠的地理國情信息。”

那么，四川省地理國情監(jiān)測工作總體情況如何呢?工程師李建勇介紹，從2013-2015年，全省歷時三年，共投入37家單位3200多名作業(yè)人員，全面完成了四川省第一次全國地理國情普查工作,并按照“邊普查、邊監(jiān)測、邊應(yīng)用”的工作原則，完成了系列專題監(jiān)測工作。按照全國地理國情監(jiān)測工作的部署，從2016年開始，地理國情全面轉(zhuǎn)入監(jiān)測階段，每年開展一期基礎(chǔ)性地理國情監(jiān)測，從2016-2019年，已經(jīng)連續(xù)獲取了4期覆蓋全域的自然地表覆蓋和社會經(jīng)濟(jì)要素?cái)?shù)據(jù)。在開展普查與基礎(chǔ)性監(jiān)測的同時，為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國土空間開發(fā)、資源節(jié)約集約利用等方面開展了30余項(xiàng)重要地理國情監(jiān)測示范，獲得了廣泛好評。例如，在防災(zāi)減災(zāi)方面，開展了都汶公路沿線地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，全面分析了公路沿線典型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，劃分了重點(diǎn)風(fēng)險區(qū)，為都汶公路的暢通提供了保障。在生態(tài)保護(hù)紅線劃定、河長制地理信息保障、資源環(huán)境承載力評估、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、大熊貓國家公園建設(shè)等方面，地理國情監(jiān)測成果也都發(fā)揮了重要作用。

自然資源開發(fā)和保護(hù)的“天眼”：邛海又“胖”了，水又“清”了

邛海，古稱邛池，位于四川省涼山彝族自治州西昌市。作為城市居民生活和生態(tài)用水的重要水源，被當(dāng)?shù)厝朔Q作“母親湖”，既調(diào)節(jié)著西昌城區(qū)的氣候，又供給著市區(qū)2/3人口的飲用水，特別是枯水期，在維系區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高居民生活質(zhì)量和保障域內(nèi)生態(tài)環(huán)境安全等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

打開邛海流域自然生態(tài)狀況變化監(jiān)測匯報的PPT,技術(shù)負(fù)責(zé)人申學(xué)林介紹了地理國情監(jiān)測成果為邛海濕地“三退三還”工程、邛海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的服務(wù)情況。20世紀(jì)60年代以來，受圍湖造田、填湖造塘以及自然泥沙淤積的影響，邛海水域面積大幅萎縮，邛海變“瘦”了;受旅游開發(fā)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、廢水污染的影響，邛海水質(zhì)越來越差，邛海變“臭”了。2010年，西昌市啟動了邛海濕地保護(hù)工程，實(shí)施了“三退三還”(退耕還湖、退房還湖、退塘還湖)工程，推動了邛海水域面積的恢復(fù)。為做好濕地保護(hù)，應(yīng)當(dāng)?shù)卣校诹匦未箨?duì)以四川省地理國情普查和監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合邛海濕地恢復(fù)工程及邛海流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀開展了2010-2015年邛海濕地和1989-2017年邛海流域的監(jiān)測工作，掌握了邛海濕地恢復(fù)工程的進(jìn)展情況，以及邛海流域地表覆蓋、景觀格局、生態(tài)環(huán)境變化狀況。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，1989–2000年，邛海水域面積呈減小趨勢;2000–2010年，邛海水域面積變化較小;2010–2015年，邛海水域面積呈增大趨勢，邛海變“胖”了，整個邛海流域生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、水源涵養(yǎng)指數(shù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)逐年遞增，生物豐富度增大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善;2015-2017年，邛海水域面積保持著較穩(wěn)定的“胖”狀態(tài)，三年間流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體趨于穩(wěn)定狀態(tài)。從2006年開始，西昌市先后啟動了邛海西岸截污干管工程及邛海西岸二、三級截污管網(wǎng)工程，在邛海西岸建立了一道污水保護(hù)屏障，城市污水不再流入邛海。以多期邛海水質(zhì)專題數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析的邛海的水質(zhì)變化趨勢，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)逐步變好，邛海變“清”了。國情監(jiān)測技術(shù)，如同在邛海上空安上了“天眼”，實(shí)時真實(shí)地獲取了邛海的地理信息數(shù)據(jù)，有力地支持了當(dāng)?shù)卣乃Y源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

優(yōu)化國土空間規(guī)劃格局的“預(yù)警器”：助力綠色生產(chǎn)生活

走進(jìn)地理國情監(jiān)測工程中心，筆者見到一位黑黑壯壯的小伙子正在翻閱資料。李國明，是該中心的工程師，全程參與了地理國情普查與監(jiān)測工作。“優(yōu)化國土空間規(guī)劃格局是加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措。我們長期開展的地理國情普查與監(jiān)測工作沉淀的豐富地理信息數(shù)據(jù)、監(jiān)測體系方法，能夠?yàn)閲量臻g規(guī)劃工作提供全方位數(shù)據(jù)與技術(shù)保障。”李國明介紹，“比如，根據(jù)我們的地理信息底圖，在規(guī)劃前，我們整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)等多部門數(shù)據(jù)、對多部門的規(guī)劃沖突進(jìn)行檢測;規(guī)劃中，提供城市發(fā)展的資源環(huán)境承載力和國土空間適宜性評價、規(guī)劃效果評估等;規(guī)劃后，提供規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測、資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警服務(wù)等。”

2018年11月-2019年5月，受某市城鄉(xiāng)規(guī)劃和測繪地理信息局委托，測繪單位開展了城地表覆蓋變化監(jiān)測、城市空間擴(kuò)張變化監(jiān)測、公共服務(wù)設(shè)施合理性評價、經(jīng)濟(jì)潛能分析評價、國土空間開發(fā)適宜性評價、國土空間管控分析等系列監(jiān)測工作。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，該城市發(fā)展很具潛力，但某些區(qū)域開發(fā)建設(shè)過快，已經(jīng)接近基本農(nóng)田的保護(hù)紅線，有些建設(shè)用地還存在低效狀況，針對這些情況及時進(jìn)行了預(yù)警。監(jiān)測還分析了規(guī)劃區(qū)的教育、醫(yī)療、生活市場、公交站點(diǎn)的分布、密度、覆蓋范圍、利用情況和合理性等，給公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步合理布局提供了決策參考。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局的差異和水土資源的承載能力，監(jiān)測工作還綜合分析了規(guī)劃區(qū)國土空間開發(fā)適宜性，將成規(guī)模、適合未來城市擴(kuò)張的地塊進(jìn)行可視化展示和集成分析，對自然保護(hù)區(qū)、森林公園等管理單元形成保護(hù)一張圖。對農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間兩者過于零碎的區(qū)域，還提出對耕地進(jìn)行調(diào)整和置換以換取土地利用的規(guī)模成片和集約利用，優(yōu)化空間格局的建議。監(jiān)測成果，還輔助綜合判定未來人口和城鎮(zhèn)化規(guī)模、確定未來空間開發(fā)強(qiáng)度管控目標(biāo)等。這些成果得到了該市規(guī)劃部門的高度好評。工程師劉恩來介紹。

地理國情監(jiān)測，能夠真實(shí)地反應(yīng)空間地物狀況，城市擴(kuò)張有沒有觸及耕地、生態(tài)紅線，草場有沒有過度放牧，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局是否合理，水資源是否能滿足城市生產(chǎn)生活需求，空氣濃度是否超標(biāo)等等都可通過地理國情監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行量化監(jiān)測與科學(xué)分析，幫助天府之國的人們生產(chǎn)和生活更加“綠色健康”，與大自然和諧發(fā)展。

做好“看護(hù)”，國情監(jiān)測人有六項(xiàng)全能

地理國情監(jiān)測作為一種測繪工作，集遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)三大主要科學(xué)技術(shù)于一體，包含內(nèi)業(yè)與外業(yè)生產(chǎn)，有技術(shù)密集和勞動密集的特點(diǎn)。要干好這項(xiàng)工作，得有“六項(xiàng)全能”：腦子要好使，能快速記住大量代碼;眼睛要機(jī)靈，能準(zhǔn)確識別空間和地物;耳朵要聽八方，車水馬龍的城市作業(yè)能確保自身安全;嘴巴要肯問，走家串戶，收集圖上屬性信息要能與當(dāng)?shù)厝隧樌麥贤?雙手要勤快，編程、畫圖，操作電腦和儀器能得心應(yīng)手;腳還要舍得跑路，圖上識別不清楚的地物，少不了跋山涉水，跑到實(shí)地查看個究竟。這項(xiàng)工作具體是怎樣進(jìn)行的?工作人員怎樣發(fā)揮6項(xiàng)全能呢?筆者跟隨一組生產(chǎn)人員來到四川省樂至縣測區(qū)，見證了一番。

一大清早，工作車便開進(jìn)了叢林里的一條盤山路，行至一戶農(nóng)家門口停了下來。楊巍、孫正超、郭析坤 三人組成的外業(yè)小組便揣著有定位功能的專用電腦和相機(jī)，走進(jìn)了田間小路。“2019年的地理國情監(jiān)測包括影像數(shù)據(jù)生產(chǎn)和數(shù)據(jù)生產(chǎn)兩大內(nèi)容。數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程分三步，首先是對照2019年的遙感影像將2018年的數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)業(yè)變化信息發(fā)現(xiàn)與提取;第二步，對于內(nèi)業(yè)中無法識別的圖斑進(jìn)行外業(yè)調(diào)查與核查;第三步，將外業(yè)調(diào)查與核查成果進(jìn)行內(nèi)業(yè)編輯與整理。我們現(xiàn)在進(jìn)行的是第二步，進(jìn)行外業(yè)調(diào)查與核查工作。”顯然，來之前他們已經(jīng)完成了前期的變化信息提取，實(shí)地勘查乃是按圖索驥。指著一塊種著橘樹的地塊，孫正超說，2018年影像顯示這里種植的是莊稼，2019年的影像發(fā)現(xiàn)有了變化，但無法識別，我們就到這里調(diào)查，發(fā)現(xiàn)變成了果園，就要在2019年的數(shù)據(jù)里進(jìn)行體現(xiàn)。

來到一片荷塘，郭析坤從不同角度對著荷塘拍了幾張照片。“國情監(jiān)測數(shù)據(jù)的分類指標(biāo)很細(xì)，比如你看這片水域，要把種了荷葉的和沒有荷葉的水域分別圈出來，用不同的屬性代碼表示。” “精度要求高，一般400平米以上的林地、200平米以上的房屋,也都要一個個摳畫出來。”

“這些代碼多么?”筆者問。“多，國情要素主要分三個級類，每個級類要素屬性數(shù)目幾十或百不等，我們在調(diào)查核查之前就已熟記在心，來到實(shí)地就能快速識別是否與影像反映的有差異。剛才車在國道上行駛的時候，我們一路就已在判別了。”郭析坤答道。

來到山坳中一塊十分空曠的地方，孫正超迎上一位走過來的老大娘就問，“老人家好，請問這塊空地是堆放沙子的么?”“是的。”老大娘回答。孫正超告訴筆者，剛才經(jīng)過這里時，發(fā)現(xiàn)2018年的底圖判別這塊區(qū)域是施工區(qū)，而實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)是露天堆放場，所以在圖上的屬性表示就要進(jìn)行更改。

“為什么要進(jìn)行這么精細(xì)地判識和表示呢?”“地理國情監(jiān)測的一個重要原則就是所見即所得，因此能保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和現(xiàn)勢性，才能給相關(guān)部門提供客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的施工、規(guī)劃或者決策等。”

“這么多變化要素，外面跑一天，怎么能準(zhǔn)確無誤的記錄下來呢?”筆者問。“我們用的電腦、還有相機(jī)，與平日老百姓用的不一樣，都安裝了定位系統(tǒng)，我們實(shí)地中發(fā)現(xiàn)的變化，都能及時準(zhǔn)確的定位到底圖里，進(jìn)行屬性更改和表達(dá)。”孫正超回答。

一整天跟著作業(yè)小組爬坡上坎、著實(shí)辛苦。稍作休息時，筆者問郭析坤，“這項(xiàng)工作中有些什么困難呢?”“有很多突發(fā)情況，比如3月份，有同事在野外測圖中，經(jīng)過農(nóng)家時幾條狗跟著追，把他屁股咬了好幾個洞，后來打了狂犬疫苗。有時候野外測圖，走好幾個小時路都碰不上一戶人家，吃不了熱飯和水。”孫正超告訴筆者，“因?yàn)橥鈽I(yè)嘛，長期在外面跑，失去最多的，是對家人的照顧。今年初媳婦剛懷孕，我正好在做外業(yè)生產(chǎn)，基本這半年都沒能回家照顧，心里很是愧疚。好在媳婦也是干測繪的，能支持和理解我，才能支撐我認(rèn)真不斷地從事這項(xiàng)工作。”“那工作中有什么樂趣么?”筆者問。孫正超打開他的手機(jī)地圖，“有的，我有個習(xí)慣，就是每走到一個城市，就在地圖上做個記錄，這項(xiàng)工作能幫助我這個農(nóng)村出來的孩子實(shí)現(xiàn)走遍天涯海角的夢想，還是很開心的。”“我們還可以體會到同事情誼，不同地方的風(fēng)土人情，口服也肯定有的，比如早上可到彝族老鄉(xiāng)家吃肉、中午在藏民家喝茶……”楊巍打趣地在一旁說到。

采訪結(jié)束時，筆者還了解到，雖然國情監(jiān)測成果有力呵護(hù)著天府之國的綠色家園，但是由于四川復(fù)雜的地理和氣候條件，國情監(jiān)測工作仍然面臨著遙感影響獲取的技術(shù)難題;2018年機(jī)構(gòu)改革前，自然資源調(diào)查分散在國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等諸多行政主管部門，各項(xiàng)調(diào)查存在標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)調(diào)查、數(shù)據(jù)矛盾等問題，需要在當(dāng)前自然資源部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快優(yōu)化和完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測體系。應(yīng)用層面，當(dāng)前國情現(xiàn)狀調(diào)查、生態(tài)文明建設(shè)、資源集約利用、國土空間規(guī)劃等方面開展調(diào)查監(jiān)測的需求仍然迫切，國情監(jiān)測工作在內(nèi)容、形式、時效和覆蓋面上尚不能完全滿足政府、企業(yè)和社會大眾對地理國情信息的迫切需求，調(diào)查-監(jiān)測評價-成果發(fā)布的體系還未建成，未來還需要更加豐富地理地理國情成果，加強(qiáng)地理國情成果在各領(lǐng)域的應(yīng)用。