四川細化設施農業(yè)用地管理
2020-03-12 16:38:17 來源:
中國自然資源報 
為改進設施農業(yè)用地管理，建立長效機制，促進現(xiàn)代農業(yè)健康發(fā)展，自然資源部、農業(yè)農村部于去年底聯(lián)合印發(fā)了《關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》。日前，四川省自然資源廳、省農業(yè)農村廳聯(lián)合制定并發(fā)布了進一步完善設施農業(yè)用地管理的具體實施辦法。
辦法明確，設施農業(yè)用地包括農業(yè)生產中直接用于作物種植和畜禽水產養(yǎng)殖的設施用地，涉及生產和輔助設施用地。其中，農作物設施種植（工廠化栽培）、育種育苗的輔助設施用地原則上控制在項目用地的5%以內，最多不超過10畝；為種植生產服務的看護房控制在“單層、15平方米以內”；規(guī)模化養(yǎng)殖豬、牛、羊的輔助設施用地原則上控制在項目用地的10%以內，最多不超過15畝，但生豬養(yǎng)殖不受15畝上限限制；養(yǎng)殖設施允許建設多層建筑，但必須符合相關規(guī)劃、建設安全和生物防疫等方面要求。
辦法強調，設施農業(yè)用地要嚴格農地農用，嚴禁擴大范圍。設施農業(yè)屬于農業(yè)內部結構調整，可以使用一般耕地，不需落實占補平衡；設施農業(yè)用地按農用地管理，不再使用的須恢復原用途；設施農業(yè)用地被非農建設占用的，應依法辦理建設用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應落實占補平衡。
辦法明確，種植設施不破壞耕地耕作層的，可使用永久基本農田，不需補劃；破壞耕作層，但因位置難以避讓的，允許使用永久基本農田但須補劃；養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農田，涉及少量零星、分散且確實難以避讓的，允許使用但須補劃。其中，涉及補劃的，項目動工建設前，相關部門要對使用永久基本農田的必要性、是否破壞耕作層以及補劃可行性進行認定。優(yōu)先在永久基本農田儲備區(qū)中補劃，原則上在縣域范圍內補劃，確保縣城范圍內永久基本農田不減少。
此外，辦法還要求加強設施農業(yè)用地的服務與監(jiān)管。在科學引導設施農業(yè)用地選址和節(jié)約集約用地的同時，市縣兩級自然資源和農業(yè)農村主管部門要依據職能職責加強日常執(zhí)法動態(tài)巡查，對不按規(guī)定興建農業(yè)設施和使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。對擅自或變相將設施農業(yè)用地用于非農建設的，由自然資源主管部門依法依規(guī)嚴肅查處。
辦法明確，設施農業(yè)用地包括農業(yè)生產中直接用于作物種植和畜禽水產養(yǎng)殖的設施用地，涉及生產和輔助設施用地。其中，農作物設施種植（工廠化栽培）、育種育苗的輔助設施用地原則上控制在項目用地的5%以內，最多不超過10畝；為種植生產服務的看護房控制在“單層、15平方米以內”；規(guī)模化養(yǎng)殖豬、牛、羊的輔助設施用地原則上控制在項目用地的10%以內，最多不超過15畝，但生豬養(yǎng)殖不受15畝上限限制；養(yǎng)殖設施允許建設多層建筑，但必須符合相關規(guī)劃、建設安全和生物防疫等方面要求。
辦法強調，設施農業(yè)用地要嚴格農地農用，嚴禁擴大范圍。設施農業(yè)屬于農業(yè)內部結構調整，可以使用一般耕地，不需落實占補平衡；設施農業(yè)用地按農用地管理，不再使用的須恢復原用途；設施農業(yè)用地被非農建設占用的，應依法辦理建設用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應落實占補平衡。
辦法明確，種植設施不破壞耕地耕作層的，可使用永久基本農田，不需補劃；破壞耕作層，但因位置難以避讓的，允許使用永久基本農田但須補劃；養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農田，涉及少量零星、分散且確實難以避讓的，允許使用但須補劃。其中，涉及補劃的，項目動工建設前，相關部門要對使用永久基本農田的必要性、是否破壞耕作層以及補劃可行性進行認定。優(yōu)先在永久基本農田儲備區(qū)中補劃，原則上在縣域范圍內補劃，確保縣城范圍內永久基本農田不減少。
此外，辦法還要求加強設施農業(yè)用地的服務與監(jiān)管。在科學引導設施農業(yè)用地選址和節(jié)約集約用地的同時，市縣兩級自然資源和農業(yè)農村主管部門要依據職能職責加強日常執(zhí)法動態(tài)巡查，對不按規(guī)定興建農業(yè)設施和使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。對擅自或變相將設施農業(yè)用地用于非農建設的，由自然資源主管部門依法依規(guī)嚴肅查處。
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