3月24日，自然資源部發(fā)布《自然資源部關(guān)于公布第二批已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告》，廢止和宣布失效規(guī)范性文件31件。這是自然資源部組建后第二次對規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。

 記者了解到，這次清理是為了貫徹落實(shí)新《土地管理法》和國務(wù)院頒布實(shí)施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、行政法規(guī)，及時(shí)廢止與新的法律、行政法規(guī)不一致的政策規(guī)定，避免與上位法相抵觸，保障新法的貫徹實(shí)施。清理工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)改必改的原則，嚴(yán)格對照清理標(biāo)準(zhǔn)，對自然資源部現(xiàn)行有效的364件規(guī)范性文件再次進(jìn)行了全面清理。

 據(jù)介紹，此次清理工作充分體現(xiàn)了自然資源部對貫徹落實(shí)黨中央決策部署和法治工作的高度重視，重點(diǎn)落實(shí)了新修正的《土地管理法》。2020年1月1日，新修正的《土地管理法》實(shí)施，以區(qū)片綜合地價(jià)取代了原來的年產(chǎn)值倍數(shù)法的補(bǔ)償方式，在原來的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加了農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的規(guī)定。同時(shí)，針對建設(shè)用地審批層級高、時(shí)限長、程序復(fù)雜等問題，對中央和地方的土地審批權(quán)限進(jìn)行了調(diào)整。為保障上述有關(guān)規(guī)定的順利實(shí)施，此次清理廢止了《國土資源部關(guān)于切實(shí)做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)公布實(shí)施工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕135號）、《關(guān)于調(diào)整報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2006〕320號）等一批與新修正的《土地管理法》有關(guān)規(guī)定不一致的規(guī)范性文件。

 清理工作的另一重點(diǎn)，是落實(shí)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）和《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2019〕6號），自然資源部已取消了“地質(zhì)勘查資質(zhì)審批”“海域使用論證資質(zhì)認(rèn)定”等行政審批事項(xiàng)。為此，此次清理廢止了《關(guān)于印發(fā)〈海域使用論證資質(zhì)管理規(guī)定〉的通知》（國海發(fā)〔2004〕21號）等一批與深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求不一致的規(guī)范性文件。

 此次清理還落實(shí)了建立國土空間規(guī)劃體系的有關(guān)要求。《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》對分級分類建立國土空間規(guī)劃作出明確規(guī)定。為此，此次清理廢止了《國土資源部關(guān)于有序開展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》（國土資規(guī)〔2017〕2號）、《關(guān)于印發(fā)〈省級海島保護(hù)規(guī)劃編制管理辦法〉的通知》（國海發(fā)〔2010〕25號）等與建立國土空間規(guī)劃體系有關(guān)要求不一致的規(guī)范性文件。

 為嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》（自然資源部令第2號）建立了規(guī)范性文件有效期制度和動態(tài)清理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件的時(shí)效性和針對性。按照這一要求，此次清理廢止了《國土資源部辦公廳關(guān)于開展重點(diǎn)保護(hù)古生物化石登記工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2014〕18號）等一批有效期屆滿、階段性工作已完成和與管理實(shí)踐不符的規(guī)范性文件。

 下一步，自然資源部將根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合法律、行政法規(guī)制定和修改情況，持續(xù)推進(jìn)自然資源管理規(guī)范性文件清理工作，切實(shí)為自然資源管理改革創(chuàng)新提供法治保障。

自然資源部關(guān)于公布第二批已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告

  為貫徹實(shí)施新修改的《中華人民共和國土地管理法》，加快推進(jìn)自然資源管理改革，自然資源部開展了規(guī)范性文件集中清理工作。現(xiàn)將自然資源部第二批已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄予以公布。

自然資源部

2020年3月24日

附件

自然資源部第二批已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄

序號/文件名稱/文/號/備注

1 國土資源部關(guān)于有序開展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見 國土資規(guī)〔2017〕2號

2 國土資源部關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估備案核準(zhǔn)取消后有關(guān)工作的通知 國土資規(guī)〔2017〕5號

3 國土資源部  農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的通知 國土資規(guī)〔2016〕10號 國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布

4 國土資源部辦公廳  農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好106個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作有關(guān)事項(xiàng)的通知 國土資廳發(fā)〔2015〕14號 國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布

5 國土資源部  農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知 國土資發(fā)〔2014〕127號 國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布

6 國土資源部辦公廳關(guān)于開展重點(diǎn)保護(hù)古生物化石登記工作的通知 國土資廳發(fā)〔2014〕18號

7 國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知 國土資廳發(fā)〔2014〕29號

8 國土資源部辦公廳關(guān)于做好征地信息公開工作的通知 國土資廳發(fā)〔2013〕3號

9 國土資源部關(guān)于開展國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易試點(diǎn)工作的意見 國土資發(fā)〔2011〕118號

10 國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知 國土資發(fā)〔2010〕28號

11 國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)服務(wù)與管理的若干意見 國土資發(fā)〔2010〕60號

12 國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知 國土資發(fā)〔2010〕96號

13 國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國土資源行政復(fù)議法律文書示范文本》的通知 國土資廳發(fā)〔2010〕72號

14 國土資源部關(guān)于切實(shí)做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)公布實(shí)施工作的通知 國土資發(fā)〔2008〕135號

15 關(guān)于調(diào)整報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題的通知 國土資發(fā)〔2006〕320號

16 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作有關(guān)問題的意見》的通知 國土資廳發(fā)〔2006〕3號

17 關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知 國土資發(fā)〔2005〕144號

18 印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》的通知 國土資發(fā)〔2004〕234號

19 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見》的通知 國土資發(fā)〔2004〕237號

20 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》的通知 國土資發(fā)〔2004〕238號

21 國家海洋局關(guān)于組織開展市縣級海洋功能區(qū)劃編制工作的通知 國海管字〔2013〕747號

22 關(guān)于印發(fā)《省級海島保護(hù)規(guī)劃編制管理辦法》的通知 國海發(fā)〔2010〕25號

23 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海域使用論證工作的若干意見 國海管字〔2009〕200號

24 關(guān)于印發(fā)《海域使用論證資質(zhì)管理規(guī)定》的通知 國海發(fā)〔2004〕21號

25 關(guān)于印發(fā)國家測繪應(yīng)急保障工作流程（Ⅰ級）的通知 國測辦發(fā)〔2010〕6號

26 國家測繪局關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)急測繪保障服務(wù)工作的通知  國測辦發(fā)〔2010〕7號

27 關(guān)于加強(qiáng)地圖備案工作的通知 國測圖發(fā)〔2010〕2號

28 關(guān)于進(jìn)一步做好測繪應(yīng)急保障工作的通知 國測信發(fā)〔2009〕1號

29 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉密測繪成果管理工作的通知 國測成字〔2009〕3號

30 國家測繪局關(guān)于加強(qiáng)涉密測繪成果管理工作的通知 國測成字〔2008〕2號

31 關(guān)于測繪主管部門在商品房面積管理工作中職能分工的通知 國測法字〔2000〕1號