國家自然資源督察（原土地督察）制度建立以來的十余年里，我國的測繪地理信息技術(shù)取得了一系列重大發(fā)展成就。由于在職能職責(zé)中具備高度互通性，自然資源督察充分結(jié)合、利用測繪地理信息技術(shù)，不斷提升督察效能。近4年來，為更快更好落實自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)，提升自然資源督察現(xiàn)代化管理水平，國家自然資源督察成都局和四川測繪局先行先試、大膽探索，走出了一條測繪地理信息技術(shù)服務(wù)自然資源督察的新路子。

　　督察工作模式實現(xiàn)“由外到內(nèi)、由粗到細(xì)、由點到面”的轉(zhuǎn)化升級

　　成都督察局和四川測繪局建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系始于2016年，目的是構(gòu)建日常工作交流和業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，有效提升測繪地理信息數(shù)據(jù)和技術(shù)力量對督察工作的支撐服務(wù)水平。四川測繪局指派在全國遙感技術(shù)和信息化領(lǐng)域都頗具盛名的第三航測遙感院為具體支撐保障單位。

　　為最大程度加強(qiáng)督察信息化建設(shè)、創(chuàng)新督察手段、提高督察效能,第三航測遙感院組建了以開發(fā)、科研兩部門為核心的強(qiáng)大支撐團(tuán)隊，選派5名具有研究生學(xué)歷的黨員技術(shù)骨干成立“駐督工作組”，直接加入一線督察處室深度參與各項督察業(yè)務(wù)工作，既能在日常督察工作中處理涉及的技術(shù)問題，也能將一些信息化建設(shè)的建議從更加專業(yè)的角度及時反饋給支撐團(tuán)隊。例如：在對某縣補(bǔ)充耕地項目涉嫌虛增耕地問題的核查中，督察組通過調(diào)取立項前、實施中、驗收后的項目區(qū)衛(wèi)星影像進(jìn)行比對，最終鎖定了該項目新增耕地來源不實的違規(guī)事實。

　　幾年來，成都督察局和四川測繪局的合作在一定程度上實現(xiàn)了督察工作模式“由外到內(nèi)、由粗到細(xì)、由點到面”的轉(zhuǎn)化升級，兩局進(jìn)一步明確了“鞏固、深化、提升”的發(fā)展方針。

　　測繪駐督工作形成5人常態(tài)化駐督﹢臨時增派人員工作機(jī)制

　　4年來，雙方本著“相互協(xié)作、加強(qiáng)溝通、形成合力、服務(wù)大局”的原則，在“5人駐督工作組”常態(tài)化的基礎(chǔ)上，形成了根據(jù)專項督察任務(wù)需要，臨時增派技術(shù)人員協(xié)助開展督察工作的機(jī)制。

　　2019年初“大棚房”問題專項清理整治行動期間，四川測繪局第一時間派出21名精兵強(qiáng)將協(xié)同各督察組連續(xù)奮戰(zhàn)14個晝夜，以大局意識和擔(dān)當(dāng)意識全身心投入到繁重艱巨的督察任務(wù)中，為按時完成該次緊急任務(wù)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。截至2019年底，在例行督察、“大棚房”問題專項整治、耕地保護(hù)專項督察等工作中，四川測繪局向成都督察局陸續(xù)臨時增派8批共60余人次參與一線督察工作，合計工作量約2200天。

　　在信息化建設(shè)方面，四川測繪局充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，建立健全保障督察業(yè)務(wù)工作的信息化平臺，先后建立了“自然資源督察數(shù)據(jù)庫”“自然資源督察綜合分析系統(tǒng)”“自然資源督察外業(yè)核查系統(tǒng)”“自然資源督察成果管理系統(tǒng)”及“自然資源督察辦公自動化系統(tǒng)”，打造了保障督察工作全業(yè)務(wù)鏈的信息化體系，實現(xiàn)了從行政辦公到問題發(fā)現(xiàn)、遠(yuǎn)程會審、在線舉證、整改核查、銷號歸檔的全流程、閉環(huán)式信息化督察體系。

　　例行督察期間，最初由2名技術(shù)人員“人工勾繪”2周才能找出5個區(qū)縣永久基本農(nóng)田劃定不實問題，后轉(zhuǎn)為采用“自然資源督察綜合分析系統(tǒng)”，1名技術(shù)員1天就能完成33個區(qū)縣問題的篩選。

　　督察和測繪高度協(xié)同，推動督察工作邁向智能化和定制化

　　現(xiàn)代測繪地理信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展在服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面日益表現(xiàn)出舉足輕重的支撐和推動作用。成都督察局和四川測繪局建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的實踐證明，督察和測繪的高度協(xié)同，既能打造“手術(shù)刀”式精準(zhǔn)和“剃須刀”式全面的創(chuàng)新督察模式，又能拓寬測繪地理信息技術(shù)服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)用領(lǐng)域。

　　2020年，一場突如其來的新冠肺炎疫情打亂了督察工作計劃，同樣也更加凸顯了基于案頭資料利用信息化手段開展督察工作的重要性。面對新形勢，兩局確定了新的工作思路：致力于探尋更加精準(zhǔn)、全面、高效的督察技術(shù)手段，深耕發(fā)展優(yōu)勢，破解發(fā)展難題，探索發(fā)展方向，將新型信息化、智能化測繪地理信息技術(shù)更加深入地融合到自然資源督察工作當(dāng)中，利用自然資源部大力推進(jìn)自然資源網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源督察信息化集成建設(shè)，充分運用云計算、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，在第三次國土調(diào)查和海量自然資源管理數(shù)據(jù)統(tǒng)籌“一張圖”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展建立多時相督察樣本庫，開展大數(shù)據(jù)疑點分析、督察要素智能識別、變化圖斑自動提取等工作，構(gòu)建實時監(jiān)測、精準(zhǔn)督察的新模式，圍繞國土空間規(guī)劃督察、礦產(chǎn)資源督察等新職責(zé)開展督察路徑探索，推動督察工作方法在信息化的基礎(chǔ)上邁向智能化和定制化。

　　（作者單位：自然資源部第三航測遙感院）