安徽省宿州市聯合測繪改革小記 “聯”出加速度“合”出新成效
2020-06-10 16:21:42 來源:
中國自然資源報 
6月3日，記者從安徽省宿州市自然資源和規劃局獲悉，宿州市自2019年底實施工程建設項目聯合測繪辦法后，該市疾控中心、應急物資儲備中心等4個項目首先試水，目前已完成了項目前期預審和選址階段的全部測繪工作，并提交了階段性測繪成果，宿州市局已發放項目預審與選址意見書，另有5個項目正在推進。
“這4個項目是我市今年重點建設項目，也是疫情防控保障項目，時間緊、任務重、要求高。”宿州市自然資源和規劃局局長吳緒峰說，聯合測繪改革前，每個項目預審和選址涉及的測繪工作至少需要4天才能完成，如今平均2天就提交了所需成果，壓縮測繪時間50%以上，且收費降低了30%，為提高建設項目審批效率提供了有力保障，同時也減輕了企業負擔。
據了解，2019年12月24日，宿州市政府正式印發《宿州市工程建設項目聯合測繪實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對聯合測繪改革的實施范圍、測繪內容、資質資格、實施程序、監督檢查、成果共享等方面作了詳細規定，提出了解決測繪時間長、質量參差不齊、重復測繪、資源浪費等問題的具體措施。這標志著，宿州市聯合測繪改革工作正式落地。
根據該辦法，宿州市自然資源和規劃主管部門會同住房城鄉建設、房管、人防等部門實施聯合測繪改革工作，組織開展聯合測繪工作流程制定、信息平臺建設、測繪成果共享、測繪成果質量監督檢查等相關工作，并協同制定聯合測繪技術規程、標準等配套細則。宿州市自然資源和規劃主管部門負責建設聯合測繪服務窗口和信息平臺，提供線上、線下多渠道服務。
針對聯合測繪技術標準多、不統一等技術問題，宿州市組織測繪、規劃設計等有關人員進行深入研討，根據國家有關標準規范，以“統一標準、破解矛盾、讓利于民”為宗旨，結合宿州市實際，編寫印發了《宿州市工程建設項目聯合測繪技術規程（試行）》。此外，為確保工程建設項目全過程技術標準的統一，該規程除用于聯合測繪工作外，也適用于工程建設項目的規劃設計、第三方核實及規劃審批等各階段工作。
“主動靠前服務是落實新辦法的基礎。”吳緒峰表示，宿州市局一方面調研摸排本市測繪單位，于今年1月9日將符合條件的宿州市土地勘測規劃設計院、宿州市測繪設計研究院、安徽省煤田地質局物探測量隊等5家單位在宿州局門戶網站進行了公示，便于委托單位自主選擇，并接受社會監督。對滿足宿州市聯合測繪要求的外地單位，該局掌握信息后也將實時公示，及時向社會推介。另一方面，提供線上線下多渠道服務。該局將行政審批窗口確立為聯合測繪服務窗口，負責現場委托、收取紙質要件、成果匯總和分發流轉等線下服務。此外，該局還開發了聯合測繪“互聯網﹢”服務平臺提供全流程線上服務，并制定了《宿州市工程建設項目“聯合測繪”合同范本》，方便委托單位和測繪單位使用。
據悉，宿州市是安徽省首個從政府層面印發文件開展聯合測繪改革的市。安徽省自然資源廳相關負責人表示，聯合測繪改革將在優化營商環境、提高行政審批效率、促進測繪行業發展等方面發揮積極作用。
“這4個項目是我市今年重點建設項目，也是疫情防控保障項目，時間緊、任務重、要求高。”宿州市自然資源和規劃局局長吳緒峰說，聯合測繪改革前，每個項目預審和選址涉及的測繪工作至少需要4天才能完成，如今平均2天就提交了所需成果，壓縮測繪時間50%以上，且收費降低了30%，為提高建設項目審批效率提供了有力保障，同時也減輕了企業負擔。
據了解，2019年12月24日，宿州市政府正式印發《宿州市工程建設項目聯合測繪實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對聯合測繪改革的實施范圍、測繪內容、資質資格、實施程序、監督檢查、成果共享等方面作了詳細規定，提出了解決測繪時間長、質量參差不齊、重復測繪、資源浪費等問題的具體措施。這標志著，宿州市聯合測繪改革工作正式落地。
根據該辦法，宿州市自然資源和規劃主管部門會同住房城鄉建設、房管、人防等部門實施聯合測繪改革工作，組織開展聯合測繪工作流程制定、信息平臺建設、測繪成果共享、測繪成果質量監督檢查等相關工作，并協同制定聯合測繪技術規程、標準等配套細則。宿州市自然資源和規劃主管部門負責建設聯合測繪服務窗口和信息平臺，提供線上、線下多渠道服務。
針對聯合測繪技術標準多、不統一等技術問題，宿州市組織測繪、規劃設計等有關人員進行深入研討，根據國家有關標準規范，以“統一標準、破解矛盾、讓利于民”為宗旨，結合宿州市實際，編寫印發了《宿州市工程建設項目聯合測繪技術規程（試行）》。此外，為確保工程建設項目全過程技術標準的統一，該規程除用于聯合測繪工作外，也適用于工程建設項目的規劃設計、第三方核實及規劃審批等各階段工作。
“主動靠前服務是落實新辦法的基礎。”吳緒峰表示，宿州市局一方面調研摸排本市測繪單位，于今年1月9日將符合條件的宿州市土地勘測規劃設計院、宿州市測繪設計研究院、安徽省煤田地質局物探測量隊等5家單位在宿州局門戶網站進行了公示，便于委托單位自主選擇，并接受社會監督。對滿足宿州市聯合測繪要求的外地單位，該局掌握信息后也將實時公示，及時向社會推介。另一方面，提供線上線下多渠道服務。該局將行政審批窗口確立為聯合測繪服務窗口，負責現場委托、收取紙質要件、成果匯總和分發流轉等線下服務。此外，該局還開發了聯合測繪“互聯網﹢”服務平臺提供全流程線上服務，并制定了《宿州市工程建設項目“聯合測繪”合同范本》，方便委托單位和測繪單位使用。
據悉，宿州市是安徽省首個從政府層面印發文件開展聯合測繪改革的市。安徽省自然資源廳相關負責人表示，聯合測繪改革將在優化營商環境、提高行政審批效率、促進測繪行業發展等方面發揮積極作用。
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