最近，萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局對外發(fā)布了《關(guān)于萍鄉(xiāng)市市本級土地評估機構(gòu)庫更新擬入庫名單公示》，該名單在當(dāng)?shù)匾l(fā)質(zhì)疑。有人舉報該局在評選評估機構(gòu)中可能存在暗箱操作的問題，并指出公示的 9 家公司中，有的公司是在報名時間段才成立，更讓人匪夷所思的是，有一家名為 " 江西重德 " 的分公司，居然是在公示期成立的。這種反常的操作，立即引起了外界對這份入庫公示名單的質(zhì)疑。此事是否屬實？背后是否涉嫌違紀(jì)違法問題？

▲萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布的相關(guān)公示

01
質(zhì)疑：多家公司剛剛成立為何能報名？

為加強國有資產(chǎn)評估項目管理，進一步提高土地評估水平和質(zhì)量，規(guī)范土地評估機構(gòu)從業(yè)行為，今年 3 月 31 日，萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局的其官方網(wǎng)站上發(fā)布了《關(guān)于萍鄉(xiāng)市市本級土地評估機構(gòu)庫更新的遴選公告》，該局采取公開報名、擇優(yōu)評選的方式更新萍鄉(xiāng)市市本級新一輪土地評估機構(gòu)庫。
近日，記者登錄該局網(wǎng)站看到，該局遴選評估機構(gòu)的報名時間為 2020 年 4 月 7 日至 4 月 29 日。

據(jù)舉報人反映，在經(jīng)過報名、評選后，今年 6 月 4 日，萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局對外發(fā)布了《關(guān)于萍鄉(xiāng)市市本級土地評估機構(gòu)庫更新擬入庫名單公示》，有 9 家評估機構(gòu)進入了公示名單。然而，經(jīng)過查詢，卻發(fā)現(xiàn)很蹊蹺，其中江西隆鑫房地產(chǎn)評估咨詢顧問有限公司萍鄉(xiāng)分公司、江西省豫章房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)評估有限公司萍鄉(xiāng)分公司成立的日期均為 2020 年 3 月 16 日，而江西天祿房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估有限公司萍鄉(xiāng)分公司成立日期為 2020 年 4 月 24 日、江西正信土地房地產(chǎn)估價咨詢有限公司萍鄉(xiāng)分公司成立日期為 2020 年 4 月 27 日。

舉報人稱，可以看出上述幾家公司就是為報名而立即成立的，但卻沒有達到公告中報名資格的要求。

對于《關(guān)于萍鄉(xiāng)市市本級土地評估機構(gòu)庫更新擬入庫名單公示》中的名單，江西辰星律師事務(wù)所律師鄒志斌認(rèn)為，這個公示存在表述不規(guī)范，名單不應(yīng)該公示分公司，應(yīng)該公示總公司，因為分公司不具有法人資格。

記者查閱《關(guān)于萍鄉(xiāng)市市本級土地評估機構(gòu)庫更新的遴選公告》看到，在報名資格中，除了要求具備在萍鄉(xiāng)注冊的公司或分公司營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證外，還要求已在江西省土地估價師協(xié)會注冊（備案），并取得省級或省級以上相關(guān)部門頒發(fā)的土地評估資質(zhì)達兩年以上、近三年內(nèi)土地評估執(zhí)業(yè)無不良記錄（省評估協(xié)會出具）。

同時，記者也查詢了舉報人所提及的幾家公司，發(fā)現(xiàn)這些公司確實是今年 3 月或 4 月才成立的，如果按相關(guān)資質(zhì)達兩年以上的報名要求，顯然不夠格。

02

一公司注銷后居然還被列入公示名單

" 公示名單中，還有一家叫江西重德的分公司，我查詢發(fā)現(xiàn)該分公司成立的時間為今年 6 月 5 日。" 舉報人稱，讓他感到不可思議的是，萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局對擬入庫名單的公示期是 6 月 4 日至 10 日。" 在公示期，江西重德的分公司才成立，這怎么又能進入公示名單呢？"

在《關(guān)于萍鄉(xiāng)市市本級土地評估機構(gòu)庫更新擬入庫名單公示》中，記者發(fā)現(xiàn)有一家名為 " 江西重德房地產(chǎn)資產(chǎn)評估規(guī)劃測繪咨詢有限責(zé)任公司萍鄉(xiāng)分公司 " 在公示名單中。

隨后，記者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)，江西重德房地產(chǎn)資產(chǎn)評估規(guī)劃測繪咨詢有限責(zé)任公司萍鄉(xiāng)分公司竟于 2020 年 5 月 27 日注銷，上面顯示的負責(zé)人是賀亮，也就是萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局在公示前該公司已注銷，而該局卻還將這家公司列入了公示名單中。

此外，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)還顯示，有一家名為 " 江西重德房地產(chǎn)資產(chǎn)評估規(guī)劃測繪咨詢有限責(zé)任公司萍鄉(xiāng)市分公司 " 成立時間為 2020 年 6 月 5 日，負責(zé)人是黃靜。該 " 萍鄉(xiāng)市分公司 " 與上述的 " 萍鄉(xiāng)分公司 " 僅多了一個 " 市 " 字。

舉報人所說的 " 成立于今年 6 月 5 日的公司 "，實際上是 " 江西重德房地產(chǎn)資產(chǎn)評估規(guī)劃測繪咨詢有限責(zé)任公司萍鄉(xiāng)市分公司 "，但該公司并沒有進入公示名單，而入名單的是公示前就已注銷的 " 江西重德房地產(chǎn)資產(chǎn)評估規(guī)劃測繪咨詢有限責(zé)任公司萍鄉(xiāng)分公司 "，雖然與事實有點出入，但注銷的公司被萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局列入擬入庫名單中，同樣暴露出問題，這波操作確實讓人看不懂。

03

公示的名單背后很蹊蹺 評選受質(zhì)疑

萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局對外發(fā)布的這份公示名單的確很蹊蹺，難怪會受到外界質(zhì)疑。那么這份名單到底是如何出爐的？到底是否存在暗箱操作？是否如舉報人所說的，該局有工作人員違規(guī)操縱，存在弄虛作假，徇私舞弊的問題？
據(jù)舉報人稱，此次報名參選的評估機構(gòu)中，有多家本省實力雄厚的評估機構(gòu)，但卻未進入公示名單，而入選公示名單的機構(gòu)中，有的是名不見經(jīng)傳的公司，與遴選公告開頭就提到的 " 進一步提高我市土地評估水平和質(zhì)量 "" 公開報名、擇優(yōu)評選 " 似乎不相吻合。

04

有關(guān)部門：已取消相關(guān)公司的資格

萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局此次遴選土地評估機構(gòu)為何會出現(xiàn)這種狀況？該局為何會把已注銷的公司列入擬入庫名單？針對這些問題，7 月 2 日，記者來到萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局，找到了該局副局長羅家斌。
就報名期間在萍鄉(xiāng)才成立的公司為何能進入評選一事，羅家斌解釋稱，報名結(jié)束前在萍鄉(xiāng)成立的公司并不影響報名，這次設(shè)置的報名資格，并不是對分公司要求取得相關(guān)資質(zhì)兩年以上 , 以及近三年內(nèi)土地評估執(zhí)業(yè)無不良記錄，而要對總公司的要求，只要相關(guān)的總公司達到這個要求，分公司就可以參與報名。

" 我們已經(jīng)取消了江西重德房地產(chǎn)資產(chǎn)評估規(guī)劃測繪咨詢有限責(zé)任公司萍鄉(xiāng)分公司的入選。" 面對外界的質(zhì)疑，羅家斌表示，他們也收到了舉報信，在經(jīng)過調(diào)查后，現(xiàn)已取消了該公司的資格。

當(dāng)記者問及江西重德房地產(chǎn)資產(chǎn)評估規(guī)劃測繪咨詢有限責(zé)任公司萍鄉(xiāng)分公司為何注銷時？該局自然資源開發(fā)利用科科長黃顯云稱，他聽說是分公司與總公司有矛盾，對方具體經(jīng)辦人是這么說的。

而針對為什么有的實力雄厚的公司沒有入選的問題，黃顯云則向記者解釋，有的公司沒有評選到入庫，是因為上一輪入庫后，在日常工作中相關(guān)公司服務(wù)不到位，所以這次被淘汰了。以前有的入選的評估機構(gòu)在萍鄉(xiāng)沒有分公司，有的可能就是 " 皮包 " 公司，搞得有些事情不能及時處理，甚至讓被服務(wù)的單位很被動。另外，有的公司即使在萍鄉(xiāng)設(shè)有分公司，但又沒有專業(yè)的評估師在萍鄉(xiāng)對接工作，也會產(chǎn)生一些問題。

面對外界對公示名單的質(zhì)疑，黃顯云表示，他們所有的程序都是按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行，是公開透明的，通過評分，最后按照得分的高低排名選出。這次的評分人員共有 9 名，是由市局的下屬單位安源分局、經(jīng)開分局、湘東分局、不動產(chǎn)登記中心、儲備中心、地管所等派來的人員進行評分。今后他們還會對相關(guān)評估機構(gòu)考核，并強化要求，要求這些評估公司提高服務(wù)、加強管理，如果服務(wù)不到位，下一輪也會被淘汰。

05

遴選不透明 公示成了一種形式

7 月 5 日下午，記者了解到，該局目前正式確定了萍鄉(xiāng)市市本級土地評估機構(gòu)庫更新入庫名單，總共有 8 家，也就是此前公示名單中 9 家公司里取消 1 家公司后，剩下的 8 家。
然而，根據(jù)萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局對外發(fā)布的遴選公告，其中的第四項評選錄取中的第 3 小項，上面顯示：由市自然資源和規(guī)劃局對評分結(jié)果進行審定后，在入圍土地評估機構(gòu)總分不低于 80 分的基礎(chǔ)上，按得分高低排序確定 9 家土地評估機構(gòu)（數(shù)量不足時，按得分高低補足 9 家）。
也就是該局最后并沒有補足 9 家，對此，黃顯云表示，他們是按照局里的文件執(zhí)行。

" 你自己去理解這個事吧，你喜歡鉆文字的字眼。" 對于記者的追問，黃顯云有些不耐煩。最后，他表示，他們是按評分來選，不會再加足 9 家。

對此，有人質(zhì)疑萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局的這次遴選不夠透明。舉報者稱，該局為何只是公示了擬入庫的名單，卻不公布參與遴選的各評估公司的各項得分和總分排名。" 該局不公布，便留下了暗箱操作和尋租空間的可能，目前的公示和公告也就也成了一種形式。"

就參與遴選的各公司的得分情況沒有公布一事，江西辰星律師事務(wù)所律師鄒志斌認(rèn)為，確實存在問題，這就是不公開、不透明的現(xiàn)象。如果是真正公開透明的話，就應(yīng)該把分?jǐn)?shù)進行公布。