健全完善控制管理機制

　　近年來，在地理國情監測成果質量控制工作中，中心持續遵循“全國統一領導、地方分級負責、各方共同參與”的質量管理機制，職責明確、層次清晰、形式多樣。

　　中心構建了國家級、省級、作業單位三級質量控制機制，國家級質量控制工作重點檢查省級任務承擔單位質量控制執行情況與執行效果；省級任務承擔單位作為質量控制主體，負責本單位質量管理工作并對下屬作業單位質量管理工作進行監督指導；各作業單位負責本單位承擔任務的質量管理工作。通過明確各級質量管理職責，全面指導地理國情監測質量控制工作。

　　在過程質量控制方面，中心開展全過程質量控制，作業單位加強生產過程質量控制，建立質量崗位責任制，落實質量責任，保障質量控制工作的有效性。省級任務承擔單位根據本單位生產實際，組織開展過程質量檢查，重點檢查質量管理體系運行情況和質量控制效果，對發現的問題及時歸納分析，提出整改意見，并督促整改落實。國家面向全部任務承擔單位組織開展過程質量抽查，重點檢查任務承擔單位過程質量檢查的執行情況和執行效果。

　　在成果質量控制方面，地理國情監測質量控制在實行“兩級檢查、一級驗收”制度的基礎之上，由中心組織監測成果質量復核，對驗收合格后重點成果重要質量元素進行全面檢查和重點核查，確保質量驗收工作的規范有效，進一步保障全國地理國情監測成果的完整、真實、準確、一致。

　　國家測繪產品質量檢驗測試中心主任張繼賢表示，通過各省組織開展的過程質量檢查、國家組織開展的全國各省級任務承擔單位的過程質量抽查和監測成果的省級驗收、成果交叉驗收、監測成果質量復核，能夠快速發現可能影響監測成果質量的普遍性、傾向性問題，及時糾正技術偏差和調整作業方式，確保了生產過程質量符合技術設計的要求，解決了監測項目任務“重”、生產時間“短”、作業隊伍“多”的困難，有效保障了成果質量。

　　科學制定質量控制標準

　　針對監測工作特點，中心制定了GQJC 10《地理國情監測過程質量檢查與抽查規定》，創建了監測過程質量控制內容指標，提出了監測過程質量控制的八大關鍵環節，突破性地在國家、省級開展了過程質量控制評價工作，有效地在成果生產中實施了質量控制監管，及時糾正了生產過程中影響成果質量的技術偏差，有效保障了成果生產過程質量。

　　結合監測成果特點與數字測繪產品檢驗標準，中心制定了GQJC 11《地理國情監測成果檢查驗收與質量評定規定》，涵蓋了監測系列成果的檢驗內容、質量評定方法和質量評價指標，建立了全面的、可操作的質檢技術流程，應用于監測成果驗收、復核環節，解決了成果質量評價難題，為客觀評價地理國情監測成果提供了重要技術依據。

　　同時，針對生產組織方式、技術方法、成果要求等實際情況及年度工作重點，中心有針對性編制了年度全國地理國情監測過程質量抽查實施方案、成果質量交叉驗收實施方案、成果質量復核實施方案，全力保障監測成果質量。

　　此外，為有效保障監測成果質量，在自然資源部自然資源調查監測司指導下，中心精心準備，組織全國相關管理、技術人員開展質量培訓。培訓內容覆蓋了年度全國地理國情監測實施方案、地理國情監測數據技術規定、年度全國基礎性地理國情監測過程質量抽查實施方案和成果質量復核實施方案，并結合上一年質量控制工作中發現的典型案例，對過程質量檢查與抽查規定和檢查驗收與質量評定規定進行全面解讀。

　　通過培訓，全國各任務承擔單位、作業單位和質檢單位進一步統一了思想，更加充分地認識到加強質量控制的重要意義，明確了質量控制的具體要求，更加全面地了解掌握了質量控制的技術方法，統一了質量控制程序與標準，為順利開展地理國情監測質量控制工作打下了堅實基礎。

　　高效開展質量控制工作

　　為了解決地理國情監測成果數據龐大、人工檢查無法滿足生產需要的情況，中心研發并免費配發了平臺化的地理國情監測成果質檢軟件，覆蓋了地表覆蓋分類、地理國情要素、生產元數據三類重要成果，能夠輔助生產實現批量、快速、準確發現成果存在的質量問題，自動化開展成果質量評定，有效保障成果質量符合技術要求，全面提升了驗收質檢能力和效率。

　　與此同時，各省（區、市）也針對自身特色研發了相應的工具，中心組織在哈爾濱召開的2018年全國地理國情監測質量控制技術培訓會上，邀請相關單位開展了質檢軟件專題交流與研討。

　　在質量驗收措施方面，據張繼賢介紹，地理國情監測成果的驗收工作要在二級檢查合格的基礎上進行。驗收結論為批合格的，對發現的主要質量問題，作業單位需按照要求進行修改，由任務承擔單位質量檢驗機構進行復查；驗收結論為批不合格的，作業單位應該按照要求進行全面整改、重新報驗，直至合格。

　　地理國情監測成果的復核結論為通過的，對發現的主要質量問題，任務承擔單位應組織相關單位按要求進行修改。復核結論為不通過的，任務承擔單位應組織相關單位完成全面整改后重新申請復核，直至通過。

　　功成不必在我，功成必定有我。國家測繪產品質量檢驗測試中心上下合力，自覺將地理國情監測成果質量控制工作擺在生態文明大格局中思考、研究，在把握生態文明建設的總基調中發揮作用、做好保障，以夯實發展根基、加強科技創新、強化制度保障、完善隊伍建設為抓手，不斷加快推動測繪工作轉型發展。