“過去，在項目竣工驗收時，規劃核實、房產測繪、不動產測繪、人防測繪4個測繪事項，需要企業自行委托多個不同行業的測繪公司分別進行測繪。不僅測繪技術標準不一，測出的數據也不一樣。”在談到河南省鄭州高新技術產業開發區（簡稱鄭州高新區）實行的聯合測繪改革時，鄭州高新區萬科城U67-06地塊負責人徐雙雙喜悅之情溢于言表，她以其中2棟和7棟樓的聯合測繪算了一筆賬：“在實施聯合測繪后，相關測繪費用節省了20%，測繪周期壓縮了32%。”除了費用和周期的縮減，測繪手續的精減給企業帶來更多實實在在的獲益。

　　
在當前開展的黨史學習教育中，河南省鄭州高新區構建起了以政務服務一件“事”為牽引的“一網通辦、一次辦成”改革新體系，把聯合測繪作為“我為群眾辦實事”的重要實踐活動，優化營商環境助力區域經濟高質量發展，多部門聯手推進，打破測繪技術壁壘，走出了獨具鄭州高新區特色的聯合測繪之路。

　　
多部門聯手，打造可復制的聯合測繪模式

　　
在推行聯合測繪之前，建設工程項目從開工至竣工驗收階段，需要在規劃、房管、不動產等方面經過多方面的測量，向行政審批主管部門出具多種測繪報告。同時，由于規劃、人防、不動產等行政主管部門的測繪規范標準不一致，只能使用各自行政主管部門認可的測繪規范標準進行測量，導致多頭委托、測繪單位相互之間的測繪成果無法共享，不僅浪費了人力、財力，也導致了建設工程效率低下，給整體建設工程推進帶來諸多不便。

　　
鄭州高新區國土規劃住建局充分認識到了測繪規范標準不一致帶來的問題，從2018年開始召集自然資源、規劃、住房、建設等業務科室的負責人積極研究、探討推進聯合測繪改革的可能性。通過多方探索和研究，該局逐步摸索出了多部門聯動，對規劃核實、房產測繪、人防測量、不動產測量進行聯合測繪的方案，并進行了有益的實踐。特別是在國務院辦公廳印發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》后，該局結合長期摸索出的經驗以及管理優勢，對工程建設項目竣工階段的規劃核實、房產測繪、不動產測繪、人防測繪等項目實行“多項測繪，一次委托”的聯合測繪服務，形成了可復制的經驗模式。

　　
打破技術壁壘，提升聯合測繪綜合服務能力

　　
測繪技術壁壘，是聯合測繪改革路上的一只“攔路虎”。如何破解？鄭州高新區國土規劃住建局通過認真研究政策，首先從內部著手，對涉及規劃核實、房產測繪、不動產測繪、人防測繪的業務科室進行具體的分工，和上級主管部門進行充分的溝通，爭取政策支持和技術輔導，打破了測繪技術壁壘，壓縮了報備案時間，實現了一次收件、實時流轉，避免部門間的數據分割和重復收取，提升了工作效率和審批效能。

　　
在推進聯合測繪改革前期，項目單位對聯合測繪接受度不高，更傾向于選擇擅長某個專項的公司做測繪項目。同時，聯合測繪作為一個新政策，項目單位由于缺乏前期指導，往往會根據以往的經驗走測繪流程，出現線下亂開口子的問題。各測繪資質單位也存在著只熟悉某個專業方面的測繪業務，對其他方向的測繪技術方法不熟悉等問題。為解決這些問題，該局迅速組織規劃、人防、房管、不動產等相關業務科室召開會議積極探討、集思廣益、對癥下藥；采取電話講解、現場溝通等多種方式對接各個項目單位及測繪資質單位，傾聽企業意見，充分解答企業提出的能否按時完成聯合測繪等問題，打消了企業疑慮。

　　
為把聯合測繪改革工作做好做扎實，該局積極為測繪單位提供服務，利用新建立的中介超市系統，鼓勵各測繪單位通過重組、引進人才、增加設備等方式提升資質條件和服務能力，滿足聯合測繪需求，并與工程建設項目聯合審批形成聯動，提升聯合測繪綜合服務能力。

　　
全流程服務，成為優化營商環境的精彩之筆

　　
2020年以來，該局通過靶向問診、攻瑕索垢、總結提升，優化聯合測繪全流程服務，切實做到了“一次收件、平行推送、分時辦結、成果共享”，實現了“一把尺子量到底，數據結果共享利用”的工作目標，最大限度縮減測繪環節和時限，降低企業成本。在具體實施工程建設聯合測繪中，該局采用事前輔導、事中跟辦和事后監督的工作方法，提高服務保障效能，成了鄭州高新區優化營商環境工作中精彩的一筆。

　　
據介紹，目前，鄭州高新區的萬科城U67-06地塊、秦莊棚戶區改造朗悅公園府一期、國網河南省電力公司、鄭州高新區天健湖壹號項目、鄭州競成電子科技有限公司、紫荊網絡信息安全科技園、金科城G21-03地塊等7個項目順利實行了聯合測繪，建筑面積共計87萬平方米。

　　
以鄭州高新區天健湖壹號項目為例，實施聯合測繪后，測繪費用由72萬元降至56萬元，節省了22%；測繪周期由45個工作日縮短至30個工作日，壓縮了33%。鄭州高新區的萬科城U67-06地塊（2棟、7棟）項目在實施聯合測繪后，測繪費用由20萬元降至16萬元，節省了20%，測繪周期由22個工作日縮短至15個工作日，壓縮了32%。

　　
事實證明，聯合測繪的優勢明顯：一方面統一制定了聯合測繪技術導則，提高了測繪成果質量，優化了測繪機構的服務時效，極大地便利了業主辦事；另一方面，降低了測繪費用，減輕了企業負擔，助推了建設項目的順利投產。