廣東廳推廣深圳工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期測(cè)繪管理模式
據(jù)了解,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》,深圳市印發(fā)通知,明確將“試行分階段整合相關(guān)測(cè)繪測(cè)量事項(xiàng)”作為創(chuàng)新試點(diǎn)事項(xiàng),分階段整合規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等各項(xiàng)測(cè)量服務(wù),實(shí)現(xiàn)“一次委托、成果共享”。
《通知》指出,深圳市早在1993年即整合了工程建設(shè)中的測(cè)繪事項(xiàng),之后持續(xù)先行先試,在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)、管理機(jī)制上全面推動(dòng),建立了“多測(cè)合一”深圳模式,通過“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一軟件平臺(tái)、統(tǒng)一成果審核、統(tǒng)一成果應(yīng)用、統(tǒng)一管理機(jī)制),打造了工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的測(cè)繪管理模式。
在統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面,2006年發(fā)布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋建筑面積測(cè)繪技術(shù)規(guī)范》,適用于建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)建、規(guī)劃驗(yàn)收、房地產(chǎn)開發(fā)與銷售、不動(dòng)產(chǎn)登記等各類房屋建筑面積指標(biāo)的計(jì)算和統(tǒng)計(jì),成為全國(guó)第一個(gè)地方性標(biāo)準(zhǔn)。2021年出臺(tái)的《深圳市人防工程竣工測(cè)量技術(shù)指引(試行)》,統(tǒng)一了房建類人防技術(shù)規(guī)范。
統(tǒng)一軟件平臺(tái)也是深圳試行分階段整合相關(guān)測(cè)繪測(cè)量事項(xiàng)的重要經(jīng)驗(yàn)舉措。該市自1998年起使用統(tǒng)一的房產(chǎn)測(cè)繪軟件,現(xiàn)已升級(jí)為適合“多測(cè)合一”的業(yè)務(wù)生產(chǎn)與服務(wù)平臺(tái),涵蓋日常地籍測(cè)繪、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果審核、權(quán)籍調(diào)查、人防測(cè)繪等業(yè)務(wù)流程,提高自動(dòng)化審核水平,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一成果格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一成果共享。
統(tǒng)一成果審核和成果應(yīng)用是指明確深圳市規(guī)劃和自然資源調(diào)查測(cè)繪中心為唯一的成果審核機(jī)構(gòu),并將“工程建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪成果審核”作為行政服務(wù)事項(xiàng)列入深圳市權(quán)責(zé)清單。“多測(cè)合一”成果服務(wù)于自然資源、住建、人防等多個(gè)部門,業(yè)務(wù)上貫穿土地出讓、規(guī)劃報(bào)建、預(yù)售許可、聯(lián)合驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記、城市更新等各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪成果在部門間、層級(jí)間的共享和應(yīng)用。
據(jù)了解,2017年深圳啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪改革,構(gòu)建政府主導(dǎo)、事業(yè)單位技術(shù)把關(guān)、市場(chǎng)主體共同參與的統(tǒng)一管理機(jī)制。行政部門出臺(tái)政策文件,通過質(zhì)量監(jiān)督檢查、測(cè)繪信用管理等,多措并舉規(guī)范行業(yè)市場(chǎng);事業(yè)單位發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),開展測(cè)繪成果審核,通過信息化手段提升服務(wù)效率和水平;測(cè)繪市場(chǎng)全面放開,不設(shè)地域等限制,有相應(yīng)資質(zhì)即可開展業(yè)務(wù)。
《通知》還明確,深圳通過試行分階段整合相關(guān)測(cè)繪測(cè)量,測(cè)繪市場(chǎng)全面放開,不設(shè)置事前備案環(huán)節(jié),具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位均可承擔(dān)。整合后的測(cè)繪服務(wù)階段,大部分為市場(chǎng)行為,執(zhí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格。同時(shí),通過“放管結(jié)合”,進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng),從質(zhì)量管理、成果審核、監(jiān)督檢查、行業(yè)自律、信用管理以及信息化等多個(gè)方面協(xié)同發(fā)力,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”而又“無處不在”。
廣東廳表示,各地要加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒,對(duì)標(biāo)深圳排查存在的不足,積極謀劃落實(shí)營(yíng)商環(huán)境,創(chuàng)新分階段整合相關(guān)測(cè)繪測(cè)量事項(xiàng)工作,加快改革舉措落地。要持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一改革,積極統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)“多測(cè)合一”工作開展,確保復(fù)制推廣工作穩(wěn)步有序推進(jìn),深化改革創(chuàng)新發(fā)展。
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