近日，記者就黑龍江省自然資源廳如何全面落實國家與省委省政府建設“數(shù)字龍江”的要求，全力推動“數(shù)字龍江自然資源平臺”建設，采訪了省自然資源廳廳長鄂忠齊。

加快搭建自然資源大數(shù)據(jù)平臺

鄂忠齊說，早在2015年，政府工作報告便提出要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，黨的十九大進一步明確了網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的重大決策部署。今年政府工作報告明確提出推動大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)廣泛應用，提高政府服務水平，這也預示構(gòu)建全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心體系已進入落地期。

2018年8月，黑龍江省委省政府印發(fā)《關(guān)于“數(shù)字龍江”建設的指導意見》，將“數(shù)字龍江”上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略，要通過“數(shù)字龍江”建設，補齊基礎設施短板、強化技術(shù)研發(fā)應用、做大做強數(shù)字經(jīng)濟、提升信息化服務水平，利用3年~5年時間，使“數(shù)字龍江”基本建成，讓數(shù)字經(jīng)濟成為推動龍江經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要驅(qū)動力，為建設現(xiàn)代化新龍江提供新支撐。

在這個大背景下，隨著省自然資源廳新職能的確定，為黑龍江省自然資源管理工作提供全鏈條的技術(shù)支撐、事務承接和服務保障，已然是“數(shù)字龍江”至關(guān)重要的一部分。

“誰能掌握數(shù)據(jù)，誰就搶占主動權(quán)，把握先機。”鄂忠齊表示，大數(shù)據(jù)已成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能，省廳將全力推進“數(shù)字龍江自然資源篇”建設，并將其作為自然資源廳組建后第一項全局性、戰(zhàn)略性工作，推廣“國土調(diào)查云”應用，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，加快搭建“一張底圖、信息共享、實時監(jiān)管”的自然資源大數(shù)據(jù)平臺，為“數(shù)字龍江”貢獻一份力量。

全力打造“一數(shù)據(jù)”+“兩板塊”

黑龍江廳于近期正式啟動“數(shù)字龍江自然資源篇”建設工作，形成《“數(shù)字龍江自然資源平臺”建設工作方案》，落實和對接省委建設“數(shù)字龍江”的總體要求，圍繞山、水、林、田、湖、草、礦等開展全方位數(shù)字化應用，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理。

“我們將以建立政務服務事項標準化、數(shù)字化并形成‘規(guī)則庫’為牽動，以夯實各項基礎工作數(shù)據(jù)庫為支撐，在建設過程中遵循四項原則。”鄂忠齊說。

一是堅持統(tǒng)籌建設，協(xié)同發(fā)展。以實施數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和自然資源管理需求為導向，加強各級自然資源管理部門數(shù)據(jù)統(tǒng)籌建設，做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、協(xié)同發(fā)展。二是堅持共享開放，確保安全。推動自然資源數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)及政府部門間的共享，有序推進自然資源數(shù)據(jù)向社會開放，妥善處理數(shù)據(jù)開放與安全的關(guān)系，切實保障網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全，構(gòu)建安全、規(guī)范的數(shù)據(jù)應用發(fā)展環(huán)境。三是堅持創(chuàng)新發(fā)展，強化應用。以應用創(chuàng)新為動力，充分運用云計算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高數(shù)據(jù)應用服務效益。四是堅持政府主導，社會參與。強化自然資源管理部門主導作用，積極探索政府推動、社會參與的數(shù)據(jù)發(fā)展模式，營造自然資源數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，拓展數(shù)據(jù)應用的深度和廣度。

鄂忠齊表示，形成“數(shù)字龍江自然資源平臺”頂層設計的前提就是要融入“數(shù)字龍江”總平臺，同時要建立自然資源系統(tǒng)各類旗艦模塊，全力打造“一數(shù)據(jù)”+“兩板塊”。

“一數(shù)據(jù)”，指建設自然資源數(shù)據(jù)中心。按照自然資源管理部門新職能，結(jié)合自然資源現(xiàn)狀和管理實際，參照相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，制定《黑龍江省自然資源數(shù)據(jù)管理辦法》，整合山、水、林、田、湖、草、礦等自然資源數(shù)據(jù)，統(tǒng)一納入數(shù)據(jù)中心。

“兩板塊”，一個是建設自然資源治理數(shù)據(jù)支撐平臺。以自然資源調(diào)查監(jiān)測、開發(fā)利用、確權(quán)登記、空間規(guī)劃、用途管制、保護監(jiān)測、地質(zhì)勘查、礦業(yè)權(quán)管理等治理手段為依托，充分利用三調(diào)、找礦突破成果、節(jié)約集約規(guī)范、“三條紅線”劃定、不動產(chǎn)登記、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)等數(shù)據(jù)，推進國土調(diào)查云、衛(wèi)星中心、地質(zhì)資料云、“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”、數(shù)字自然資源博物館建設，實現(xiàn)自然資源調(diào)查、管理、監(jiān)測、執(zhí)法等全流程、全業(yè)務、全天候網(wǎng)上服務，切實提高綜合治理能力。另一個是建設自然資源生態(tài)文明建設成果數(shù)據(jù)展示平臺。與金融、保險、農(nóng)業(yè)、旅游等部門和相關(guān)企業(yè)積極合作，推進自然資源數(shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，促進形成數(shù)字經(jīng)濟應用新模式和數(shù)據(jù)資本新業(yè)態(tài)。體現(xiàn)生態(tài)補償?shù)模瑢⒕G水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，包括《自然資源資產(chǎn)負債表》、占補平衡指標、碳匯經(jīng)濟、建設用地指標等；體現(xiàn)資源有償使用的，進行價值再造，包括權(quán)益金制度、土地征收出讓制度等，依其稀缺性，以資源配置政策為約束再造價值，促使資源要素參與交易；體現(xiàn)資源資本化的，將自然資源顯化為財富，包括將已探明礦產(chǎn)儲量資源、土地債券等裝入投融資平臺，劃定特許規(guī)劃區(qū)用于社會發(fā)展儲備等，以其潛力、預期等無形資產(chǎn)，促進自然資源保值增值。

重點任務有了“時間表”“路線圖”

為確保“數(shù)據(jù)龍江自然資源篇”的順利推進，日前，黑龍江廳成立了由鄂忠齊任組長的領導小組，并設立推進辦公室。鄂忠齊說，按照國務院和省政府關(guān)于“放管服”的要求，黑龍江廳將積極打造服務型機關(guān)，根據(jù)省政府《數(shù)字龍江建設發(fā)展規(guī)劃》中確定的自然資源領域重點任務，利用3年時間，分兩期建成。

一期工程（2019年完成），以哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、撫遠、綏芬河為第一批用地審批權(quán)力下放試點，為全省審批權(quán)力下放積累經(jīng)驗。通過對建設用地預審、農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批過程建立規(guī)則庫，與數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)進行智能比對判斷，去除會審部門、會審人員，簡化流程和時限，實現(xiàn)行政審批依法、合規(guī)、精準、高效。

二期工程（2020年~2021年完成），以建立覆蓋全省的“一數(shù)據(jù)”+“兩板塊”自然資源平臺為目標，擴數(shù)據(jù)庫、擴規(guī)則庫，拓展自然資源數(shù)據(jù)應用，展示生態(tài)文明建設成果。

鄂忠齊表示，在“數(shù)字龍江自然資源篇”的建設過程中，黑龍江廳將充分利用三調(diào)數(shù)據(jù)成果和其他相關(guān)單位已有的調(diào)查成果及信息平臺，以實事求是、真實準確為命脈，實現(xiàn)全省自然資源數(shù)據(jù)化，為全省各部門和全社會服務，為建設大美生態(tài)龍江助力。