黃州區第二次全國地名普查外業測繪服務項目招標公告
2015-09-13 20:04:14 來源:
第一章 投標邀請書
依據湖北省黃岡市黃州區財政局下達的黃州財采計〔2015〕224號計劃函要求，湖北保都招標代理有限公司受黃岡市黃州區民政局的委托，就黃州區第二次全國地名普查外業測繪服務項目組織國內公開招標采購，歡迎符合條件的投標人參與。
一、項目名稱：黃州區第二次全國地名普查外業測繪服務項目
二、項目編號：HZJY(2015)0124
三、采購預算：按入庫預計信息6000條，每條計價68元，金額40.8萬元。
四、招標范圍及內容：
提供地名普查數據庫軟件;收集查閱核訂資料；編制地名調查目錄和登記表；對鄉鎮、社區普查人員培訓；實地踏勘，開展地名外業調查；對普查的地名進行審定和標準化處理；將地名普查資料錄入數據庫，根據成果和工作圖，修改矢量地圖上的地名注記和變化的地物；整理資料，制作成果：填寫普查成果表、標繪地名普查工作草圖、修繪補充更新地名數據庫矢量地形圖上的地名信息、標繪地名成果圖；從數據庫輸出、打印地名普查成果資料；按照第二次全國地名普查規范要求完成普查任務并通過省、國務院地名普查辦驗收。
五、投標人資格要求：
1．具有獨立承擔民事責任的能力的法人資格；
2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
3、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
5、在近三年內參加政府采購活動中沒有重大的違法、違規或其他不良紀錄；
6、投標人工商營業執照(具備本項目經營范圍)、稅務登記證、組織機構代碼證以及其他相關證件齊備、合格有效；
7、投標人具有國家測繪主管部門頒發的乙級及以上測繪資質（范圍必須包含地理信息系統工程和地圖編制兩項）；
8、具有國家秘密載體復制許可證或省級保密部門頒發的其他保密資質；
9、經湖北省地名普查領導小組辦公室核定、公示的業務合作單位；有地名普查的成功經驗。
10、本項目不接受聯合體投標。
六、報名時需提交的相關資料：
1、投標人工商營業執照副本復印件（加蓋公章）；
2、投標單位法定代表人身份證明（或法定代表人授權委托書）原件。
七、報名時間：2015年9月9日起至2015年9月15日止（工作時間）每天上午8：30時～11：30時，下午2：30時～5：30時，招標文件每套售價￥600元，售后不退。
八、報名地點：黃岡市黃州區公共資源交易中心四樓報名大廳（寶塔大道46號）
九、投標文件遞交起止時間：2015年9月30日上午8:00至9:00時
十、投標文件遞交地點：黃岡市黃州區公共資源交易中心（寶塔大道46號）
十一、開標時間：2015年9月30日上午9:00時
十二、開標地點：黃岡市黃州區公共資源交易中心三樓
十三、招標人聯系人：陳先生 電話：0713-8353100
十四、政府采購代理機構：湖北保都招標代理有限公司
地 址：湖北省黃岡市黃州東坡大道58號
聯系人：凌凱 電話：0713-8382306 傳真：0713-8669680
網 址：www.bdzb.com.cn 郵 箱：hbbdzb@163.com
第二章 投標人須知
前 附 表
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序號
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條 款 名 稱
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內 容
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1
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招標人
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名 稱：黃岡市黃州區民政局
聯系人：陳先生 電 話：0713-8353100
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2
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代理機構
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名 稱：湖北保都招標代理有限公司
地 址：黃州東坡大道58號
聯系人：凌凱 電話： 0713-8382306
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3
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項目名稱
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黃州區第二次全國地名普查外業測繪服務項目
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4
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招標編號
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HZJY(2015)0124
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投標人應具備的基本條件
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1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件；
2、投標人工商營業執照（具備本項目經營范圍）、稅務登記證、組織機構代碼證以及其他相關證件齊備、合格有效；
3、投標人具有國家測繪主管部門頒發的乙級及以上測繪資質（范圍必須包含地理信息系統工程和地圖編制兩項）；
4、具有國家秘密載體復制許可證或省級保密部門頒發的其他保密資質；
5、經湖北省地名普查領導小組辦公室核定、公示的業務合作單位；有地名普查的成功經驗。
6、本項目不接受聯合體投標。
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6
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投標人提交的備選方案
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不接受備選方案
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7
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投標保證金
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電匯或轉賬，8000.00元，于2015年9月29日下午16：00之前到賬有效。
開戶名稱：黃岡市黃州區綜合招標投標交易中心
開 戶 行：中國建設銀行股份有限公司黃岡長江支行
帳 號：42001676040059232323
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8
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投標有效期
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自開標之日起60個日歷日
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投標文件份數
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正本一份，副本肆份，（電子版一份）。
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密封要求
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投標人應將投標文件正本、所有的副本分開密封，并在密封袋上標明“正本”、“副本”字樣。
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普查時間
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合同簽訂后180日歷天完成。
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服務地點
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招標人指定的地點。
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付款方式
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合同中擬定.
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投標文件遞交起止時間
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2015年9月30日上午8:00至9:00時。
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投標文件遞交地點
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黃岡市黃州區公共資源交易中心四樓。
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開標時間
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2015年9月30日上午9:00時。
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開標地點
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黃岡市黃州區公共資源交易中心三樓。
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一、說 明
1．適用范圍
1.1本招標文件適用于黃州區第二次全國地名普查外業測繪服務項目。
2. 定義
2.1“招標人”是指黃岡市黃州區民政局。
2.2“監管部門”是指黃岡市黃州區公共資源交易監督管理局、黃州區政府采購辦公室。
2.3“代理機構”是指湖北保都招標代理有限公司。
2.4“投標人”是指購買了本招標文件且已經提交或者準備提交投標文件的法人、其他組織。
2.5“中標人”是指經評標委員會評審推薦，招標人確認并授予合同的投標人。
2.6“服務”是指投標人須承黃岡市黃州區第二次全國地名普查、技術支持及其它類似附加服務的義務。
3. 投標人應具備的基本條件
見第一章第五條
4．投標費用
4.1投標人自行承擔與投標有關的所有費用。不論投標的結果如何，政府采購代理機構和采購人均無義務和責任承擔這些費用。
4.2招標代理服務費
根據國家發展與改革委員會辦公廳發改辦價格[2003]857號文的規定，經協商由中標人按國家發展計劃委員會計價格[2002]1980號文和黃岡市物價局核定的收費標準（證號：黃價經服證011）向代理機構支付代理服務費（差額定率累進法計算）：成交額在一百萬以下的部分，支付1.5%的代理服務費。
4.3中標人須在領取中標通知書時向代理機構支付招標代理服務費。
二、招標文件
5. 招標文件的構成
5.1招標文件由下列文件以及在招標過程中發出的修正和補充文件組成：
1）投標邀請書
2）投標人須知
3）采購項目要求
4）評標方法、步驟、標準
5）合同書格式
6）投標文件格式
7）在招標過程中由代理機構發出的修正和補充文件等
5.2投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和要求等。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都做出實質性響應是投標人的風險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無效投標或被確定為投標無效。
6. 招標文件的澄清或疑問
6.1投標人對招標文件提出疑問，應以書面形式提交。代理機構對于投標人的疑問在三日內進行回復。
6.2招標人或者代理機構可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，招標人或者代理機構將在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，招標人或者代理機構將順延提交投標文件的截止時間。代理機構將對投標人所要求澄清或疑問的內容均以書面形式予以答復。必要時，代理機構將組織相關專家召開答疑會，并將會議內容以書面的形式發給每個購買招標文件的潛在投標人（答復中不包括問題的來源）。
6.3投標人在規定的時間后就招標文件內容提出的質疑將不予受理。
7. 招標文件的修改
7.l無論出于何種原因，代理機構或招標人可主動地對招標文件進行修改。該修改應當在投標文件遞交截止時間十五日以前，同時在湖北政府采購網、黃州公共資源交易網、黃州區政府采購網、湖北保都招標網上發布更正公告。
7.2修改后的內容是招標文件的組成部分，將以書面形式通知所有購買招標文件的潛在投標人，并對潛在投標人具有約束力。潛在投標人在收到上述通知后，應立即以書面形式向代理機構或招標人確認。
7.3為使投標人準備投標時有充足時間對招標文件的修改部分進行研究，代理機構或招標人可適當推遲投標截止期，并書面通知所有購買招標文件的潛在投標人。
8．投標的語言
投標人提交的投標文件以及投標人與代理機構或招標單位就有關投標的所有來往函電均應使用中文。（投標人提交的支持文件或印刷的文獻可以用另一種語言，但相應內容應附有中文翻譯本，在解釋投標文件的修改內容時以中文翻譯本為準。）
9．投標文件的構成
投標人編制的投標文件應包括下列內容：
9.1投標書；（附件一）
9.2投標報價一覽表；（附件二）
9.3投標分項報價表；（附件三）
9.4擬投入設備清單；（附件四）
9.5技術響應、偏離說明表；(附件五）
9.6商務響應、偏離說明表；(附件六）
9.7法定代表人身份證明復印件（加蓋公章）和法定代表人授權委托書原件（如投標代表不是法定代表人時）；（附件七）
9.8參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄（供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰）的書面聲明；(附件八）
9.9投標人的基本情況表；(附件九）
9.10營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證副本復印件（加蓋公章）；
9.11地理信息系統工程測繪資質（測繪甲級、地理信息系統工程乙級及以上）的復印件（加蓋公章）；
9.12鄂地名普查辦法【2015】2號關于公布湖北省第二次全國地名普查業務合作單位的證明文件；
9.13地名普查工作方案（如文字資料、宣傳彩頁、數據、圖紙等）；
9.14擬派本項目的技術人員的情況；(附件十）
9.15上年度（2014年）財務報表復印件（加蓋公章）；
9.16上年度（2014年）依法繳納稅收和社保資金繳納證明資料復印件（加蓋公章）；
9.17質量保證措施、驗收方案、保密措施及承諾；
9.18近三年內（2012年9月至今）實施完畢類似的項目業績（業績以合同及驗收報告為準）；（附件十一）
9.19服務承諾；
9.20經營場所（或售后售后服務點）的詳細地址、負責人、聯系電話、固定電話（房產證或房屋賃合同復印件）；
9.21投標人認為需要提供的其他相關資料。
10. 投標文件的編制及要求
投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和要求等。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都做出實質性響應是投標人的風險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無效投標或被確定為投標無效。
10.1投標人對投標文件的編制，應按要求分別裝訂和封裝。投標人應當對投標文件進行裝訂，對未經裝訂的投標書可能發生的文件散落或缺損，由此產生的后果其責任由投標人承擔。
10.2投標人應完整地填寫招標文件中提供的《投標書》、《投標報價一覽表》、《投標分項報價表》等招標文件中規定的所有內容。
10.3投標人必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受代理機構對其中任何資料進一步核實的要求。
10.4如果因為投標人投標文件填報的內容不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料及數據，由此造成的后果，其責任由投標人承擔。
10.5投標文件用紙外形尺寸應統一為A4紙規格，采用雙面打印。
11. 投標報價
11.1投標人所提供的服務均以人民幣報價。
11.2投標人應按照“第三章 采購項目要求”規定的服務內容、責任范圍進行報價。并按《投標報價一覽表》和《投標分項報價表》確定的格式報出分項價格和總價。投標總價中不得包含招標文件要求以外的內容，否則，在評標時不予核減。投標總價中也不得缺漏招標文件所要求的內容，否則，其投標將被視為無效投標。
11.3《投標分項報價表》填寫時應響應下列要求：
11.3.1對于報價免費的項目應標明“免費”；
11.3.2所有應由投標人支付的稅款和其它應交納的費用都要包括在投標人提交的投標價格中，且不得將代理服務費用單列；
11.3.3總報價應包含涉及黃州區及黃岡經濟開發區第二次全國地名普查的所有費用如：
（1）數據收集、整理、導入費；
（2）驗收費、技術培訓費；
（3）維護費、售后服務費；
（4）實施本項目所需設施設備的購置費；
（5）電子地圖購買及加工費用；
（6）項目實施辦公室人員前期調研費；
（7）實地調查費；
（8）普查研究費；
（9）普查常規工作會議費；
（10）普查評審文本印刷費；
（11）其他相關費用。
11.4只允許有一個報價，如有選擇性報價，評標委員會以最不利于投標人的投標報價進行評標。
11.5中標人所報的投標價將作為合同執行過程中的結算價，不得以任何理由予以變更。如采購數量發生變化，只能依照投標時的單價進行結算。
11.6最低報價不是中標的唯一條件，評標委員會不認可低于個別成本的投標報價。
11.7在評標過程中，評標委員會發現投標人的投標報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。
12. 備選方案
只允許投標人有一個投標方案，否則將被視為無效投標。
13. 聯合體投標
本項目不接受聯合體投標
14. 投標人資格證明文件必須真實可靠、不得偽造，復印件必須加蓋單位印章。
15. 證明投標服務的合格性和符合招標文件規定的資料：
16. 投標保證金
16.1投標人應在遞交投標文件前，遞交8000.00元的投標保證金。
16.2投標保證金提交形式和時間：所有投標人的投標保證金以轉帳或電匯的形式提交。使用企業結算帳戶匯出，黃州區綜合招投標中心不接受個人帳戶的匯款，截止在2015年9月29日下午16：00時之前到帳，如在規定時間內未到帳，將取消其投標資格。
開戶名稱：黃岡市黃州區綜合招標投標交易中心
開 戶 行：中國建設銀行股份有限公司黃岡長江支行
帳 號：42001676040059232323
16.3凡未按規定遞交投標保證金的投標，將被視為無效投標。
16.4未中標的投標人，其投標保證金在中標通知書發出后5日內按照投標保證金的來款渠道辦理投標保證金退款手續。
16.5中標人的投標保證金在招標人和中標人簽訂合同并向黃州區綜合招投標中心提供合同復印件后5日內按照投標保證金的來款渠道辦理投標保證金退款手續。
16.6有下列情形之一的，投標保證金將不被退還
16.6.1中標后無正當理由不與招標單位簽訂合同的；
16.6.2投標人有虛假投標行為的；
16.6.3在投標有效期內撤回投標文件的；
16.6.4將中標項目轉讓或分包給他人的。
17. 投標的有效期
17.1 投標有效期為開標之日起60個日歷日。投標人自述的投標有效期不符合招標文件要求，將被視為無效投標。
17.2 特殊情況下，在原投標有效期截止之前，代理機構或采購人可要求投標人延長投標有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。投標人可拒絕代理機構或采購人的這種要求，其投標保證金將不會被沒收，但其投標在原投標有效期期滿后將不再有效。同意延長投標有效期的投標人將不會被要求和允許修正其投標，而只會被要求相應地延長其投標保證金的有效期。在這種情況下，本須知16條有關投標保證金的退還的規定將在延長了的有效期內繼續有效。
17.3投標有效期主要指投標保證金有效期、投標報價有效期和投標人資格證明文件有效期。
如投標人提供的資格證明文件有效期不滿足投標有效期，投標人須提供有關部門證明文件或資格證明文件有效效力的承諾書，承諾如果投標人中標后無法取得有效的資格證明文件，將自動喪失中標資格。
18. 投標文件的數量和簽署
18.1投標人應編制投標文件一式五份，其中正本一份和副本四份并提供投標文件的電子版一份（光盤或U盤），投標文件的電子版必須與投標文件的正本內容一致。投標人未提交電子版介質的投標文件，可能導致其投標被評標委員會根據本文件第5.2條的規定認定為投標資料不全，其后果由投標人自行承擔。
18.2投標文件的副本可采用正本的復印件。每套投標文件須清楚地標明“正本”、“副本”。若副本與正本不符，以正本為準。
18.3投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或經其正式授權的投標代表簽字。授權代表須以書面形式出具證明，其《法定代表人授權書》原件應附在投標文件正本中。
18.4投標文件中的任何行間重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或經其正式授權的投標代表在旁邊簽字才有效。
19.1投標人必須將《投標一覽表》和《投標文件電子版》單獨密封提交，并在信封上標明“投標一覽表”和“投標文件電子版”字樣。
19.2投標人應將投標文件正本和所有的副本分開密封，并在密封袋上標明“正本”、“副本”字樣。除單獨信封外，投標文件的正本和副本中都應當填報《投標報價一覽表》。
19.3 所有密封文件的封包上應注明采購項目名稱、投標內容、項目編號和有“在（招標文件中規定的開標日期和時間）之前不得啟封”的字樣，封口處加蓋投標人印章。
19.4如果未按要求加寫密封和標記，代理機構對誤投或提前啟封概不負責。
20. 投標文件的遞交起止時間和方式
20.1投標文件遞交的起止時間，見前附表。
20.2投標文件遞交的方式和地點，見前附表。
20.3投標人必須派授權代表出席開標會議，遞交投標文件時應出具合法有效的法定代表人授權委托書和身份證明（如是法定代表人到場只需提供法定代表人身份證明）。
21.投標文件的拒收
21.1未按本須知20.1、20.2條規定要求遞交的任何投標文件。
21.2遞交投標文件的代表不能提供20.3條規定的證明文件。
22. 投標文件的修改和撤回
22.1 投標人在遞交投標文件后，可以修改其投標文件，但投標人必須在規定的投標截止期之前將修改的投標文件遞交到代理機構。在投標截止期之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。
22.2 投標人在遞交投標文件后，可以撤回其投標，但投標人必須在規定的投標截止期之前以書面形式告知代理機構。
22.3從投標截止期至投標人在投標文件中確定的投標有效期期滿這段時間內，投標人不得撤回其投標文件，否則其投標保證金將按照本須知16條的規定不予退還。
22.4 投標人所提交的投標文件在評標結束后，無論中標與否都不退還。
23. 開標
23.1代理機構在《投標邀請書》中約定的日期、時間和地點組織公開開標。開標時需有招標單位和投標人代表參加，并邀請相關的監管部門人員參加。
23.2開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標單位委托的公證機構檢查并公證，經確認無誤后由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價以及投標文件的其他主要內容。
23.3代理機構做好開標記錄，開標記錄由各投標人代表簽字確認。
24. 評標委員會的組成和評標方法
24.1 評標委員會由招標人依照有關法規組建的評標委員會負責。評標委員會成員5人，由招標單位代表1人和從黃州區評標專家庫隨機抽取的評標專家4人組成。
24.2 評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評標。評標委員會對投標文件的評審分為投標文件初審、澄清有關問題、比較與評價投標文件、推薦中標候選人名單。
24.3 本次評標采用綜合評分法，具體見“第四章評標方法、步驟及標準”。
25. 投標文件的初審
25.1投標文件的初審分為資格性檢查和符合性檢查。
25.2資格性檢查：依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。資格性檢查時，出現不符合下列情形之一或所遞交的資格證明文件不足以證明其符合下列情形之一的，將被視作無效投標：
詳見招標文件“第四章 評標方法、步驟及標準”。
25.3符合性檢查：依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求做出響應。符合性檢查時，出現下列情形之一的投標將被視作無效投標：
詳見招標文件“第四章 評標方法、步驟及標準”。
25.4評標委員會將審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標人是否提交了投標保證金、有無計算上的錯誤等。
25.5算術錯誤將按以下方法更正：投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被視為無效投標。
25.6在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標文件應該是與招標文件要求的關鍵條款、條件和規格相符沒有重大負偏離的投標文件。對重大負偏離的認定，須經評標委員會三分之二以上多數同意，重大負偏離將被認定為是對招標文件實質上的不響應，其投標將被視為無效投標。評標委員會決定投標文件的響應性只根據投標文件本身的真實無誤的內容，而不依據外部的證據。但投標文件有不真實不正確的內容的除外。
26. 投標文件的澄清
26.1 投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人必須按照評標委員會要求的澄清內容和規定時間做出澄清。除按招標文件25.5條規定改正算術錯誤外，投標人對投標文件的澄清不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
26.2評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。
26.2 投標人的澄清文件是其投標文件的有效組成部分。有關澄清的答復均應由投標人的法定代表人或授權代表簽字的書面形式做出。
27. 投標文件的比較與評價
27.1評標委員會將按照招標文件中規定的評標方法和標準，只對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術服務評估，綜合比較與評價。
評標委員會應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。
27.2 評標時除考慮投標人的報價之外，還將考慮以下因素：
27.2.1普查工作方案；
27.2.2公司狀況（財務狀況、信譽、經營業績、社保和納稅情況等）；
27.2.3質量認證資質；
27.2.4驗收方案、服務承諾。
28.1 評標委員會按照招標文件確定的評標方法、步驟、標準，對投標文件進行評審和評分，提出書面評標報告，按照得分由高到低的順序推薦中標候選人名單。招標人按照評標報告中推薦中標候選人順序確定中標人。
28.2 得分相同的投標人，按投標報價由低到高順序排列。得分且報價相同的，按服務品質優劣順序排列。
28.3 中標人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，招標人可以與排位在中標人之后第一位的中標候選人簽訂政府采購合同，以此類推。
28.4 中標人確定后，代理機構將在湖北政府采購網、黃州公共資源交易網、黃州區政府采購網、湖北保都招標網上發布中標公告，同時向中標人發出《中標通知書》。《中標通知書》是合同的組成部分,對中標人和招標人具有同等法律效力。
28.5 在評標期間，投標人不得非法干預、影響評標過程。
29. 合同授予標準
合同將被授予經評標委員會評審推薦，招標人確認的中標人。
30. 履約保證金
30.1中標人應在簽訂合同前向招標人交納成交額5%的履約保證金（履約保證金=成交額×5%）.
30.2中標人如未交納履約保證金將被視為放棄本項目的成交資格，由排名第二的成交候選供應商順位遞補，以此類推。
30.3成交供應商簽訂合同后如不能依照項目要求履行，將沒收其履約保證金。
30.4履約保證金在工程完工后退還給中標人。
31. 簽訂合同
31.1中標人應按招標文件要求和中標人的投標文件承諾與招標人訂立書面合同，合同內容不得超出招標文件和中標人投標文件的范圍，也不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
31.2 中標人應在《中標通知書》發出之日起30日內與招標人簽訂合同。簽訂合同后7個工作日內，招標人應將合同副本報同級監管部門備案。
32.代理機構將在湖北政府采購網、黃州區公共資源交易網、黃州區政府采購網、湖北保都招標網上發布招標公告、通知、評標結果公告等招標程序中所有信息。中標公示期為7個工作日。
33. 如果投標人對此次招標活動有疑問，可依據《中華人民共和國政府采購法》等相關規定，向招標人或代理機構提出質疑。質疑書應當包括下列主要內容：
1）質疑人的名稱、地址、電話等；
2）質疑人法人簽章和單位公章；
3）具體的質疑事項及事實依據；
4）明確的請求和必要的證明材料；
5）提起質疑的日期。
注：如未按上述程序規定進行質疑，代理機構將不予以受理。
34. 公示期內如有質疑，招標人或代理機構將依法給予答復。
35. 招標人、代理機構及投標人的一切招標投標活動均適用于《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》及相關法律法規。
36.出現影響采購公正的違法、違規行為的；
37.因重大變故，采購任務取消的；
38.投標截止時間后，實際參與的投標人不足法定家數的；
39.投標報價均超過政府采購預算，招標人不能支付的；
40.對招標文件作出實質性響應的投標人不足法定家數的。
符合以上條件的，本項目廢標，并報黃州區公共資源交易監督管理局和政府采購監管部門備案。
41．單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。
42．政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。
43．供應商在參加政府采購活動前3年內因違法經營被禁止在一定期限內參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。”
第三章 采購項目要求
一、項目技術要求
1、第二次全國地名普查的必要性
地名是基礎地理信息，地名普查是一項公益性、基礎性的國情調查。開展地名普查，有利于維護國家主權和領土完整、鞏固國防建設。有利于我國經濟社會協調發展，有利于社會交流交往、方便人民群眾生產生活，對提高政府管理水平和公共服務能力具有重要意義。
2、普查目標
目標：全面查清湖北省黃岡市黃州區及黃岡經濟開發區地名的基本信息和地名實體的屬性信息，準確掌握地名基礎數據；對已有地名相關信息進行補充、完善和更新；對有地無名、一地多名、重名同音、用字不當等不規范地名進行標準化處理；對無標志的地名補設地名標志，對不規范的地名標志改設標準地名標志，對已損壞或者破舊的地名標志予以更新，完成對重要地理實體地名標志的設置，完善地名標志體系，充分發揮推行標準地名標志的指位、導向功能，提供地名社會化公共服務；做好成果的驗收上報，完善地名信息系統，健全地名公共服務體系，為履行各項行政管理和社會服務職能提供重要依據。
3、普查區域及范圍
區域：湖北省黃岡市黃州區及黃岡經濟開發區范圍：地名普查包括自然地理實體地名和人文地理實體地名，涉及11大類、91小類。詳述如下：
1)行政區域名稱：包括地級行政區劃單位、區級行政區劃單位、鄉鎮、街道辦。
2)非行政區域名稱：行政區外人為劃分的區域。包括農（農業示范區、農場）、林（林場、苗木場、果園）、牧（牧場、大型養殖場）、漁（漁場、水產養殖場）、工業區（以一個或數個較大的工業聯合企業為骨干組成的工業企業群所在地，如“化工園區”、“汽車工業園區”）、開發區（經濟技術開發區、高新技術開發區、旅游度假區）、地片（野外小地域名稱）、區片（城市中的小區名稱）。
3)群眾自治組織名稱：包括村委會、居委會、社區。
4)居民點（地）名稱：包括城鎮型居民住宅區（設區市、縣、鎮）、農村型農村自然聚落（自然村、片村、若干小自然村的總稱）、政企合一型（工礦區中的居民點，農場、林場、牧場中的居民點）。
5)單位名稱：包括黨政機關（黨，指區級、鄉鎮級中國共產黨委員會，如區委、鄉委等；政，指區級、鄉鎮級的人民政府；機關，指國家權力組織機構的各級部、委、辦、廳、局，如省教育廳、市公安局、區衛生局等），民間組織（指由各級民政部門作為登記管理機關并納入登記管理范圍的社會團體和民辦非企業單位兩類社會組織），事業單位（含文化樓堂館所、小學以上學校、鄉鎮以上醫療機構、科研單位、幼兒園等），企業單位（具有獨立、自主產權、具有一定規模的國有企業、外資企業、中外合資企業、民營企業等），軍事單位，其他（如法院、檢察院）。
地名普查均指獨立存在的、重要的、并具有指位功能的黨政機關、民間組織、事業單位、企業單位、軍事單位、和其他單位；不符合上述三項條件的則不需要普查。
6)交通運輸設施名稱：指鐵路（含地鐵、高鐵、輕軌）、公路（含高速、國道、省道、縣道等）、街巷（城市街、巷、農村主干街）、車站（含火車站、長途汽車站、地鐵站、停車場）、橋梁（立交橋等，無名稱的不普查）檢查站、收費站、服務區、加油站。
7)水利、電力、通信設施名稱：井、池塘（只用于人工建造有提岸的水池），水渠（含人工修筑的、干渠、支渠、大溝、渡槽、運河等），發電站、其他（抽水站、變電站、通信設施等）。
8)紀念地、旅游勝地名稱：紀念地（烈士陵園、紀念館、革命紀念碑、名人故居）遺址，公園，其他（寺、廟、教堂、塔等）。
9)建筑物名稱：房屋（一是指有名稱的大型建筑或建筑群，如各類大型展覽館、國際會展中心等；二是指有特殊意義的房屋），亭、臺、碑、塔（均指獨立存在的、有名稱的現存建筑，不含風景區內部的建筑）；廣場（是指城鎮中平坦寬闊的公共活動場地和交通大圓盤，不含某某高樓大廈稱廣場的，如數碼廣場、美食廣場、商業廣場等），體育場（含綜合性的或獨立的體育場館，綜合性如××體育場、××體育館、××體育中心等），各類大型交易市場。
10)水系名稱：河流、泉等。
11)陸地地形：山峰等。
★單位類普查范圍幾點說明
黨政機關指：黨，指國家級、省級、地級、區級、鄉級的中國共產黨委員會，如黨中央、省委、市委、區委、鄉委等；政，指國家、省級、地級、區級、鄉級的人民政府，如國務院、省政府、市政府、區政府、鄉政府等；機關，指國家權力組織機構的各級部、委、辦、廳、局，如教育部、省公安廳、市衛生局等；
民間組織指：由各級民政部門作為登記管理機關并納入登記管理范圍的社會團體和民辦非企業單位兩類社會組織；
事業單位指：文化樓堂館所、小學以上學校、鄉鎮以上醫療機構、科研單位、幼兒園等；
企業單位指：具有獨立、自主產權、具有一定規模的國有企業、外資企業、中外合資企業、民營企業等、軍事單位，其他（如法院、檢查院等）
說明：此次地名普查的黨政機關、民間組織、事業單位、企業單位、軍事單位、其他單位均指獨立存在的、重要的、并具有地名意義的黨政機關、民間組織、事業單位、企業單位和其他單位；不符合上述三項條件的則不需要普查；
★企業事業中普查范圍補充說明如下：
教育類：包括大中小學和幼兒園。其中幼兒園類的普查到公辦幼兒園；小學的普查到村級的完全小學；中學和大學以教育局提供的資料為準，其中私立的中學和民辦學校依據其范圍及所處的位置，具有地名意義的都要求進行普查。
企業：從工商部門取得各個企業的登記信息；實地普查的時候，依據其是否具有獨立的場所、是否具有地名含義項進行取舍，對于只是租賃的場所進行辦公的，不用進行普查，對于城市中的寫字樓，只需要普查到寫字樓的產權所在級即可，對于樓中的各個單位，不必普查。
衛生部門：從相關衛生管理部門取得各個衛生院、所的信息表，實地普查時，只普查到鄉鎮衛生院一級，對于村里的個人衛生所，可不必普查，城市中具有獨立場所，同時具備地名意義的各大醫院，均需進行普查。
4、普查時間
黃州區及黃岡經濟開發區第二次全國地名普查外業測繪服務項目要求中標方在簽訂合同后180日歷天完成。
5、技術要求
5.1編制原則
項目編制要求遵循以下原則：
5.1.1科學性、實用性與可操作性有機結合的原則；
5.1.2嚴格按照《第二次全國地名普查工作規程》及補充要求進行普查：
5.2工作內容
|
項目 內容
|
黃州區及黃岡經濟開發區第二次全國地名普查項目
|
||
|
序號
|
項目內容
|
序號
|
項目內容
|
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1
|
技術設計
|
4.4
|
整理、合并、修改、完善內外業資料
|
|
1.1
|
需求調研
|
5
|
矢量地名圖編繪及質量檢查
|
|
1.2
|
需求分析
|
5.1
|
地名位置、標注修改和標繪
|
|
1.3
|
技術設計
|
5.2
|
地名圖形和屬性匹配掛接
|
|
1.4
|
方案論證
|
5.3
|
矢量地名圖整飾
|
|
2
|
前期準備及資料預處理
|
5.4
|
地名標準化處理
|
|
2.1
|
各種地名文獻資料預處理
|
5.5
|
圖、表、庫完整性、一致性內業檢查
|
|
2.2
|
各種專題圖紙資料預處理
|
5.6
|
圖、表、庫完整性、一致性外業核查
|
|
2.3
|
地名資料數字化
|
6
|
地名普查成果制作
|
|
2.4
|
專題地圖數字化
|
6.1
|
建立地名數據庫
|
|
2.5
|
一普資料預處理、掃描、數字化錄入
|
6.2
|
編制地名目錄
|
|
2.6
|
地名普查目錄編制
|
6.3
|
制作地名成果表
|
|
2.7
|
地名普查登記表編制
|
6.4
|
繪制地名成果圖
|
|
3
|
外業地名調查、測量、繪圖
|
6.5
|
制作地名標志登記表
|
|
3.1
|
外業調查工作圖制作
|
6.6
|
制作地名標準化處理統計表
|
|
3.2
|
地名信息外業采集、調查
|
6.7
|
編寫地名普查工作總結
|
|
3.3
|
地名信息核查、外業草圖現場標繪
|
6.8
|
普查資料整理、掃描、
|
|
3.4
|
地名及標志位置測量、地名四至核查
|
6.9
|
普查成果整飾、輸出、裝訂
|
|
3.5
|
地名照片等多媒體信息采集
|
7
|
成果檢查驗收
|
|
4
|
地名信息錄入系統
|
7.1
|
項目組驗收
|
|
4.1
|
掃描、整理地名外業調查表
|
7.2
|
承擔單位驗收
|
|
4.2
|
錄入、整理地名采集信息
|
7.3
|
用戶驗收
|
|
4.3
|
標繪、整飾地名工作圖
|
8
|
其他內容
|
6、提交的成果
1）國家地名和區劃數據庫電子數據；
2）黃州區及黃岡經濟開發區第二次全國地名普查地名目錄；
3）黃州區及黃岡經濟開發區第二次全國地名普查地名成果表；
4）黃州區及黃岡經濟開發區第二次全國地名普查地名工作圖、成果圖；
5）黃州區及黃岡經濟開發區第二次全國地名普查地名標記登記表；
6）黃州區及黃岡經濟開發區第二次全國地名普查地名用字讀音審定申報表；
7）黃州區及黃岡經濟開發區第二次全國地名普查地名標準化處理統計表；
8）黃州區及黃岡經濟開發區地名普查工作總結。
二、對投標供應商的要求
1、關于項目方案
投標時所提交項目方案主要包括以下內容：
1.1普查期限和普查區域
1.2普查體系
1.3普查目標、內容和創新點
1.4普查工作步驟
1.5普查大綱
1.6進度安排
1.7預期成果
1.8項目分工和人員組成
1.9經費預算
2、技術標準
嚴格按照《第二次全國地名普查操作規程》執行。達到第二次全國地名普查驗收合格標準。
3、保密要求
投標供應商應做到下列保密義務：
3.1保密內容（包括技術信息和經營信息）：所有項目相關的技術資料及商務文件。
3.2涉密人員范圍：投標單位所有項目參與成員。
3.3泄密責任：按照國家法律規定執行。
三、結算方式
按入庫預計信息6000條，每條計價68元，金額40.8萬元，最終采購金額按條數據實結算。(按實際測量為準)
第四章 評標方法、步驟及標準
根據《中華人民共和國政府采購法》等相關規定確定以下評標方法、步驟及標準。
本次評標采用綜合評分法，即對招標文件中規定的各項因素進行綜合評審打分，以評標綜合總得分最高的投標人作為中標候選人或者中標人的評標方法。綜合評分的主要因素是：價格、技術、財務狀況、業績、服務和對招標文件的響應程度等。
評標委員會對投標文件的評審分為資格性檢查、符合性檢查、商務評議、技術評議和價格評議。
（一）資格性檢查
依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。資格性檢查時，出現不符合招標招標文件第一章“五、投標人資格要求”條款，或所遞交的資格證明文件不足以證明其符合“五、投標人資格要求”條款的，將被視作無效投標。
|
資格性檢查標準
|
營業執照
|
具備有效的營業執照且具備本項目的經營范圍
|
|
稅務登記證
|
具備有效的稅務登記證書
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|
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組織機構代碼證
|
具備有效的組織機構代碼證書
|
|
|
資質等級
|
具備國家測繪主管部門頒發的有效乙級及以上測繪資質證書
|
|
|
資質證的范圍是否包含地理信息系統工程和地圖編制兩項
|
||
|
保密資質
|
具備有效的國家秘密載體復制許可證或省級保密部門頒發的其他保密資質證
|
|
|
合作單位及經驗
|
是否為經湖北省地名普查領導小組辦公室核定、公示的業務合作單位且有地名普查的成功經驗
|
（二）符合性檢查
1、符合性審查主要是對投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求做出了響應,而沒有重大負偏離。
2、重大負偏離是指投標人所提供的服務等實質性內容明顯不能滿足招標文件的要求。重大負偏離的認定需經評標委員會三分之二以上成員的同意。存在重大負偏離的投標將被拒絕。
3、評標委員會對投標文件進行符合性審查的主要內容為：
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符合性檢查標準
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投標報價是否超過本項目采購預算
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是否按招標文件規定提供投標保證金及匯款憑證
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|
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投標內容是否與招標項目相符合
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投標文件無法定代表人簽字（蓋章）或簽字（蓋章）人無法定代表人有效授權的
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投標有效期是否符合招標要求
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是否提供參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明
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普查時間是否滿足招標要求
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投標標的是否存在重大負偏離
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投標文件之間是否存在異常雷同
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投標文件中是否有違反有關國家法律、法規的內容
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符合招標文件中其它規定被視為無效投標的技術條款的
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符合性檢查時，出現上述情形之一的投標將被視作無效投標。評標委員會只對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務評議和技術評議并依據本章“評標標準”中的分值進行評估，綜合比較和評分。
（二）商務評議
評標委員會比較各投標人的投標總報價和分項報價，如發現投標人的報價明顯低于其他投標報價，投標人應作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本價投標，其投標作廢標處理。
（三）技術評議
評標委員會依據各投標文件中的普查方案、質量保證措施、保密措施及承諾等進行綜合評審和比較。
評標的依據和對象：
1.評標委員會分別對每一投標文件依據上表進行評審，并打分。
2.評標的依據是本招標文件及其補充文件，評標的對象是投標文件，而不依據外部證據。
四、評分標準
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項 目
|
分數
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評 分 標 準
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報價部分
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20
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以各投標人的最低報價為基準價得20分,其它投標報價報價得分=(評標基準價/投標報價)×20%×100。
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技術部分55分
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整體方案
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10
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根據計劃設計的完整性及科學性給分，最優給8-10分，一般給5-7分，其次給1-4分。
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培訓計劃
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5
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具有完善的培訓體系、良好的培訓計劃，能夠提供優秀的培訓服務（對項目培訓方案、培訓內容、培訓人員安排合理或有這方面技術專家主持培訓）的得5分，其次得3分，一般得1分，則不得分。
|
|
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數據處理及建庫
|
5
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準確且無遺漏得5分，其次得3分，一般得1分，不準確且有遺漏不得分。
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成果歸檔
|
5
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對比成果歸檔，最優給5分，一般給3分，其次給1分。
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|
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質量認證資質
|
5
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具有IS09001質量管理體系標準認證證書，業務范圍包含地理信息采集服務標準化流程設計與地理信息系統的開發應用兩項的得5分，一項得2分，否則不得分。
|
|
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擬投入設備
|
5
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擬投入本項目的計算機不少于10臺、打印機不少于2臺、RTK不少于4臺、車輛不少于2部得3分，優于此要求的加0.5-2分，低于要求的不得分。
|
|
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擬派項目人員
|
8
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擬派項目人員具有國家注冊測繪師≥3名的得4分，1-2名的得1-2分；具有高級職稱≥5名的得3分，3-4名得1-2分，其余不得分；中級職稱≥10名的得1分，其余不得分；
注：提供相關專業技術資格證書和單位繳納的社保證明復印件（加蓋公章）。
|
|
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保密措施及承諾
|
3
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根據各投標人提供的保密措施及承諾，嚴格可行的給3分。
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驗收方案
|
3
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根據驗收方案對比給分，最優給3分，一般給2分，其次不得分。
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質量保證措施
|
3
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依據各投標人承諾的質量保證措施可靠性、可操作性及對招標人的有利程度，優得3分，良得2分，其次得1分，未提供的此項不得分。
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安全生產措施
|
3
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詳細可行的安全生產措施，得3分，其次得2分，否則不得分。
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|
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商務部分25分
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財務狀況
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3
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比較各投標人財務狀況，根據主營收入、凈利潤、資產負債率進行綜合排名得分，第一名得3分，第二名得2分，其次得1分。
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納稅情況
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1
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提供投標人以公司名義繳納上年度的社會保險得1分，否則不得分 (提供管理機構出具的繳費單據）。
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|
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社保情況
|
1
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提供投標人以公司名義繳納上年度的社會保險得1分，否則不得分(提供管理機構出具的繳費單據）。
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經營業績
|
8
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近三年類似本項目的經營合同及相應的驗收報告，每一份得1分，最多得8分。（每份合同及相應的驗收報告不得重復計分）
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|
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信譽
|
5
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近三年以來獲得過1個國家級獎項的得2分，每增加1個項目加2分，最多得5分；得過1個省級獎項得1分，每增加1個項目加1分最多得4分。
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2
|
屬于鄂地名普查辦發[2015]2號關于公布湖北省第二次全國地名普查業務合作單位的資質單位的得2分。
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||
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服務承諾
|
5
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1）在湖北省內設有經營或售后服務網點，并提供服務網點人員配備、場地、聯系電話的得2分；1-2個小時響應、3小時內到場得3分3-4個小時響應5小時到場得1分，其他不得分。
2）投標文件中有其他實質性承諾條款的加1-2分。
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|
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總 分
|
100
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|
第五章 合同書格式和基本條款
一、招標人與中標人應當按照下述格式和基本條款簽訂合同。本格式和基本條款未約定的
內容，招標人可與中標人協商后自行添加。但不得改變招標時達成的實質性內容和條款，不得與招標文件、投標文件、中標通知書等招標文書內容相抵觸。
二、格式和基本條款：
合同編號：
甲方：
乙方：
為保護政府采購甲乙雙方合法權益，明確甲乙雙方的權利義務，根據《中華人民共和國合同法》及政府采購有關規定，甲乙雙方簽訂本合同，并共同信守。
1、合同文件：
招標文件、投標文件、中標通知書、中標人承諾書是本合同不可分割的組成部分，對招標人和中標人均具有法律效力。
2、工作要求：
(1)乙方應根據招標人要求完成檔案數字化、電子檔案數據容災備份等服務工作。
(2)乙方應積極配合招標人，直到對最終成果入庫的確認。
(3)乙方應充分考慮完成本項目從前期數據整理、掃描錄入到后期成果入庫所需的時間、人員投入、配套設施條件等相關因素及費用。
(5)完成交付時間： 。
三、服務內容、期限、金額及付款方式：
1、服務內容：
2、工 期：
3、合同 金額：
4、付款 方式：
四、服務方式：
五、甲方權利義務：
六、乙方權利義務：
七、違約責任：
八、解決合同糾紛方式：
1、由雙方協商解決（ ）；
2、向政府采購辦投訴（ ）；
3、向仲裁委員會申請仲裁（ ）；
4、提起訴訟（ ）。
九、本合同一式四份，甲方、乙方各一份，采購代理機構二份（其中：采購辦備案一份），由甲乙雙方簽字蓋章后生效。
十、其他約定事項：
甲方（簽章）： 乙方（簽章）：
地址： 地址：
聯系人： 聯系人：
聯系電話： 聯系電話：
開戶銀行： 開戶銀行：
帳號： 帳號：
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
第六章 投標文件格式
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