深圳市城市總體規劃【2016-2030年】單一來源采購公示公告
2016-06-28 14:41:43 來源:
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采購項目描述：(內容、用途、數量、簡要技術需求等)
1、內容：（1）分析評價深圳市的發展現狀和問題；（2）根據全球城市發展趨勢，國家對深圳發展的要求，在上一輪總規的基礎上，調整城市發展目標、性質、職能，提出提高城市發展建設水平的相關指標，預測人口規模，明確城市發展戰略，明確城市空間發展時序和近期工作重點；（3）根據資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,提出資源環境保護與空間管制的各項內容，提出城市總體規劃的空間層次、范圍和各層次規劃的重點；（4）研究城市空間結構優化城市空間布局，明確空間發展框架；（5）開展總體城市設計、特色風貌保護、綜合交通、防災、城市安全、市政、海洋等專項領域規劃；（6）合理組織 “三生”空間，提升人居環境，規劃建設可持續發展的現代化國際化創新型城市。
2、用途：城市總體規劃是由國務院審批的法定規劃，是城市規劃建設的戰略性、綱領性文件，是政府調控城市空間資源、指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策文件。通過總體規劃的編制，積極探索國家層面的城市創新發展試驗，爭取國家層面的決策支持，力爭將深圳的發展戰略上升到國家發展戰略層面；構建指引城市可持續發展的空間結構和政策框架，為城市全面、協調發展提供科學指導；有效破解城市發展空間不足等問題，轉變城市發展模式，引導城市建設投資，完善城市治理體系，為“建成現代化國際化創新型城市”提供有力支撐。
3、數量：（1）規劃綱要的成果包括綱要報告和必要的圖紙；（2）規劃成果包括《深圳市城市總體規劃（2016-2030年）》文本、規劃條文說明、圖紙和附件，以紙質和電子文件兩種形式提交。
4、簡要技術需求：（1）分析深圳城市發展現狀和面臨的主要問題，尤其是掌握當前人口、資源和環境承載力現狀；（2）研究城市發展建設的重大問題，確定城市發展目標、性質和規模；（3）制定城市發展戰略，包括落實區域協調內容、確定城鎮化發展戰略和社會發展要求、提出區域性重大基礎設施布局和資源環境保護要素等；（4）明確資源環境保護與空間管制的各項內容，包括結合生態紅線、永久基本農田等綜合劃定禁止建設區、限制建設區和適宜建設區，劃定城市開發邊界，確定建設用地規模；（5）統籌安排生產空間、生活空間和生態空間，明確城市空間發展框架，包括明確主要公共服務設施的布局和建設要求，確定住房發展目標和居住用地布局安排，明確產業發展布局，提出城市更新的目標、基本原則和政策，劃定城市更新重點地區，確定綠地系統建設目標及總體布局，確定城市地表水體的保護目標及總體布局，開展岸線利用與海域利用規劃等；（6）開展專項領域的研究和規劃，具體包括開展總體城市設計，明確城市風貌定位與城市特色塑造要求，明確歷史文化遺產保護的原則、總體目標、內容和措施，提出綜合交通體系發展目標和戰略，提出城市水源保護要求和保護范圍，明確城市綜合防災和公共安全保障體系的規劃目標，開展地下空間資源條件和地下空間需求分析等；（7）確定城市發展時序，提出各階段規劃要求和實施政策，明確近期工作重點，明確需要下層次規劃落實和實施的要求。
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推薦參與談判供應商名單：由“中國城市規劃設計研究院、深圳市規劃國土發展研究中心、深圳市城市規劃設計研究院有限公司、深圳市城市交通規劃設計研究中心有限公司、深圳市規劃國土房產信息中心”五家單位組成的聯合體。
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申請理由及相關說明：
1.項目的保密性：工作內容涉及深圳全市土地和海洋地理信息調查數據，以及全市基礎設施布局，依照《建設工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》（建辦[1997]49號）中第三條第（三）項“秘密級事項”第2目的規定，屬于秘密級國家機密，如果通過公開招標方式確定委托單位，存在一定泄密風險。
2.項目的應急性：深圳市城市總體規劃編制受到市委市政府的高度關注，以及公眾、媒體的持續跟蹤。2016年初，市委市政府明確要求啟動《深圳市城市總體規劃（2016—2030年）》編制工作，并提出盡快完成，為深圳“建成現代化國際化創新型城市”提供空間支撐，鑒于深圳市城市總體規劃由國務院審批，并在深圳市城市規劃體系中具有的法定性、重要性和唯一性，時間緊任務重，如公開招標，難以滿足進度要求。
3.項目工作內容具有復雜性、全局性、綜合性：主要體現在：①城市總體規劃涉及問題復雜，敏感因素多，包含了經濟、產業、土地、規劃、交通、環保、市政等多個專業內容；②統籌協調過程復雜，涉及我市規劃國土（海洋）、市發展改革委、市經貿信息委、市科技創新委、市人居環境委、市交通運輸委、市住房建設局等多個部門；③全局性強，具有戰略引領和剛性控制作用，應依據國民經濟和社會發展規劃，與土地利用總體規劃相銜接，并以全國城鎮體系規劃、省域城鎮體系規劃等為指導，需要在宏觀視野上具有很強的全局觀；④城市總體規劃涵蓋內容綜合，應全面落實中央城市工作會議的最新精神，需要具有綜合型規劃編制經驗的專業機構承擔項目工作。
4.項目供應商主體的唯一性：按照市委、市政府要求，本次城市總體規劃編制要增強城市規劃的科學性和權威性，中國城市規劃設計研究院、深圳市規劃國土發展研究中心、深圳市城市規劃設計研究院、深圳市城市交通規劃設計研究中心、深圳市規劃國土房產信息中心組成的聯合體是唯一能符合深圳市城市總體規劃項目編制內容和編制時間要求的供應商。
主要理由如下：①中國城市規劃設計研究院是住房和城鄉建設部直屬科研機構，作為住建部《城市總體規劃編制辦法改革與創新》課題的牽頭單位，對新形勢新常態下城市總體規劃的工作方法和技術內容擁有較為權威的認識，且全國范圍內需要報國務院批復的城市總體規劃幾乎均由中規院編制，積累了大量城市總體規劃編制和報批的經驗。長期承擔深圳市宏觀戰略層面的規劃服務工作，也對區域及周邊城市有較為深入的了解，參與編制86版總規、96版總規、2010版總規、深圳2030戰略等深圳市歷版發展戰略和城市總體規劃，近期又相繼承擔了深圳新型城鎮化規劃、深圳2050戰略等規劃的編制工作，長期跟蹤參與深圳各個層次的規劃，同時，承擔了廣東省新型城鎮化規劃、珠三角城鎮群協調發展規劃、珠三角全域規劃等區域規劃，以及廣州、東莞、珠海、中山、惠州等省內多個城市總體規劃的編制工作。
②深圳市規劃國土發展研究中心（研究中心）是市規劃國土委下屬技術研究機構，包括規劃、土地、交通、海洋等多個業務板塊，擁有深圳2010版城市總規編制組的核心成員，也是深圳土地利用總體規劃的編制單位，且長期從事著全市公共設施專項規劃、生態線及綠地系統規劃、綜合交通規劃和市政專項規劃等的編制和跟蹤工作，對深圳當前面臨的重大發展問題如土地緊約束下的存量發展模式（城市更新、土地整備等）、交通與空間協同發展的關系、多規合一、陸海統籌等內容長期跟蹤研究，基礎扎實，認識深刻，積累了豐富的基礎信息資料和實踐經驗。
③深圳市城市規劃設計研究院有限公司長期致力于深圳城市發展問題研究，擅長以多學科綜合的規劃方法應對城市發展過程中出現的復雜問題，對前海、蛇口、坪山等重點片區長期跟蹤服務，自成立以來，先后承擔了《深圳市城市總體規劃（1996-2010）》和《深圳市城市總體規劃（2010-2020）》，并分別獲得1999年國際建筑師協會阿伯克隆比優秀規劃提名獎和2012年全國優秀規劃設計一等獎。同時，承擔的前海合作區、深圳國際低碳城的綜合規劃，為承擔《深圳市城市總體規劃（2016-2030年）》奠定了堅實的基礎。業務范圍涵蓋宏觀戰略、城鄉規劃、城市設計、交通與市政基礎設施規劃、政策研究和技術標準制定等多個領域，尤其在城市設計、城市更新、低碳生態規劃、市政工程規劃、海綿城市等方面具有國內領先的技術優勢。
④深圳市城市交通規劃設計研究中心有限公司長期從事軌道、道路、公交等交通規劃、設計、研究工作，為眾多市政府部門均提供過技術咨詢服務，參與了深圳市政府歷年來眾多重大交通政策和規劃的編制與決策，積累了豐富的本地交通規劃編制經驗；同時，交通中心建立了我國第一座城市交通仿真實驗室，具備國內領先的計算機仿真、交通模型和大數據分析技術，為本次城市總體規劃的編制提供強大的數據分析和決策支持。
⑤深圳市規劃國土房產信息中心是市規劃國土委下屬技術研究機構，擁有良好的數據平臺，多年來一直致力于城市規劃、國土資源和房地產管理政府部門的輔助決策、政務審批等工作，并在實際工作中積累了多年深圳全市的關鍵基礎數據，構建了全市空間信息共享交換體系，為此次總體規劃編制提供了夯實的數據基礎；在城市空間大數據的存儲、管理和利用等方面走在全國前列，同時基礎數據的使用嚴格執行我委保密制度。
⑥聯合體組成單位均長期跟蹤服務深圳各個層次的規劃，是我市城市規劃研究的重要技術支撐，聯合體的工作組織方式能夠充分地調動規劃設計機構的積極性，發揮各自優勢，為深圳市總體規劃編制、審批與實施提供持久優質的技術支持和服務。
綜上，鑒于項目的保密性，應急性，及工作內容的復雜性、全局性和綜合性，且供應商唯一，依據《深圳經濟特區政府采購條例》的第二十一條第（一）、（二）、（四）款規定，項目擬通過單一來源方式產生供應商，供應商為中國城市規劃設計研究院、深圳市規劃國土發展研究中心、深圳市城市規劃設計研究院、深圳市城市交通規劃設計研究中心、深圳市規劃國土房產信息中心組成的聯合體。
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征求意見期限：從2016年6月27日起至2016年7月4日止
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聯系方式：
采 購 人：深圳市規劃和國土資源委員會（市海洋局）
地 址：深圳市紅荔西路8009號規劃大廈
聯系電話：0755-83949184 傳真：0755-83949197
監管部門：深圳市政府采購辦室
地址：深圳市福田區景田東路9號
聯系電話：83938747 傳真：83938675
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