買房子辦理房產(chǎn)證時(shí)要繳納一筆“房屋測繪費(fèi)”，在很多人看來似乎是一件約定俗成的事情。費(fèi)用并不多，住宅每平方米最多才1.36元�？墒牵�最近接連兩位較真業(yè)主的質(zhì)疑，讓包括他們自己在內(nèi)的眾多業(yè)主都大吃一驚：原來，這筆費(fèi)用是應(yīng)該由開發(fā)商承擔(dān)的，我們已經(jīng)被開發(fā)商忽悠了許多年。

【業(yè)主質(zhì)疑】
不逐戶測量，卻要逐戶收費(fèi)？
    某通訊公司員工張先生在花園路上一個(gè)小區(qū)買了套房子，去年10月份交房入住。上個(gè)月，他突然接到了開發(fā)商的電話通知，“你的房子經(jīng)過測量，實(shí)際面積比合同上多出了近1.5平方米，需要補(bǔ)繳4600多元房款”。
    張先生找到開發(fā)商，開發(fā)商的解釋是，該辦房產(chǎn)證了，經(jīng)過房管局測繪部門的測量，張先生所購房屋的實(shí)際建筑面積是49.95平方米，比購房合同上多出了近1.5平方米，并且在約定的上下浮動(dòng)3%范圍以內(nèi)，因此按照當(dāng)時(shí)的房價(jià)需要補(bǔ)繳房款4600余元，此外還有房屋測繪費(fèi)60多元。
    張先生納悶的是，自從他入住之后，從來沒有見到測繪人員上門測量房屋面積，這個(gè)結(jié)果是怎么算出來的呢？
    開發(fā)商告訴他，測繪人員對每一種戶型，只選擇一戶進(jìn)行實(shí)地測量，和張先生一樣的戶型肯定經(jīng)過了測量，他們對這個(gè)結(jié)果負(fù)責(zé)。
    張先生卻認(rèn)為，既然沒有對他的房屋進(jìn)行實(shí)地測量，那么他就不應(yīng)該再繳納這筆“房屋測繪費(fèi)”。同樣道理，也適用于其他業(yè)主。開發(fā)商一時(shí)語塞。

【測繪人員】
抽樣測量，每戶都要出測繪圖
    既然沒有逐戶測量，就不能逐戶收費(fèi)。業(yè)主張先生的質(zhì)疑是否有道理呢？記者就此電話咨詢了鄭州市房管局辦事大廳房屋測量窗口的工作人員。
    一位女性工作人員表示，測繪人員確實(shí)是進(jìn)行抽樣測量，對于一棟樓的同一種戶型，一般只選擇一戶進(jìn)行實(shí)地測量。依據(jù)鄭州市物價(jià)局2005年9月8日下發(fā)的收費(fèi)許可證[（經(jīng)）05026號(hào)]，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照住宅、商業(yè)、工業(yè)用房等分類，各有不同。
    對于住宅，樓外形結(jié)構(gòu)簡單，戶型不超過3種的為每平方米0.60元；樓外形結(jié)構(gòu)較簡單，戶型4~6種的為每平方米0.80元；樓外形復(fù)雜，戶型在6種以上的為每平方米1.36元。商業(yè)用房為每平方米1.50元，多功能綜合樓用房為每平方米1.80元，工業(yè)用房為每平方米0.80元。
    對于張先生“沒有逐戶測量也要收費(fèi)”的質(zhì)疑，這位工作人員表示，按照設(shè)計(jì)圖紙，同一種戶型的標(biāo)準(zhǔn)面積是一樣的，并且，測繪人員要對每一套房屋出具相應(yīng)的測繪圖，還要簽上自己的名字，將來粘貼到房產(chǎn)證上，因此對所有的測繪結(jié)果都是負(fù)責(zé)任的。“要是所有房屋都逐戶進(jìn)行測量，那要測量到什么時(shí)候”？

【又一名業(yè)主質(zhì)疑】
    賣給我房子，還要我自己掏錢量面積？
    巧合的是，就在此后不久，記者又接到另一名業(yè)主反映。業(yè)主賈先生說，他是2007年在未來路上某小區(qū)買的房子，今年年初交房時(shí)，開發(fā)商向他收取190余元的房屋測繪費(fèi)。賈先生認(rèn)為這是不合理收費(fèi)，便拒絕繳納，可是開發(fā)商卻以此為要挾不給新房鑰匙。
    因?yàn)榧庇谘b修入住，賈先生沒有和開發(fā)商爭執(zhí)那么多，憋屈地繳納了這筆費(fèi)用。可是，這件事卻一直憋在他的心里。
    賈先生認(rèn)為這是一項(xiàng)不合理的收費(fèi)，“道理很簡單，開發(fā)商賣給業(yè)主房子，當(dāng)然要請相關(guān)測繪部門把房屋面積測量準(zhǔn)確了，才能按照面積計(jì)價(jià)賣給業(yè)主。哪能賣給業(yè)主房子，還要業(yè)主自己掏錢量面積”？

【房管測繪部門】
只針對委托人收取費(fèi)用
    賈先生的話聽上去很有道理，那么，房管測繪部門是如何看待的呢？
    鄭州市房屋交易和登記中心測繪管理科工作人員張磊認(rèn)為，“誰辦證，誰交錢”，這似乎是一個(gè)約定俗成的事情，業(yè)主的房子辦理房產(chǎn)證，當(dāng)然是業(yè)主交錢。但是在實(shí)際的工作中，一般都是由開發(fā)商委托測繪部門進(jìn)行測繪，而測繪部門也是針對委托方，即開發(fā)商進(jìn)行收費(fèi)。測繪部門不直接針對業(yè)主收費(fèi)。
    該科負(fù)責(zé)人劉女士說，國家發(fā)改委曾經(jīng)有一個(gè)文件，要求開發(fā)商做好房屋產(chǎn)權(quán)初始登記，首次測繪時(shí)，要測量整棟樓的輪廓面積等多項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行備案，俗稱“大備案證”；此后進(jìn)行分戶二次測量，將總建筑面積由開發(fā)商分割至各戶業(yè)主。按照《房產(chǎn)測繪管理辦法》第十條規(guī)定，“房產(chǎn)測繪所需費(fèi)用由委托人支付”，測繪部門向委托人即開發(fā)商收取測繪費(fèi)用。至于開發(fā)商是否向業(yè)主轉(zhuǎn)嫁收取這項(xiàng)費(fèi)用，則要看開發(fā)商和業(yè)主之間的約定。

【律師說法】
房屋測繪費(fèi)應(yīng)該由開發(fā)商承擔(dān)
    有人認(rèn)為，房屋測繪費(fèi)的爭議是因?yàn)殇N售期房引起的，預(yù)售給業(yè)主的面積，將來不可避免地與實(shí)際面積不一致，這就需要重新進(jìn)行測量。問題是，重新測量的費(fèi)用究竟應(yīng)該由誰來承擔(dān)？
    河南省律師協(xié)會(huì)房地產(chǎn)法律專業(yè)委員會(huì)委員、開物律師集團(tuán)（鄭州）事務(wù)所律師申繼東認(rèn)為，這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)分解成以下三個(gè)層次來看，一是收費(fèi)的法律依據(jù)在哪兒？該向誰收費(fèi)？二是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少？三是收費(fèi)包含哪些項(xiàng)目？
    第一個(gè)層次先假定是向業(yè)主收費(fèi)，那么第二個(gè)層次就比較清晰，有鄭州市物價(jià)部門的核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第三個(gè)層次，這些收費(fèi)具體包含哪些服務(wù)項(xiàng)目，目前來看至少包括實(shí)地測量和出分戶圖這兩項(xiàng)。那么，既然有些業(yè)主沒有進(jìn)行實(shí)地測量，只是出具了一個(gè)分戶圖，就意味著享受的服務(wù)項(xiàng)目減少了，那么相應(yīng)的測繪費(fèi)用是不是也該減少呢？
    再回到關(guān)鍵的第一個(gè)層次，從目前的法律法規(guī)來看，都應(yīng)該是由開發(fā)商來承擔(dān)這項(xiàng)費(fèi)用�！渡唐贩夸N售管理辦法》第三十四條規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用前按項(xiàng)目委托具有房產(chǎn)測繪資格的單位實(shí)施測繪，測繪成果報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門審核后用于房屋權(quán)屬登記。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用之日起60日內(nèi)，將需要由其提供的房屋權(quán)屬登記的資料報(bào)送房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房買受人辦理土地使用變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。《房產(chǎn)測繪管理辦法》第十條也規(guī)定：房產(chǎn)測繪所需費(fèi)用由委托人支付。很顯然，這個(gè)委托人就是開發(fā)商，因此，房屋測繪費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由開發(fā)商來承擔(dān)。開發(fā)商不應(yīng)該再將此項(xiàng)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到全體業(yè)主身上。

【他山之石】
外地已有先行者
    事實(shí)上，外地已經(jīng)有相關(guān)政府部門對此做出表態(tài)，認(rèn)定房屋測繪費(fèi)用由開發(fā)商承擔(dān)。
    據(jù)媒體報(bào)道，包頭市民薛先生于2007年9月購買了一套商品房，今年2月在領(lǐng)取新房鑰匙時(shí)，開發(fā)商委托物業(yè)公司向薛先生收取170元的測繪費(fèi)。薛先生認(rèn)為，這是一種不合理的收費(fèi)行為。于是薛先生來到包頭市東河工商分局12315申訴舉報(bào)中心進(jìn)行咨詢。
    該市12315中心工作人員調(diào)查核實(shí)后予以確認(rèn)：收取測繪費(fèi)單位是受開發(fā)商委托為售房出具有權(quán)威性的數(shù)據(jù)所提供的測繪服務(wù)行為，按照市場中“為誰服務(wù)誰付費(fèi)”的交易原則，開發(fā)商請測繪單位為開發(fā)商服務(wù)，應(yīng)該開發(fā)商付費(fèi)，不應(yīng)該轉(zhuǎn)嫁給購房者。
    工商部門認(rèn)為，根據(jù)《房產(chǎn)測繪管理辦法》第十條規(guī)定：“房產(chǎn)測繪所需費(fèi)用由委托人支付。房產(chǎn)測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”商品房測繪是開發(fā)商的義務(wù)，委托有關(guān)單位進(jìn)行測繪的費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)由開發(fā)商承擔(dān)。
    記者昨天從鄭州市工商局12315投訴中心及該局專業(yè)分局建筑房地產(chǎn)市場管理所獲悉，上述單位均沒有接到消費(fèi)者類似的反映，不過對于外地工商部門的表態(tài)，他們將向上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行反映。

來源：http://www.jinbw.com.cn/jinbw/xwzx/loushi/2009082629.htm